Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4146/2024

23 сентября 2024 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мангер Т.Е.

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток»

на решение от 03.07.2024

по делу № А73-7050/2024

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 01.04.2024 № 270724400001404 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток»

о взыскании штрафных санкций в размере 5 000 руб., наложенных решением от 01.04.2024 №270724400001404,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (далее – заявитель, ООО «Транснефть-Дальний Восток», общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд) о признании незаконным решения от 01.04.2024 № 270724400001404 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением от 27.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

21.05.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края со встречным заявлением о взыскании с ООО «Транснефть-Дальний Восток» штрафных санкций в размере 5 000 руб., наложенных решением от 01.04.2024 № 270724400001404.

Определением от 24.05.2024 встречное заявление ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО принято к рассмотрению совместно с первоначальным заявлением в порядке упрощенного производства.

Решением, принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в форме резолютивной части от 24.06.2024, в удовлетворении заявленного ООО «Транснефть-Дальний Восток» требования отказано. Требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены. С ООО «Транснефть-Дальний Восток» в бюджет Фонда взысканы штрафные санкции в размере 5 000 руб., наложенные решением от 01.04.2024 № 270724400001404.

03.07.2024 на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Транснефть-Дальний Восток» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение полностью отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, а именно: уменьшить штраф, подлежащий уплате ООО «Транснефть-Дальний Восток» по основаниям части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, с учетом смягчающих обстоятельств совершения правонарушения до суммы 1 000 руб., в случае обоснованности привлечения общества к ответственности за нарушение срока предоставления сведений для назначения выплаты страхового обеспечения; требования Фонда оставить без удовлетворения.

По тексту жалобы апеллянт указывает, что существенным для рассмотрения дела по существу и вынесения законного и обоснованного решения по делу является установления наличия вины лица, привлекаемого к ответственности и форма вины, соразмерность наказания. По мнению заявителя жалобы, данный вопрос судом исследован не был, оценка наличия вины в действиях должностного лица общества, как и самого общества, в решении суда первой инстанции не дана. Общество отмечает, что обстоятельствами, послужившими причиной нарушения срока предоставления страхователем сведений в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, явилось позднее поступление по вине работника обязательных документов для назначения пособия, предусмотренных законодательством, а работник, действия которого обусловили совершения правонарушения, полагал, что без наличия такого документа выплата назначена не будет. ООО «Транснефть-Дальний Восток» считает, что работник, осуществляющий направление сведений в Фонд, добросовестно заблуждался относительно состава требуемых документов из-за сложной структуры законодательства о социальном страховании, к дисциплинарной ответственности работник не привлекался. По убеждению апеллянта, судом не были учтены смягчающие обстоятельства, а вынесенное решение не соответствует воле законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы. Кроме того, заявить жалобы полагает, что принятие встречного иска (заявления) противоречило нормам материального и процессуального права. ООО «Транснефть-Дальний Восток» обращает внимание, что Фонд требование об уплате штрафа в адрес общества не направлял, поскольку срок для направления такого требования не наступил. Апеллянт указывает, что Фонд обратился в суд в пределах предусмотренного частью 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ срока для принятия им решения о взыскании штрафа. По утверждению общества, Фонд был вправе взыскать штраф самостоятельно в административном (внесудебном) порядке после вступления решения в силу. Заявитель жалобы отметает, что на момент обращения Фонда в арбитражный суд со встречным требованием срок, предусмотренный частью 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ на принятие фондом решения о взыскании штрафа, не истек. Таким образом, ООО «Транснефть-Дальний Восток» считает, что Фонд избрал не надлежащий способ защиты права на взыскание штрафа, которое обществом нарушено не было ввиду ненаступления сроков для его оплаты.

В материалы дела от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступило возражение на жалобу апеллянта, в котором Фонд просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО считает, что довод общества о том, что работник, осуществляющий направление сведений в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, добросовестно заблуждался относительно состава требуемых документов из-за сложной структуры законодательства о социальном страховании, не обоснован, так как в соответствии с частями 8, 9, 10 статьи 13 Закон № 255-ФЗ срок предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий, составляет 3 рабочих дня со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, рождении ребенка, заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет вместе с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Фонд отмечает, что ссылка ООО «Транснефть-Дальний Восток» на наличие обстоятельств, препятствующих своевременному представлению сведений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не является документально подтвержденной. Кроме того, по убеждению ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, аргумент общества о том, что судом при вынесении решения должны были быть применены смягчающие обстоятельства, является безосновательным, так как правового обоснования указанной позиции ООО «Транснефть-Дальний Восток» не представлено. Таким образом, Фонд полагает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, верно установил, что обществом нарушен срок представления сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По итогам проверки 13.02.2024 составлен акт камеральной проверки № 270724400001402, в котором зафиксировано, что для назначения выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу 07.03.2023 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка. 

При сроке представления – до 14.03.2023, сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по застрахованному лицу (ФИО1), размещены в информационной системе страховщика ООО «Транснефть-Дальний Восток» 13.11.2023, чем нарушены требования части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, раздела III Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Уведомлением от 13.02.2023 Фонд проинформировал общество о необходимости явки 26.03.2023 в 14 часов 20 минут для рассмотрения материалов камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и возражений страхователя Фондом вынесено решение о привлечении ООО «Транснефть-Дальний Восток» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев настоящий спор, арбитражный суд пришел к выводу, что доводы, приведенные обществом, не свидетельствуют о несоразмерности финансовой санкции в размере 5000 руб., характеру правонарушения и степени вины общества, в связи с чем отказал ООО «Транснефть-Дальний Восток» в удовлетворении заявленного требования. При этом, суд первой инстанции, исходя из установленных судом обстоятельств законности и обоснованности решения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 01.04.2024 № 270724400001404, признал подлежащим удовлетворению встречное требование Фонда в заявленном размере.

Повторно разрешая спор, суд второй инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Законом № 255-ФЗ и Правилами № 2010.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 255-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка застрахованному лицу назначается и выплачивается страховщиком на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком в соответствии с частью 1 статьи 4.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункт 7 Правил № 2010).

Пунктом 10 Правил № 2010 определено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

В силу части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Обязанность страхователя по передаче в информационную систему страховщика сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренная частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 22 Правил № 2010, может считаться исполненной при условии получения этих сведений информационной системой ОСФР.

При формировании и направления ответа на запрос сведений в рамках сформированных проактивных процессов страхователю необходимо контролировать процесс направления сведений в систему, удостовериться в отсутствии ошибок в направляемых сведениях и в статусе их доставки (прием сведений информационной системой СФР). В случае наличия ошибок или отсутствии подтверждения приема направленных сведений ОСФР, необходимо направить сведения повторно.

Частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

В рассматриваемом случае, материалами дела подтверждается и по существу ООО «Транснефть-Дальний Восток» не оспаривается факт несвоевременного предоставления сведений в Фонд в полном объеме(в ответ на запрос от 07.03.2023 о проверке сведений), в этой связи имеются основания для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.. Выводы суд в данной части являются верными.

Вместе с тем, заявитель указывает, что общество является добросовестным страхователем и плательщиком страховых взносов, ранее не привлекалось к ответственности за правонарушение по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, а также не причинило своими действиями неблагоприятных экономических последствий для бюджета ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции РФ недопустимо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, устанавливаются и учитываются при привлечении к ответственности обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункты 4 и 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия и является правом суда, а не обязанностью.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения (доказательств обратного в материалы дела не представлено), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины правонарушителя, совершение правонарушения впервые, апелляционный суд, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на заявителя штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.

На основании изложенного, суд второй инстанции считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной заявителю с 5 000 руб. до 2 500 руб. (в 2 раза), который суд находит соразмерным совершенному правонарушению. В этой связи решение в части штрафа в размере 2 500 руб. подлежит признанию недействительным. 

Оснований для полного признания недействительным решения Фонда апелляционный суд не усматривает, поскольку факт несвоевременного предоставления сведений в полном объеме и по запросу Фонда подтверждается материалами дела.

В отношении встречного заявления ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО суд апелляционной инстанции установил следующее.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В рассматриваемом случае, заявление Фонда о взыскании штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, основано на результатах проведенной в отношении общества камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов.

Частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Закон № 125-ФЗ содержит положения, предусматривающие вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки (статья 26.20) и принудительный порядок взыскания страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок (статья 26.6).

Согласно пункту 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 названного Закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

На основании пункта 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Закона.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены названной статьей (пункт 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В случае пропуска срока, установленного пунктом 5 названной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

Таким образом, из взаимосвязанных положений названных норм права следует, что в рассматриваемом случае при привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в порядке, предусмотренном Законом № 125-ФЗ, подлежат применению, в том числе, положения названного Закона, регламентирующие порядок взыскания финансовых санкций (возможность взыскания штрафа по решению Фонда без обращения в суд).

Как следует из материалов дела, в адрес общества почтовой связью направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.05.2024 № 2707241000001801 и получено страхователем 17.05.2024.

Согласно пункту 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения.

На основании изложенного, суд второй инстанции, учитывая, что срок на уплату истекал 27.05.2024 (включительно), принимая во внимание дату подачи ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявления в суд первой инстанции – 21.05.2025, приходит к выводу, что Фонд обратился в арбитражный суд до окончания осуществления процедуры внесудебного взыскания, то есть преждевременно.

Более того, Фонд вправе взыскать штраф самостоятельно в административном (внесудебном) порядке, поскольку не истек предусмотренный пунктом 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ срок на принятие Фондом решения о взыскании штрафа.

В свою очередь, апелляционный суд считает необходимым также отметить, что статья 15.2 Закона № 255-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», этим же Федеральным законом внесены изменения в Закон № 125-ФЗ, в том числе в статью 26.20 «Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки», пунктами 14.6 - 14.8 которой законодатель прямо предусмотрел право территориального органа страховщика без принятия мер в административном (внесудебном) порядке обратиться в суд с исковым заявлением лишь в случае неисполнения страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По результатам повторного рассмотрения спора, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая, что оспариваемое решение Фонда в части штрафа в размере 2 500 руб. подлежит признанию недействительным, принимая во внимание прекращение производства по делу в части требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, считает, что решение суда первой инстанции не является законным, обоснованным и мотивированным, как того требует часть 4 статьи 15 АПК РФ, в связи с чем подлежит отмене, в то время как жалоба апеллянта – удовлетворению.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 110 АПК РФ и статьей 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу ООО «Транснефть-Дальний Восток» подлежат взысканию 3 000 руб. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по заявлению, а также 1500 руб. - в возмещение расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.

Кроме того, с учетом содержания пунктов 33, 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», излишне уплаченная апеллянтом государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 150, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.07.2024 по делу № А73-7050/2024 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. 

Признать недействительным решение от 01.04.2024 № 270724400001404, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части наложения на общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» штрафа в размере 2 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» отказать.

Производство по делу  по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области прекратить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 рублей - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по заявлению, а также 1500 рублей - в возмещение расходов за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Транснефть-Дальний Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 406635 от 09.07.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Е. Мангер