134/2017-505566(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-5935/2016

28 ноября 2017 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:  

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,  судей И.Г.Медведевой, И.Ю.Тойвонена,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В.Смирновой, 

при участии финансового управляющего Хомутовской М.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  (регистрационный номер 13АП-25601/2017, 13АП-25604/2017) должника и  финансового управляющего на определение Арбитражного суда Калининградской  области от 04.09.2017 по делу № А21-5935/2016 (судья Ковалев Е.В.), принятое  

по заявлению ФГКУ "Росвоенипотека" о включении в реестр требований кредиторов  в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жадаева М.А.,  

установил:

определением арбитражного суда первой инстанции от 04.09.2017 в рамках  дела о несостоятельности (банкротстве) Жадаева М.А. в реестр требований  кредиторов должника включено требование Федерального государственного  казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы  жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») в  размере 1537461 руб., как обеспеченное залогом имущества должника, с  очередностью удовлетворения в третью очередь в порядке, установленном статьей  138 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о  банкротстве).  

Финансовым управляющим и должником поданы и в судебном заседании  финансовым управляющим поддержаны апелляционные жалобы, в которых  просили определение отменить, полагая, что оснований для включения требований  ФГКУ «Росвоенипотека» в реестр требований кредиторов не имелось ввиду  отсутствия обязательств Жадаева М.А. перед кредитором.  

Жадаев М.А. указал, что проходит военную службу по контракту в  Министерстве обороны (МО РФ) и имеет право на меры социальной поддержки и  гарантии, установленные законодательством Российской Федерации. В  соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ  

«О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117- ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»  (далее – Закон № 117-ФЗ), военнослужащим-гражданам, проходящим военную  службу по контракту, являющимся участниками накопительно-ипотечной системы  жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), выделяются денежные  средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые  установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации. Жадаев М.А. в установленном законом порядке реализовал  своё право на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ как участник НИС,  заключил договор целевого жилищного займа и приобрел квартиру в рамках  программы «Военная ипотека», расположенную по адресу: Калининградская обл.,  Гурьевский район, г. Гурьевск, ул. Загородная, дом 1, кв.2. Предоставляемые  военнослужащим денежные средства являются собственностью Российской  Федерации до достижения ими продолжительности военной службы 20 лет и более,  носят специальный и целевой характер. Указанные денежные средства подлежат  возврату в федеральный бюджет в случае досрочного увольнения  военнослужащего. В настоящий момент должник проходит военную службу, из  реестра участников НИС не исключен. ФГКУ «Росвоенипотека» исполняет  обязательства по обеспечению должника как военнослужащего жилым помещением  - продолжает осуществлять платежи в счёт погашения обязательств по договору  ипотечного кредита. Поскольку долгов, которые подлежат включению в реестр в  порядке законодательства о несостоятельности (банкротстве) перед ФГКУ  «Росвоенипотека» должник не имеет, заявление не подлежало удовлетворению. В  противном случае жилое помещение военнослужащему выделено не на  бесплатной, а на платной основе, чем нарушается принцип обеспечения жильем  военнослужащего РФ.  

Финансовый управляющий изложил аналогичные доводы, отметив, что  целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником  накопительно-ипотечной системы военной службы. В соответствии с п. 63 Правил  предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного  обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения  целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  15 мая 2008 года N 370, после получения от федеральных органов исполнительной  власти сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный  орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту. Оснований для  удовлетворения заявленных требований кредитора ФГКУ «Росвоенипотека» не  имелось, поскольку Жадаев М.А. из реестра участников НИС не исключался, с  военной службы не увольнялся, что не оспаривается кредитором ФГКУ  «Росвоенипотека», и должник имеет право на использование средств целевого  жилищного займа и (или) средств, учтенных на именном накопительном счете и  перечисленных кредитором в погашение обязательств по ипотечному кредиту.  Отметил, что по запросу финансового управляющего должником переданы  документы, подтверждающие статус военнослужащего и участника НИС: справка из  военной части № 25137 от 10.05.2017, о том, что старший прапорщик Жадаев  Максим Анатольевич, проходит военную службу в военной части № 25137  Калининграда; контракт о прохождении военной службы от 15.11.2012, заключенный  между Жадаевым М.А. и Министерством обороны Российской Федерации на срок с  15.11.2012 по 14.11.2022; удостоверение личности серии АА № 0872032 на имя  Жадаева М.А. с отметкой о том, что он является старшим прапорщиком с  15.09.2013. При вынесении определения судом не были учтены те обстоятельства,  что ФГКУ «Росвоенипотека», оплачивает кредитные обязательства перед  

кредитором АО «АИЖК», в том числе после принятия заявления о признании  Жадаева М.А. несостоятельным (банкротом) и до настоящего времени.  

ФГКУ «Росвоенипотека» представлены возражения по апелляционным  жалобам Жадаева М.А. и финансового управляющего, в которых определение  просили оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.  Обратили внимание, что Жадаев М.А., являясь участником НИС, воспользовался  предоставленным им Федеральным законом № 117-ФЗ правом на заключение  договора целевого жилищного займа (далее – ЦЖЗ), и приобрел квартиру в рамках  программы «Военная ипотека». В случае увольнения Жадаева М.А. с военной  службы по основаниям, не дающим ему права на использование накоплений с  именного накопительного счета (например, по окончании контракта, по  собственному желанию, а также другим основаниям ст. 51 Федерального закона «О  воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, кроме указанных в  ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ), согласно пунктам 75-76 Правил  предоставления целевых жилищных займов, он обязан будет вернуть средства  целевого жилищного займа в федеральный бюджет. По состоянию на 01.01.2017,  общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении,  Жадаева М.А. составила 10 лет 7 месяцев 5 дней, а в соответствии с п.1 ст. 10  Федерального закона, основанием возникновения права на использование  накоплений является общая продолжительность военной службы 20 лет и более. В  настоящее время, по мнению кредитора, сохраняется обязанность Жадаева М.А.  возвратить всю сумму предоставленных по договору ЦЖЗ денежных средств.  Требования ФГКУ «Росвоенипотека» подлежат удовлетворению после требований  Акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», и на  основании пункта 90 Правил предоставления целевых жилищных займов  уполномоченный орган (ФГКУ «Росвоенипотека») вправе обратить взыскание на  заложенное имущество в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном  порядке с применением части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ в отсутствие кредитора и должника, извещенных о времени и месте судебного  заседания надлежащим образом.  

Исследовав доводы подателей апелляционных жалоб, возражения ФГКУ  «Росвоенипотека» в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному  спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в  телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве,  апелляционный суд находит апелляционные жалобы обоснованными и  подлежащими удовлетворению, определение – отмене с принятием нового  судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Как следует из материалов обособленного спора и размещенной в  телекоммуникационной сети Интернет информации по делу о банкротстве Жадаева  М.А., 15.11.2012 между прапорщиком Жадаевым Максимом Анатольевичем и  Министерством обороны Российской Федерации, в лице командира военной части   № 25137 заключен контракт о прохождении военной службы на срок с 15.11.2012 по  14.11.2022. 01.09.2013 Жадаеву М.А. выдано свидетельство серии 1309 №  00096851 о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного  обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа, согласно  которому на его счете накоплений для жилищного обеспечения, учтенном на его  именном накопительном счете по состоянию на 01.09.2013, имеется сумма в  размере 716923 руб. 91 коп. 02.12.2013 между ОАО «Банк Петрокоммерц» и  Жадаевым М.А. заключен кредитный договор № ВИ 130800/00105, который  

является договором целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС,  для погашения обязательств по ипотечному кредиту для приобретения недвижимого  имущества (квартиры), находящегося по адресу: Калининградская область, г.  Гурьевск, ул. Загородная, д. 1, кв. 2, общей площадью 60,6 кв.м., договорной  стоимостью 3010000 руб.  

На основании заключенного договора целевого жилищного займа №  1309/00096851 от 02.12.2013 ФГКУ «Росвоенипотека» были перечислены денежные  средства, учтенные на именном накопительном счете для жилищного обеспечения  Жадаева М.А., для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого  помещения (квартиры) в размере 772423 руб. руб.  

Все взносы по военной ипотеке учитываются на лицевом счете участника  НИС в период прохождения им военной службы. Начисление средств на именной  счёт по военной ипотеке производится ежемесячно.  

Жилое помещение приобреталось с использованием целевого жилищного  займа и ипотечного кредита, предоставленного ОАО «Банк Петрокоммерц», и  считается находящимся одновременно в залоге у кредитора и заимодавца с даты  государственной регистрации права собственности на жилое помещение. На  основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств  от 18.12.2013, зарегистрированного 27.12.2013, возникло право собственности у  Жадаева М.А. в отношении квартиры по адресу: Калининградская обл., г. Гурьевск,  ул. Загородная, д. 1, кв. 2.  

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2016 в  отношении Жадаева М.А. по его заявлению введена процедура реструктуризации  долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Нестеренко Антон  Олегович. Сообщение о введении указанной процедуры в отношении должника  опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 240 от 24.12.2016, в Едином федеральном  реестре сведений о банкротстве 21.12.2016 № 1495847. Определением от  21.04.2017 финансовым управляющим должника утверждена Хомутовская Марина  Викторовна.  

По состоянию на 01.02.2017 сумма денежных средств, перечисленных ФГКУ  «Росвоенипотека» Жадаеву М.А. по договору целевого жилищного займа, составила  1537461 руб., из них 772423 руб. - первоначальный взнос на приобретение  квартиры, 765038 руб. - платежи в погашение ипотечного кредита.  

Продолжая осуществлять платежи в счет погашения обязательств по  договору ипотечного кредита, ФГКУ «Росвоенипотека», полагая, что имеются  основания для включения указанной суммы в реестр требований кредиторов в  рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Жалдаева М.А., 21.02.2017  обратилось в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов  Жадаева М.А. 1537461 руб.  

Арбитражный суд первой инстанции, признавая требование обоснованным и  включая его в реестр требований кредиторов, счел, что оно подтверждается  договором № 1309/00096851 от 02.12.20143, карточкой учета средств и расчетов с  января 2011 года по декабрь 2015 года, свидетельством о государственной  регистрации права от 27.12.2013; по состоянию на дату рассмотрения требования  арбитражному суду не представлены доказательства, опровергающие сведения,  содержащиеся в документах, представленных кредитором в обоснование  требований к должнику, свидетельствующие об отсутствии задолженности либо об  ином её размере.  

Вывод суда первой инстанции не соответствует фактическим  обстоятельствам и сделан без учета положений Федерального закона РФ от 27 мая  1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального закона РФ от 20  

августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного  обеспечения военнослужащих", Правил предоставления участникам накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных  займов.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей  включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании  кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых  обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе  предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты  опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании  гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 настоящего  Федерального закона.  

Закон о банкротстве возлагает на арбитражный суд обязанность проверить  обоснованность требований кредиторов с учетом возражений, поступивших  относительно этих требований. Возражения финансового управляющего и  должника, представленные ими в обоснование документы не оценены судом первой  инстанции на предмет их относимости, допустимости и достаточности в  соответствии со статьями 67, 68, 71, 223 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.  

В силу статьи 2 Закона о банкротстве денежное обязательство - обязанность  должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско- правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом  Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации  основанию.  

Согласно договору № 1309/00096851 от 02.12.2013 целевого жилищного  займа, заключенному должником и кредитором, погашение целевого жилищного  займа осуществляется займодавцем (ФГКУ «Росвоенипотека») (пункт 6 договора).  В случае, если заемщик (должник) досрочно уволен с военной службы и у него не  возникли основания, представленные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Закона № 117-ФЗ,  устанавливающие основания возникновения права на использование накоплений,  учтенных на именном накопительном счете, целевой жилищный займ подлежит  возврату займодавцу (пункт 7 договора). Согласно пункту 8 договора средства  целевого жилищного займа подлежат возврату заемщиком после возникновения  оснований для исключения заемщика из реестра участников НИС.  

Согласно условиям кредитного договора от 02.12.2013 № ВИ 130800/00105,  срок пользования кредитом – с даты его фактического предоставления по  последнее число 162 календарного месяца. Пунктом 3.7 договора установлено, что  платежи в счет исполнения обязательства по договору поступают кредитору за счет  средств целевого жилищного займа. Случаи когда заемщик исполняет  обязательства по договору самостоятельно и за счет собственных средств  установлены в подпунктах 1-4 пункта 3.7 кредитного договора. Такими признаны, в  том числе, исключение заемщика из реестра участников НИС с утратой права на  получение средств целевого жилищного займа при недостаточности суммы  страхового возмещения, и иные предусмотренные действующим законодательством  РФ случаи.  

На дату введения в отношения должника процедуры банкротства, даты  заявления ФГКУ «Росвоенипотека» требования и рассмотрения указанного  заявления судом первой инстанции обязательства по возврату целевого жилищного  займа у должника ни по договору № 1309/00096851 от 02.12.2013, ни по кредитному  договору от 02.12.2013 № ВИ 130800/00105, ни по нормам действующего  законодательства не возникли.  

Правовое регулирование функционирования накопительно-ипотечной  системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 27 мая 1998  года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Законом 117-ФЗ, Правилами  предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного  обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов.  

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 117-ФЗ участниками накопительно-ипотечной  системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие  военную службу по контракту и включенные в реестр участников.  

Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику  НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в  соответствии с Федеральным законом (п. 8 ст. 3 Закона № 117-ФЗ).  

Согласно ст. 14 Закона № 117-ФЗ источником предоставления участнику  накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления  для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.  Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном  накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для  жилищного обеспечения, учтенных на этом счете.  

Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения  участником накопительно-ипотечной системы военной службы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N  76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим  обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных  средств на приобретение или строительство жилых помещений либо  предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных  данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств  федерального бюджета.  

Особенности погашения целевого жилищного займа установлены статьей 15  Закона № 117-ФЗ. Согласно пункту 1 указной статьи погашение целевого жилищного  займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении  у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы  оснований, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, а также в  случаях, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ при досрочном увольнении  участников накопительно-ипотечной системы с военной службы, если у них не  возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 настоящего  Федерального закона, участники накопительно-ипотечной системы обязаны  возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы по  договору целевого жилищного займа ежемесячными платежами в срок, не  превышающий десяти лет.  

Категории военнослужащих, относящихся к участникам накопительно- ипотечной системы, определены ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ. При наличии  оснований, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, военнослужащие включаются в  реестр участников, формируемый федеральным органом исполнительной власти и  федеральным государственным органом, в которых федеральным законом  предусмотрена военная служба. Основания исключения из данного реестра  определены ч. 3 указанной статьи. Так, военнослужащий может быть исключен из  реестра участников накопительно-ипотечной системы в следующих случаях:  увольнения его с военной службы; исключение его из списков личного состава  воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном  законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;  

исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в  период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого  помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным  нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств  федерального бюджета. Иных оснований для исключения военнослужащего из  числа участников накопительно-ипотечной системы действующим законом не  предусмотрено, в том числе процедура банкротства физического лица. Подобного  условия изменения сроков личного исполнения обязательства военнослужащим не  содержат и договоры с участием Жадаева М.А..  

Таким образом ни по условиям договоров, ни по нормам действующего  законодательства обязательства по возврату предоставленного в счет исполнения  обязательств государства целевого жилищного займа у Жадаева М.А. – участника  НИС, проходящего военную службу по контракту, чей статус военнослужащего не  утрачивается в связи с возбуждением производства по делу о банкротстве  гражданина, не возникли, и оснований для включения в реестр требований  кредиторов заявленной ФГКУ «Росвоенипотека» суммы у суда первой инстанции не  имелось.  

Нормы законодательства о банкротстве физического лица не создают  условий для изменения сроков исполнения обязательств, определяемых по  специальным нормам, регулирующим жилищное обеспечение военнослужащих РФ.  Иное означало бы повторную процедуру по реализации государственных гарантий  в пользу лица, являющегося участником НИС и действующим военнослужащим, по  обязательствам которого согласно обжалуемому определению подлежит продаже  первоначально предоставленное в рамках военной ипотеки жилье.  

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016  N 1-П указывал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных  положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции  Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и  действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются  уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения  законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к  оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение  прав, тщательности при оформлении соответствующих документов,  подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем  чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в  стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в  силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.  

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 п. 2, 270 ч. 1 п. 4, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 04.09.2017 отменить. Принять новый судебный акт. 

Во включении требования ФГКУ «Федеральное управление накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в реестр требований  кредиторов Жадаева М.А. отказать.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Председательствующий Л.С. Копылова  

Судьи И.Г. Медведева  

 И.Ю. Тойвонен