АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9471/2019

город Саранск16 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов уполномоченный орган - Правительство Республики Мордовия, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации 

к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, акционерному коммерческому банку "Актив Банк" (публичное акционерное общество),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки в виде погашения регистрационной записи,  

при участии

от  истца: ФИО2 (прокурор отдела), 

от Правительства РМ: не явился,

от Министерства: не явился, 

от Госкомимущества РМ: не явился, 

от АКБ "Актив Банк" (ПАО): ФИО3 (представитель по доверенности),

от третьего лица: ФИО4 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в арбитражный суд с иском к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, акционерному коммерческому банку "Актив Банк" о признании недействительным договора залога недвижимого имущества, применении последствий недействительности сделки в виде погашения регистрационной записи.

Исковые требования основаны на нормах статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и мотивированы несоответствием договора закону.

В качестве уполномоченного органа  указано Правительство Республики Мордовия и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель  ответчика – АКБ «Актив Банк»   исковые требования  не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных пояснениях по  делу.

Представитель третьего лица поддержал доводы истца, просил требования прокурора удовлетворить.

 Правительство Республики Мордовия, Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явились, отзывов на иск Правительство РМ и Госкомитет РМ не представили. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представило письменные пояснения, просило рассмотреть спор в отсутствие своего представителя.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц.

Из материалов дела установлено следующее.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 20.04.2015 №263-Р для обеспечения обязательств Автономного учреждения «Технопарк-Мордовия» по кредитному договору с АКБ «Актив Банк» передано в залог государственное имущество Республики Мордовия стоимостью не более 158000000рублей. Пунктом 3 указанного распоряжения Госкомимуществу поручено определить перечень передаваемого в залог имущества и осуществить его передачу в установленном порядке.

Приказом Госкомимущества от 21.04.2015 № 120-У утвержден перечень имущества, передаваемого во исполнение распоряжения Правительства республики в залог для обеспечения обязательств Автономного учреждения «Технопарк-Мордовия» на общую сумму 157090000рублей, в который вошло спорное имущество.

24.04.2015 между Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и акционерным коммерческим банком «Актив Банк» заключен договор залога недвижимого имущества №59-3-2015, по условиям которого Госкомимущество, обеспечивая исполнение обязательств по кредитному договору № 

<

***>, заключенному 24.04.2015 АКБ «Актив Банк» с Автономным учреждением «Технопарк-Мордовия», передало в залог объект недвижимости, а именно: административное здание площадью 974,8 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, стоимостью 28140000рублей.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Переданный в залог объект недвижимого имущества является собственностью Республики Мордовия и на основании договора от 01.02.2008 безвозмездно используется федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 Заместитель прокурора Республики Мордовия посчитав, что предметом договора ипотеки является имущество, приватизация которого запрещена, в связи с чем оно не может быть передано в залог, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права, за исключением имущества, на которое не допускается обращение взыскания, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона об ипотеке не допускается ипотека имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, в отношении которого в установленном федеральным законом порядке предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которого запрещена.

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на приватизацию используемых по назначению объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Залог отдельных видов имущества может быть ограничен или запрещен законом.

Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 № 1646-р. 

Учреждение имеет в своём составе структурные подразделения, необходимые для осуществления уставной деятельности. В структуру Учреждения входят также экспертные составы и филиалы-бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах Республики Мордовия.

Учреждение выполняет государственные социально значимые функции. Основной деятельностью Учреждения является проведение медико-социальной экспертизы для определения потребностей освидетельствуемых лиц в мерах социальной защиты.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтруда России от 11.10.2012 № З10н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» основными задачами федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы являются:

установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;

изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.

Государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы предоставляется согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2014 года № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы».

ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России обслуживает население Республики Мордовия, а также лиц, отбывающих наказание в учреждениях системы ФСИН России, расположенных на территории региона. В 2018 году Учреждением проведено 16371 освидетельствований.

На основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 25.01.2008 № 38-р, в соответствии с договором безвозмездного пользования от 01.02.2008 № 02/08 Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия передал Учреждению в безвозмездное пользование административное здание общей площадью 974,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, сроком пользования на неопределённый срок, сроком действия договора на 49 лет.

Согласно п. 3.1 указанного договора безвозмездного пользования, «Имущество, передаваемое в безвозмездное пользование, не обременено правами третьих лиц и учитывается на забалансовом счете федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия».

О передаче в залог объекта недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью Республики Мордовия (административное здание общей площадью 974,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>), ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России уведомлено не было.

Дополнительным соглашением к договору от 01.02.2008 № 02/08 от 26.12.2018 срок действия указанного договора изменен на срок до 31.12.2020.

В настоящее время в административном здании, расположенном по адресу: 

<

...> размещаются административно-хозяйственный аппарат ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России (руководство Учреждения; планово-экономический отдел; отдел кадрово-правового обеспечения; отдел финансового учета; организационно-методический отдел; отдел информационно-технического обеспечения; отдел по общим вопросам деятельности учреждения); экспертный состав № 1 смешанного профиля; экспертный состав № 2 смешанного профиля.

Важным разделом работы экспертных составов является проведение медико-социальной экспертизы в порядке обжалования и контроля решений бюро-филиалов. Таким образом реализуется право граждан на обжалование решений бюро в досудебном порядке, что предусмотрено Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006  № 95.

Анализ результатов освидетельствования граждан по обжалованию и контролю, изучение содержания актов и протоколов медико-социальной экспертизы в курируемых экспертными составами главного бюро филиалах-бюро позволяют выявить проблемы в экспертной работе, обсудить недостатки ведения экспертной документации и определить направления деятельности, способные повысить качество предоставления государственной услуги в бюро первичного звена.

В случае расторжения договора безвозмездного пользования административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия» Минтруда России неизбежно столкнется с проблемой нарушения норм действующего законодательства, в части обеспечения доступности государственной услуги для инвалидов и иных маломобильных групп населения. В спорном административном здании созданы условия, отвечающие требованиям доступности и комфортности оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. Здание расположено в шаговой доступности от остановок общественного транспорта. Планировка и площадь помещений позволяют разместить необходимое количество посетителей, ожидающих приема, и их сопровождающих. Учреждением произведена внутренняя отделка, обеспечившая все условия доступности для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов (смонтированы пандусы и опорные поручни, расширены дверные проемы и коридоры, оборудованы специализированные санитарные  комнаты  для  инвалидов,  помещение  приведено  в  соответствие противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности). Имеется собственная парковка, в том числе со специальными местами для транспортных средств инвалидов. В здании оборудованы кабинеты со специальным диагностическим оборудованием (диагностическое оборудование с функциями аудио- и импедансометрии, эргометр с функцией диагностической дорожки с силовой платформой, аппаратно-программный комплекс для функциональной диагностики, оценки нарушений опорно-двигательного аппарата и нервной системы, аппаратно-программный комплекс для обследования вестибулярного аппарата с функциями водеонистагмометрии, воздушной ирригации и вращательным стендом (креслом) электрическим и др.). Использование специального диагностического оборудования способствует убедительной объективизации степени нарушенных функций организма при проведении медико-социальной экспертизы.

Учитывая изложенное выше, доводы АКБ «Актив Банк», указанные в отзыве на иск, о том, что Учреждение не относиться к поставщикам социальных услуг или органам защиты населения и осуществляет свою деятельность на стадии, предшествующей стадии оказания социальных услуг в органах социальной защиты населения, судом отклоняются. 

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ  сделка, нарушающая требования закона или иного  правового  акта  и при этом  посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом  интересы третьих лиц,  ничтожна, если из закона  не следует, что такая сделка  оспорима  или должны  применяться другие  последствия нарушения, не связанные  с недействительностью сделки. 

 Суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости, находящийся в государственной собственности Республики Мордовия, не может быть  объектом приватизации  и ипотеки.  Передача  данного имущества  в залог  противоречит  названным нормам права, поэтому договор  залога недвижимого имущества от 24.04.2015 №59-3-2015 является  недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  и не влечет правовых последствий.

Указанный в договоре об ипотеке объект недвижимого имущества – нежилое здание предназначено и используется для оказания социальных услуг по проведению освидетельствования граждан, разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов. 

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, которая в силу ст. 8 указанного Закона № 323-ФЗ обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Закон № 323-ФЗ закрепляет, что медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина, определяет виды медицинских экспертиз и относит к ним медико-социальную экспертизу, которая проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (ст. 58, 60).

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» раскрывает понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ст. 2, ч. 1 ст. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала с использованием классификаций и критериев, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 № 1024н (пункт 2 Правил).

Одним из условий признания гражданина инвалидом является необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию (п. 3, п. 5 пп»в»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь -предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды, дети-инвалиды. Государственная социальная назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ст.ст. 6.1, 8 Закона).

Приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 31 Он утвержден Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, к которым относятся, в том числе главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 1 Порядка).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача документа, в частности, при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; при отказе в установлении инвалидности - выдача справки о результатах медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения (п. 24 Правил). Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ, п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, медико-социальная экспертиза входит в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности), и подлежит лицензированию.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы.

Инвалиду (как лицу, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное в том числе последствиями травм, приводящими к ограничению жизнедеятельности) в соответствии с Законом № 181-ФЗ гарантируются государством наряду с иными и экономические меры, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, компенсации этих ограничений в целях создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. При этом экономические меры социальной защиты инвалидов реализуются, в том числе в создании учреждений медико-социальной экспертизы, на которые государство возлагает функции по установлению инвалидности и потребностей инвалида в различных видах социальной защиты, разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, а также определению степени утраты профессиональной трудоспособности.

Исходя из вышеизложенного, лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящими к ограничению жизнедеятельности, может быть признано инвалидом только специально уполномоченной организацией и только в установленном законом порядке. Без признания лица инвалидом он не имеет права на получение мер социальной поддержки, в том числе на набор социальных услуг. Фактически медико-социальная экспертиза является первым этапом для лица для признания его инвалидом и, как следствие, права на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, организации медико-социальной экспертизы являются социальными объектами, которые необходимы органам государственной власти и органам местного самоуправления, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, для предоставления мер социальной защиты (мер социальной поддержки) отдельным категориям населения; направлены на защиту прав и законных интересов граждан в сфере социальной защиты, здравоохранения.

Исключение этих объектов из объектов приватизации обусловлено тем, что они необходимы для публичного использования. Доступ к ним открыт каждому желающему. 

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации является подведомственным указанному Министерству учреждением, целью деятельности которого в соответствии с Уставом является проведение медико-социальной экспертизы для определения потребностей освидетельствуемых лиц в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Учреждение при осуществлении основных видов деятельности оказывает социальные услуги по проведению освидетельствования граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма; разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в том числе определению видов, форм, сроков и объемов мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации; установлению факта наличия инвалидности, группы, причин, срока и времени наступления инвалидности.

Ответчик, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств иного назначения спорного объекта, поэтому доводы Банка, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются. 

В соответствии с частью 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пункт 1 статьи 25 Закона об ипотеке предусматривает погашение регистрационной записи об ипотеке при поступлении в регистрирующий орган заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Исходя из позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в качестве последствия недействительности договора залога может быть заявлен иск о применении последствий недействительности договора залога в виде снятия (прекращения) соответствующего обременения. Такое решение является основанием для внесения записи в государственный реестр прав.

АКБ «Актив Банк» также заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»), срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а применительно к искам прокурора – в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» и пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

 В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности и правилах их исчисления в редакции Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ, в том числе закрепленные в статье 181, пункте 2 статьи 196 ГК РФ, применяются к требованиям, возникшим после вступления в силу указанного закона (с 01.09.2013), а также к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.

Срок исковой давности по оспариваемому договору от 24.04.2015 по состоянию на 01.09.2013 не истек, в связи с чем к данным правоотношениям применимы положения гражданского законодательства об исковой давности в редакции Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ.

Кроме того, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств осведомленности Республики Мордовия в лице уполномоченного органа о нарушении его прав как собственника имущества.

Следует отметить, что сама по себе запись в Едином государственном реестре прав не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Данный вывод следует из пункта 57 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Срок исковой давности истцом не пропущен.

Иные доводы ответчика, судом отклоняются по основаниям, указанным выше.

Исковые требования  являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 6000рублей, которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в равных долях и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.  Госкомимущество РМ  освобождено от уплаты  государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор залога недвижимого имущества от 24.04.2015 №59-3-2015, заключенный между акционерным коммерческим  банком "Актив Банк" (публичное акционерное общество) (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и  Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Применить последствия недействительности сделки в виде погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении нежилого здания площадью 974,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать с акционерного коммерческого  банка "Актив Банк" (публичное акционерное общество) (г.Саранск Республики Мордовия, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва