АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5810/2023

г. Владивосток

04 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

к  Обществу с ограниченной ответственностью «БОСФОР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,) 

о взыскании 94 636 950 руб. утилизационного сбора, 25 575 609, 11 руб. пени, а также пени до момента фактического исполнения обязательств,

при участии: от заявителя ФИО2  по доверенности от 28.03.2023 № 41, ФИО3 по доверенности от 29.08.2022 № 104, 

установил:

Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 94 636 950руб., пени в размере 25 575 609, 11 руб., а также пени до момента фактического исполнения обязательств.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное разбирательство не обеспечил. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, суд на основании статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в обоснование требований указал, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС самоходные машины и колесные транспортные средства, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».  В отношении указанных товаров декларанту  надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил. О неуплате  утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно существа спора не выразило.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от таможенного органа в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований в части взыскания пени за неуплату утилизационного сбора, в котором заявитель просит взыскать с ответчика по состоянию на 26.04.2023 утилизационный сбор в размере 94 636 950 руб., а также пени в размере 25 575 609,11 руб.

Судом уточнение рассмотрено и принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.04.2023 объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 13.12.2021.

При рассмотрении дела суд установил, что  ООО «БОСФОР ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары №№ 10702020/160320/0000858, 10702020/060320/0000723, 10702020/170320/0000895, 10702020/240320/0000989, 10702020/240320/0000991, 10702020/300320/0001038, 10702020/170320/0000880, 10702020/170320/0000890, 10702020/180320/0000906, 10702020/190320/0000930, 10702020/300320/0001043, 10702020/300320/0001045, 10702020/270220/0000589, 10702020/100320/0000765, 10702020/100320/0000774, 10702020/170320/0000886, 10702020/200320/0000940, 10702020/200320/0000941, 10702020/240320/0000995, 10702020/240320/0000996, 10702020/300320/0001036, 10702030/060320/0001387, 10702030/230320/0001838, 10702030/250320/0001952, 10702030/260320/0001970 самоходные машины и колесные транспортные средства, классифицируемые в подсубпозициях 8704101019, 8701915000, 8427201909, 8429519900, 8429521001, 8429110090, 8705908009, 8705200005, 8705903005, 8479100000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Заявленный товар выпущен под заявленную таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления». 

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора, установленная Постановлением № 1291 и Постановлением № 81, за ввезенные самоходные машины и колесные транспортные средства по спорным ДТ не осуществлялась. 

Документов, позволяющих отнести ввезенное самоходные машины и колесные транспортные средства к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ООО «БОСФОР» не представлено.

Владивостокская таможня уведомила общество о необходимости уплаты утилизационного сбора (письмо Владивостокской таможни от 26.01.2023 № 25-30/02730, почтовый идентификатор 80097980635205). 

Согласно сведениям официального сайта Почты России, 27.01.2023 письмо с идентификатором 80080097980635205 прибыло в место вручения, 28.01.2023 состоялась неудачная попытка вручения письма адресату, 27.02.2023 письмо отправлено на возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.

В ходе расчета пени таможенным органом была выявлена ошибка, связанная с неверным применением коэффициента расчета сумы утилизационного сбора в размере 12 вместо верного значения 17 в отношении самоходных машин, задекларированных   по   ДТ   №№   10702020/170320/0000880   (товар   №   1), 10702020/170320/0000890 (товар № 1), 10702020/170320/0000895 (товар № 5, 6), 10702020/180320/0000906 (товар № 2, 3, 4), 10702020/300320/0001043 (товар № 2), 10702020/300320/00001045 (товар № 1).

ООО «Босфор» уведомлены об ошибке, связанной с неверным применением коэффициента и изменении сумм уплаты утилизационного сбора и пени заказным письмом с уведомлением от 21.03.2023 № 25-30/10614 (письмо Владивостокской таможни от 26.01.2023 № 25-30/10614, почтовый идентификатор 80099882081210). Согласно сведениям официального сайта Почты России, 22.03.2023 письмо с идентификатором 80099882081210 прибыло в место вручения, 22.03.2023 состоялась неудачная попытка вручения письма адресату.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора в установленный срок таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование таможенного органа подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

 - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных машин на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу  пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию 

<

4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических  характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует. 

В соответствии с разделом II Перечня II. Бульдозеры (классифицируемые по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9) в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой установки мощностью силовой установки менее 100 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 12;

В соответствии с разделом III Перечня «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0)» в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой установки менее 170 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 17;

В соответствии с разделом VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51)» в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 6; 

В соответствии с разделом X Перечня «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)» в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой установки менее 100 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 10,9.

В соответствии с разделом XIV Перечня Тракторы колесные (классифицируемые по коду 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 20 109 0, 8701 20 909 0, 8709) в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 1,8.

В соответствии с разделом XIX Перечня Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемые по коду 8704 10) в отношении самоходных машин и прицепов к ним мощностью силовой установки мощностью силовой установки менее 650 л.с. с момента выпуска которых прошло более 3 лет установлен коэффициент 51,12.

 Следовательно, исходя из базовой ставки 172 500 и вышеуказанных коэффициентов, сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате, составляет в общей сумме 46 336 950 руб., в том числе:

в отношении товара, задекларированного в ДТ №10702020/18032 0/0000906 (товар № 1) всего в количестве 1 штуки: 172 500 * 12 * 1 = 2 070 000;

в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702020/170320/0000880 (товар № 1) , № 10702020/170320/0000890 (товар № 1), 10702020/170320/0000895 (товар №№ 5, 6 (всего 2)), 10702020/180320/0000906 (товар №№ 2-4 (всего 3)), 10702020/190320/0000930 (товар № 1), 10702020/300320/0001043 (товар № 2),  10702020/300320/0001045 (товар № 1) в количестве 10 штук: 172 500 * 17 * 10 =29 325 000 руб.;

в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702020/240320/0000991 (товар № 1), 10702020/300320/0001038 (товар № 1) всего в количестве 2 штуки: 172 500 * 6 * 2 = 2 070 000 руб.,

в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702020/160320/0000858 Товар № 3 в количестве 1 штуки: 172 500 * 10,9 * 1 = 1 880 250 руб.

в отношении товара, задекларированного в ДТ 10702020/060320/0000723 (товары №№ 1, 3, 5 (всего 3)), 10702020/16032 0/0000858 (товар № 4), 10702020/170320/0000895 (товар №№ 1, 3 (всего 2)), 10702020/24032 0/0000989 (товар № 1),  всего в количестве 7 штук: 172 500 * 1,8*7 = 2 173 500 руб.,

в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10702020/16032 0/0000858 товар № 2), всего в количестве 1 штука: 172 500 * 51,12 * 1 = 8 818 200 руб.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень № 1291).

Указанное Постановление суд применяет в редакции, действовавшей на период ввоза, декларирования и выпуска спорного товара.

Согласно положениям пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба. 

В соответствии с пунктом 5 постановления № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора. 

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Разделом II данных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. 

В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в соответствии с абзацем 7 примечаний к Перечню в отношении колесных транспортных средств, указанных в разделах II - VI Перечня, равнялась 150 000 рублей. 

Так, согласно разделу III «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G» Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением №  1291, коэффициент для специальные транспортные средства, кроме автобетоносмесителей, устанавливался в размере 11,5.

Документов, позволяющих отнести спорное автотранспортное средство специального назначения к транспортным средствам, не подлежащим обложению утилизационным сбором, ответчик не представил.

Следовательно, таможенный орган верно рассчитал размер утилизационного сбора в отношении спорного ТС, ввезенного по ДТ № 10702020/270220/0000589 (товар № 1), 10702020/100320/0000765 (товар №№ 1-3 (всего 3)), 10702020/100320/0000774 (товар №№ 1, 2 (всего 2)), 10702020/200320/0000940 (товар №№ 1-4 (всего 4)), 10702020/20032 0/0000941 (товар №№ 1-6 (всего 6)), 10702020/240320/0000995 (товар №№ 1-3 (всего 3)), 10702020/240320/0000996 (товар № 1), 10702020/300320/0001036 (товар №№ 1,2 (всего 2)), 10702030/060320/0001387 (товар № 1), 10702030/230320/0001838 (товар № 1), 10702030/250320/0001952 (товар № 1), 10702030/260320/0001970 (товар № 1), 10702020/170320/0000886 (товар № 1, 2 (всего 2))  в размере 48 300 000 руб.

Представленный заявителем расчет утилизационного сбора судом проверен и признан арифметически и методологически верным.

Несоответствие задекларированных в спорных ДТ самоходной техники и транспортных средств критериям, предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ,  суд при рассмотрении дела не установил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил № 81, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 (1) Правил № 81 пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил , по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Аналогичные положения о начисления пени за неуплату утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним содержатся и в Правилах № 1291.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин и транспортных средств, задекларированных ООО «БОСФОР» в указанных ДТ и выпущенных согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Оценив представленный таможенным органом уточенный расчет пени в размере 25 575 609,11 руб. за неуплату утилизационного сбора, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статья 2 Закона о банкротстве определяет, что к «обязательным платежам» относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы. 

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 31.03.2022 до 30.09.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) начислению не подлежали.

Таким образом, начисление обществу таможенным органом пени по спорным ДТ за период с 01.04.2022 до 30.09.2022 является неправомерным и подлежит исключению из расчета. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что выпуск товаров по ДТ №№ 10702020/060320/0000723, 10702020/170320/0000890, 10702020/180320/0000906, 10702020/180320/0000906, 10702020/190320/0000930, 10702030/230320/0001838, 10702030/260320/0001970 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 07.03.2020, 20.03.2020, 27.03.2020 соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил № 81 и Правил № 1291, должны были быть представлены декларантом по указанным ДТ до 22.03.2020, 04.04.2020, 11.04.2020, где последний день срока для уплаты утилизационного сбора выпадает на выходной день. 

Ни Закон № 89-ФЗ, Правил № 81, ни Правила № 1291, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В этой связи суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с выходных и праздничных дней на ближайший понедельник, следовательно, пеня подлежит начислению со вторника 24.03.2020, 07.04.2020, 14.04.2020 соответственно.

Кроме того, по ДТ №№ 10702020/100320/0000774 (дата выпуска 19.03.2020), 10702020/170320/0000886 (дата выпуска 01.04.2020) таможенным органом в уточненном расчете неверно указано начало течения срока начисления пени. Этот срок должен начинаться со дня, следующего за днем выпуска товаров.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя из количества дней просрочки и ключевых ставок, действовавших в соответствующие периоды, суд приходит к выводу о том, что сумма пени, подлежащая взысканию с ответчика, по вышеуказанным ДТ, за исключением периода действия моратория в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», то есть за период до 31.03.2022 включительно и, начиная с 01.10.2022, составляет в общей сумме 12 625 441, 01 руб.

Доказательств уплаты на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку уплата утилизационного сбора ответчиком не произведена в добровольном порядке, с учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, суд в силу части 2 статьи 216 АПК РФ удовлетворяет требование таможенного органа в части взыскания утилизационного сбора по ДТ №№ 10702020/160320/0000858, 10702020/060320/0000723, 10702020/170320/0000895, 10702020/240320/0000989, 10702020/240320/0000991, 10702020/300320/0001038, 10702020/170320/0000880, 10702020/170320/0000890, 10702020/180320/0000906, 10702020/190320/0000930, 10702020/300320/0001043, 10702020/300320/0001045, 10702020/270220/0000589, 10702020/100320/0000765, 10702020/100320/0000774, 10702020/170320/0000886, 10702020/200320/0000940, 10702020/200320/0000941, 10702020/240320/0000995, 10702020/240320/0000996, 10702020/300320/0001036, 10702030/060320/0001387, 10702030/230320/0001838, 10702030/250320/0001952, 10702030/260320/0001970 в размере 94 636 950 руб. и пени в общем размере 12 625 441 руб. 01 коп. 

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора  в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям (89,23%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР»  в доход бюджета Российской Федерации 107 262 391 руб. 01 коп. (Сто семь миллионов двести шестьдесят две тысячи триста девяносто один рубль 01 копейка), в том числе 94 636 950 руб. утилизационного сбора, 12 625 441 руб. 01 коп. пени, а также пени на сумму недоимки 94 636 950 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый календарный день просрочки, начиная с 27.04.2023 по день фактической уплаты недоимки.

Во взыскании остальной части пени отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 178 460 руб. (Сто семьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят рублей). 

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                          Нестеренко Л.П.