АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А36-11702/2018

г.Калуга

26 мая 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2020

Постановление изготовлено в полном объеме  26.05.2020

Арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Сладкопевцевой Н.Г., Шильненковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Савенковой Т.Г.,

при участии от акционерного общества «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» ФИО1 по доверенности от  11.05.2020 №ЧМПЗ/20/0079, от областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал» ФИО2 по доверенности от 01.01.2020 №26, от общества с ограниченной ответственностью «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» ФИО1 по доверенности от 31.01.2020 №ЧС/19/0351,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области кассационную жалобу акционерного общества «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 по делу №А36-11702/2018,

у с т а н о в и л:

областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ОГУП «Липецкий областной водоканал») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к акционерному обществу «Черкизовский мясоперерабатывающий завод», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – АО «ЧМПЗ») о взыскании 7 561 780 руб. 26 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2017 №700, начисленной за период с марта по май 2018 года.

Определением от 28.02.2019 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» (далее – ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

АО «ЧМПЗ», оспаривая законность вынесенных судебных актов, обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с произведенным расчетом платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод за апрель и май 2018 года. Считает, что система водоотведения, используемая ОГУП «Липецкий областной водоканал», относится к централизованным общесплавным, соответственно размер платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод за апрель и май 2018 года должен быть рассчитан исходя из показателей значений ХПК и БПК5, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Представитель АО «ЧМПЗ» в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы жалобы в полном объеме.

ОГУП «Липецкий областной водоканал» в возражениях на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят судебные акты первой и апелляционной инстанций оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО «ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО» в судебном заседании кассационной инстанции согласился с доводами, изложенными в кассационной жалобе, просит отменить решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019, направить дело на новое рассмотрение.

Представленные ОГУП «Липецкий областной водоканал» в суд кассационной инстанции дополнительные документы, приложенные к возражениям на кассационную жалобу, подлежат возврату, поскольку суд округа, с учетом положений, установленных в главе 35 АПК РФ, не наделен полномочиями по сбору и оценке доказательств.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и в возражениях на нее, проверив в порядке, установленном главой 35               АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене или изменению в связи со следующим.

Как установлено судами и видно из материалов дела, 01.01.2017 ОГУП «Липецкий областной водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и открытым акционерным обществом «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» (в настоящее время - АО «ЧМПЗ») (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №700 (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательства подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены в настоящем договоре, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом «р» пункта 12 договора на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

В свою очередь, абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (подпункт «т» пункта 14 договора).

Исходя из пунктов 68-70 договора он вступает в силу с 01.01.2017 и действует по 31.12.2017 с условием пролонгации на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

В целях определения степени загрязненности сточных вод ответчика 12.03.2018 и 11.04.2018 представителями открытого акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – АО «ЛГЭК») в присутствии представителей АО «ЧМПЗ» был произведен отбор проб сточных вод в месте контрольной точки ответчика (контрольный канализационный колодец), расположенной на территории АО «ЧМПЗ» по адресу: 

<

...>, о чем составлены акты отбора сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 12.03.2018 №1/1 и от 11.04.2018 №1/1 соответственно. 

По результатам санитарно-химического исследования отобранных проб, проведенного лабораторией контроля качества вод АО «ЛГЭК» (аттестат аккредитации №RA.RU.510941 от 26.05.2015), установлен факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по конкретным показателям, что отражено в соответствующих протоколах лабораторных исследований от 22.03.2018 № 238с и от 23.04.2018 №390с.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются выписками из журнала регистрации проб воды, журнала регистрации результатов количественного химического анализа (договорные пробы).

Письмом от 07.09.2018 №3529 ОГУП «Липецкий областной водоканал» обратилось в адрес АО «ЧМПЗ» с требованием в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения настоящего требования произвести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы в размере 7 561 780 руб. 26 коп. за период с марта по май 2018 года.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2011                №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами №644, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил №644).

Пунктом 114 Правил №644 установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 36 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил №644).

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Правилами осуществления контроля состава и свойств сточной воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее - Правила №525) урегулирован порядок осуществления и контроля состава и свойств сточных вод.

Исходя из пунктов 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении №2.

Согласно положениям Правил №644 под контрольным канализационным колодцем следует понимать колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил №525).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168              АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Исследовав по правилам, предусмотренным в статье 71 АПК РФ, представленные доказательства, суды установили, что превышение ответчиком нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и сведения, примененные истцом при расчете, подтверждены документально; акты отбора проб сточных вод составлены в присутствии представителей абонента и подписаны им без замечаний, в связи с чем, проверив представленный ОГУП «Липецкий областной водоканал» расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный в соответствии с пунктом 123(1) Правил №644, и признав его верным, правомерно взыскали с АО «ЧМПЗ» 7 561 780 руб. 26 коп. платы за период с марта по май 2018 года.

Довод заявителя о том, что система водоотведения, используемая ОГУП «Липецкий областной водоканал» относится к централизованным общесплавным, соответственно размер платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод за апрель и май 2018 года должен быть рассчитан исходя из показателей значений ХПК и БПК5, установленных Правилами №644, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку не был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и направлен на переоценку исследованных доказательств и установленных судами обстоятельств.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 №274-О,                        статьи 286 - 288 АПК РФ, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 №308-ЭС16-4570 по делу №А63-3604/2015.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 по делу №А36-11702/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

                    О.К. Елагина

Судьи

          Н.Г. Сладкопевцева

М.В. Шильненкова