АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

24.07.2024                                                                     Дело № А62-4850/2024

                          Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2024

                                   Полный текст решения изготовлен 24.07.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АВАНТАЖ ТЕКСТИЛЬ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 12500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль-декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АВАНТАЖ ТЕКСТИЛЬ " (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 12 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль-декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 18.07.2024 подписана резолютивная часть решения. 24.07.2024 по ходатайству заявителя судом составлен мотивированный текст решения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, с учетом статьи статьей 17 Закона N 27-ФЗ предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Также в статье 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзацы 18-20).

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязано в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

16.04.2022 страхователем представлены почтовой корреспонденцией в ОПФР по Смоленской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль-март 2022 г. на 2 застрахованных лиц, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности и Протоколами проверки отчетности.

17.05.2022 страхователем представлены почтовой корреспонденцией в ОПФР по Смоленской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2022 г. на 2 застрахованных лиц, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности и Протоколом проверки отчетности.

24.11.2023 страхователем представлены лично в ОСФР по Смоленской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май-декабрь 2022 г. на 2 застрахованных лиц, что подтверждается квитанциями о регистрации и Протоколами проверки отчетности.

Страхователем в территориальный орган ПФР были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы 2022 года на 3 застрахованных лиц, однако, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, на указанных застрахованных лиц, не представлены.

13.07.2023 страхователю заказной почтовой корреспонденцией направлено Уведомление от 10.07.2023 об устранении имеющихся расхождений сведениях индивидуального (персонифицированного ) учета в течении пяти рабочих дней.

В установленный законом срок, страхователем не устранены выявленные расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

24.11.2023 страхователем представлены в ОСФР по Смоленской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «Исходная») за 2022 г. на 3 застрахованных лиц, что подтверждается квитанцией о регистрации и Протоколом проверки отчетности.

На основании вышеуказанных обстоятельств ОСФР (ОПФР) по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесло следующие процессуальные документы и решения:

 

№ п/п

Отчетный период, 

Установленный законом срок 

Дата представления документа

Акт  

Решение 

Требование 

1

Февраль 2022

не позднее 15 марта 2022

16.04.2022

№ 076S18220011214 от 26.02.2022 Направлен - 30.09.2022

№   076S19220011780 от 31.10.2022

Направлено - 07.11.2022 Санкция в размере 1000р

№076S01220010144 от 28.11.2022 Направлено - 02.12.2022

2

Март 2022

не позднее 15 апреля 2022

16.04.2022

№ 076S18220011213  от 26.02.2022г. Направлен - 30.09.2022

№   076S19220011781   от 31.10.2022

Направлено - 07.11.2022 Санкция в размере 1000р

№076S01220010146 от 28.11.2022 Направлено - 02.12.2022

3

Апрель 2022

не позднее 16 мая 2022

17.05.2022

№ 076S18220011212  от 26.02.2022г. Направлен - 30.09.2022

№   076S19220011782   от 31.10.2022

Направлено- 07.11.2022 Санкция в размере 1000р

№076S01220010148 от 28.11.2022 Направлено - 02.12.2022

4

Май 2022

не позднее 15 июня 2022

24.11.2023

№ 076S18240000939 от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001186   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001287 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

5

Июнь 2022

не позднее 15 июля 2022

24.11.2023

№ 076S18240000927  от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001179   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001271 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

б

Июль 2022

не позднее 15 августа 2022

24.11.2023

№  076S18240000929  от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001180   от 06.03.2024

Направлено — 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001273 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

7

Август 2022

не позднее 15 сентября 2022

24.11.2023

№ 076S18240000933  от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001182   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001277 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

8

Сентябрь 2022

не позднее 17 октября 2022

24.11.2023

№ 076S18240000937 от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

N   076S19240001185   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001285 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

9

Октябрь 2022

не позднее 15 ноября 2022

24.11.2023

№ 076S18240000930 от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001181   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001275 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

10

Ноябрь 2022

не позднее 15 декабря 2022

24.11.2023

№  076S18240000936  от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001184   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076S01240001283 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

11

Декабрь 2022

не позднее 16 января 2023

24.11.2023

№ 076S18240000935 от 30.01.2024г. Направлен - 02.02.2024

№   076S19240001183   от 06.03.2024

Направлено - 12.03.2024 Санкция в размере 1000р

№076501240001282 от 02.04.2024 Направлено - 05.04.2024

12

СЗВ-СТАЖ 2022

не позднее 01 марта 2023

24.11.2023

№ 076S18230010250 от 20.11.2023г. Направлен - 22.11.2023

№   076S19230012209   от 21.12.2023

Направлено- 27.12.2023 Санкция в размере 1500р

№076S01240000235 от 26.01.2024 Направлено - 31.01.2024

 

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке требования не исполнены.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции превысит 3000 руб. при направлении Обществу требования об уплате штрафа за май 2022 года.

С учетом установленных нормативных сроков, с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ нормативный срок исполнения требования в отношении нарушения за май 2022 года 31.12.2022 + 6 мес. (30.06.2023), следовательно, Фонд должен был обратиться в суд не позднее 30.06.2023; в отношении требований за июнь 2022 – не позднее 15.08.2023, за июль 2022 – 19.09.2023, август 2022 – 17.10.2023, сентябрь 2022 – 16.11.2023, октябрь 2022 – 13.12.2023, ноябрь 2022 – 12.01.2024, декабрь 2022 – 14.02.2024, за 2022 год – 24.03.2024. При этом заявление подано в суд 24.05.2024. 

Таким образом, истек срок обращения в суд с заявленными требованиями. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167 – 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью  3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. 

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)  по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.В. Красильникова