АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2066/2024

29 мая 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от акционерного общества «Дальзавод-Терминал»: ФИО1, доверенность от 22.09.2023;

от Владивостокской таможни:  ФИО2, доверенность от 16.04.2024 № 47; ФИО3, доверенность от 09.01.2024 № 3;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Дальзавод-Терминал»

на решение от 20.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024

по делу № А51-18690/2023

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Дальзавод-Терминал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690001, 

<

...>)

к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690003, 

<

...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальзавод-Терминал» (АО «Дальзавод-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2396/2023, которым оно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 490 000 руб. 

Решением суда от 20.12.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, АО «Дальзавод-Терминал» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствующими обстоятельствам дела выводами, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных по делу требований.

Таможня в отзыве выразила несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивала на законности принятых по делу судебных актов.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором представитель заявителя жалобы поддержал изложенные в ней доводы, представители Владивостокской таможни – доводы, изложенные в отзыве на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей общества и таможни, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы общества.

Судами по материалам дела установлено, что на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес получателя – ООО «ДЗТ Логистик», на транспортном средстве «ALS CERES» в контейнере         № TCKU6515724 по коносаменту от 27.07.2020 № MLVLV203976493 прибыл товар - «носки» в количестве 591 мест, весом брутто 17734,9 кг (порт отправления – China). 

В соответствии с разрешением таможни на временное хранение в ином месте от 19.03.2020 № 10702/180320/00016/2 данный товар был помещен на временное хранение на территории ПАО «ВМТП», что подтверждается отчетом по установленной форме ДО-1 от 29.07.2020 № 0061369. 

30.07.2020 на основании разрешения таможенного органа на временное хранение в ином месте от 18.12.2021 № 10702/181219/00066/2 указанные товары перемещены с территории ПАО «ВМТП» на постоянную зону таможенного контроля АО «Дальзавод-Терминал», что подтверждается представленной АО «Дальзавод-Терминал» отчетностью по форме ДО-1 от 30.07.2020 № 0000756. 

30.10.2020 в таможенный орган поступило письмо ООО «ДЗТ Логистик» с просьбой осуществить перегруз товара по прямому варианту из контейнера № TCKU6515724 в контейнер № TGHU6414793 в связи с необходимостью сдачи линейных контейнеров собственнику в пункте прибытия. 

В соответствии с актом таможенного осмотра от 03.11.2020                   № 10702030/031120/012864 осуществлен перегруз товара, прибывшего по коносаменту от 27.07.2020 № MLVLV203976493, из контейнера                       № TCKU6515724 в контейнер № TGHU6414793. 

Согласно ордерному письму ООО «ДЗТ Логистик» от 23.07.2020, фактическим получателем груза в контейнере TCKU6515724, прибывшим на ПЗТК ПАО «ВМТП» на т/х ALS CERES по коносаменту MLVLV203976493 от 27.07.2020, является ООО «МегаТек». 

В целях помещения под таможенную процедуру реэкспорта товара, прибывшего по коносаменту от 27.07.2020 № MLVLV203976493, за пределы таможенной территории Союза во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ООО «МегаТек» подана декларация на товары № 10702070/301020/0267954. 

03.11.2020 по данной ДТ принято решение «выпуск товаров разрешен», однако, согласно системе контроля фактического вывоза товаров, указанный товар за пределы таможенной территории ЕАЭС вывезен не был. По истечении трех рабочих дней, следующих за днем помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, указанные товары на временное хранение не помещались. 

18.09.2023 АО «Дальзавод-Терминал» подало во Владивостокское ЛУ МВД России на транспорте заявление о возбуждении уголовного дела по факту хищения груза, находящегося в контейнере TGHU6414793, прибывшего на территорию АО «ДальзаводТерминал» в адрес грузополучателя ООО «МегаТек». 

На основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий старшим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни проведен осмотр помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 10702030/180923/324), по результатам которого установлено, что в 122 контейнерах отсутствует товар, контейнеры являются порожними, в том числе контейнер № TGHU6414793. 

Данный факт зафиксирован актом осмотра помещений и территорий от 20.09.2023 № 10702030/200923/405.

Усмотрев в действиях общества признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью         1 статьи 16.9 КоАП РФ, 27.09.2023 и.о. начальника отдела контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни составлен в отношении АО «Дальзавод-Терминал» протокол об административном правонарушении по делу № 10702000-2396/2023. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом таможенного органа 17.10.2023 вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 490 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований, придя к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, соблюдении таможней процедуры привлечения к административной ответственности. 

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ установлена ответственность за недопоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с порядком выдачи товаров, находящихся под таможенным контролем. Объективная сторона указанного правонарушения выражается, в том числе, в утрате товаров, хранящихся на таможенном складе или свободном складе. 

Субъектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, выступают лица, на которых согласно требованиям таможенного законодательства возлагаются соответствующие обязанности в отношении находящихся под таможенным контролем товаров, а также документов на них, в том числе перевозчики грузов, владельцы складов временного хранения, таможенных складов.

Согласно пункту 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса). 

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении, не вправе пользоваться такими товарами, в том числе вывозить с территории места временного хранения, до их выпуска, а если иностранные товары находятся на временном хранении в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, - до их выпуска либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза (пункт 7 статьи 98 ТК ЕАЭС). 

Владелец склада временного хранения обязан, в том числе соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения; обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения (статья 414 ТК ЕАЭС).

По правилам статьи 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения в числе прочего обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, а также обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения. 

Как установлено судами АО «Дальзавод-Терминал» является владельцем постоянной зоны временного хранения, в связи с чем обязано соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения и выдачи товаров. 

Материалами дела также подтверждается, что ввезенный на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес получателя – ООО «ДЗТ Логистик» товар - «носки» в количестве 591 мест, весом брутто 17734,9 кг (порт отправления – China) помещен на временное хранение на территории АО «Дальзавод-Терминал» в соответствии с разрешением таможни от 18.12.2021 № 10702/181219/00066/2.

В этой связи, с учетом вышеназванных положений таможенного законодательства, обязанность по обеспечению сохранности товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, возложена на владельца склада временного хранения - АО «Дальзавод-Терминал».

Между тем, при проведении осмотра помещений и территорий должностными лицами Владивостокской таможни установлено отсутствие товара в 122 контейнерах, в том числе в контейнере № TGHU6414793.

Факт совершения правонарушения подтверждается коносаментом от 27.07.2020 № MLVLV203976493, отчетностью АО «Дальзавод-Терминал» по форме ДО-1 от 30.07.2020 № 0000756, описью документов, представленной для помещения товаров на временное хранение № 10702030/280720/0000747, письмом ООО «ДЗТ Логистик» от 23.07.2020, актом таможенного осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 10702030/180923/324, иными материалами дела, а также протоколом об административном правонарушении от 27.09.2023 № 10702000-2396/2023.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводам о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства, судам не представлено.

Довод общества о том, что АО «Дальзавод-Терминал» не является субъектом административного правонарушения по причине аннулирования разрешения на временное хранение товаров правомерно отклонен судами, поскольку данный факт не освобождает лицо от исполнения обязанностей, возложенных на него ранее действовавшим разрешением.

Поскольку непосредственно факт утраты АО «Дальзавод-Терминал» товара обнаружен должностным лицом таможенного органа в момент составления акта таможенного осмотра помещений и территорий от 18.09.2023, суды обоснованно посчитали соблюденным срок давности привлечения общества к административной ответственности. 

При этом, доводы заявителя о пропуске данного срока со ссылкой на неустановление момента пропажи товара правомерно отклонены судами, поскольку в вину обществу вменяется не факт хищения товара, а ненадлежащее исполнение лицом, обязанным в соответствии с требованиями таможенного законодательства обеспечить сохранность находящихся под таможенным контролем товаров, данной обязанности.

В этой связи, поскольку ненадлежащее исполнение данной обязанности обнаружено таможенным органом 18.09.2023, с указанной даты подлежит исчислению начало течения срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суды не установили, так же как не установили и обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, судебные инстанции сделали правомерный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу требований.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

В соответствии с положениями статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

Нарушений судами, положений части 4 статьи 288 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.12.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 по делу № А51-18690/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       А.И. Михайлова                       

Судьи                                                                                И.М. Луговая             

 

Т.Н. Никитина