АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2025 года

Дело №

А56-89313/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Нестерова С.А.,

при участии ФИО1 (паспорт) и его представителя ФИО2 (доверенность от 10.09.2024), ФИО3 (паспорт) и её представителя ФИО2 (доверенность от 10.09.2024),

рассмотрев 16.01.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2024 по делу № А56-89313/2023, 

у с т а н о в и л:

Индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО3 обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просили:

- признать незаконным оформленный письмами Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 04.07.2023 № 05-26-61257/23-0-5 и от 04.09.2023 № 05-19-87275/23-0-1 отказ в предоставлении в общую долевую собственность индивидуальным предпринимателям ФИО1 и ФИО3 земельного участка, кадастровый номер 78:34:0010354:3753, площадью 745+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: историко-культурная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга 

<

...> земельный участок 11 дом 2, литера Щ по Московской улице);

- понудить Комитет заключить договор купли-продажи указанного земельного участка на условиях проекта договора купли-продажи земельного участка в процессе приватизации, представленного заявителями.

Решением суда первой инстанции от 04.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 23.08.2024 решение суда первой инстанции изменено в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка.

Признан незаконным оформленный письмами Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 04.07.2023 № 05-26-61257/23-0-5 и от 04.09.2023 № 05-19-87275/23-0-1 отказ в предоставлении в общую долевую собственность индивидуальным предпринимателям ФИО1 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 78:34:0010354:3753 площадью 745+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: историко-культурная деятельность, по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга 

<

...> земельный участок 11.

На Комитет возложена обязанность в тридцатидневный срок с момента вступления постановления в законную силу подготовить, в том числе подписать, проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, и направить три экземпляра проекта договора в адрес индивидуальных предпринимателей.

В остальной части решение от 04.04.2024 по настоящему делу оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, считая, что выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебный акт принят с нарушением норм материального права, просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.  

В отзыве на кассационную жалобу предприниматели просят оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным. 

В судебном заседании представитель предпринимателей, ссылаясь на  необоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить её без удовлетворения.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направил, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматели ФИО1 и ФИО3 являются собственниками (по 1/2 доли в праве собственности у каждого) нежилого здания с кадастровым номером 78:34:0010354:3149 площадью 309 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. Щ. Указанное здание используется предпринимателями в качестве продовольственного магазина и сувенирного магазина.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 78:34:0010354:3753, площадью 745+/-10 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: историко-культурная деятельность, расположенного по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга 

<

...> земельный участок 11, дом 2, литера Щ по Московской улице, находящемся в государственной собственности.

В порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предприниматели обратились к Комитету с заявлениями от 20.06.2023 № 05-26-61257/23-0-0, от 29.08.2023 № 05-19-87275/23-0-0 о предоставлении данного участка в общую долевую собственность.

Письмами от 04.07.2023 № 05-26-61257/23-0-5, от 04.09.2023 № 05-19-87275/23-0-1 Комитет отказал заявителям в выкупе участка.

Считая данные отказы незаконными, нарушающими их права и законные интересы предпринимателей, ФИО1 и ФИО3 обратились в арбитражный суд с указанными требованиями. 

Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, признал, что у Комитета отсутствовали правовые основания для отказа в передаче земельного участка в собственность заявителей, исходя из этого частично удовлетворил заявленные предпринимателями требования.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителей, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу подпункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Комитет, отказывая в удовлетворении заявлений предпринимателей, сослался на то, что фактическое использование испрашиваемого участка не соответствует виду его разрешенного использования, указанному в Едином государственном реестре недвижимости (историко-культурная деятельность), и градостроительному регламенту территориальной зоны ТК3; фактической целью получения предпринимателями участка в собственность является эксплуатация принадлежащего им на праве собственности здания не по назначению в нарушение разрешенного вида использования участка.

Апелляционным судом установлено, что испрашиваемый предпринимателями земельный участок расположен в границах многофункциональной подзоны объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов центральной части Санкт-Петербурга и на территории с недостаточной транспортной доступностью (ТПД1_1).

Градостроительный регламент многофункциональной зоны объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры IV и V классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки (виды разрешенного использования и предельные параметры; кодовое обозначение зоны - ТПД1) определен в пункте 2.16 Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.16.3 Правил к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны ТПД1 относятся «магазины».

Таким образом, фактическое использование испрашиваемого земельного участка соответствуют основному виду разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны ТПД1 (подзоны ТПД1-1).

При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ Комитета в предоставлении в общую долевую собственность предпринимателей указанного земельного участка является необоснованным. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что обжалуемое  постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2024 по делу № А56-89313/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2024 по делу № А56-89313/2023, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.10.2024.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова

 С.А. Нестеров