АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2816/2024

30 октября 2024 года

г. Курск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.10.2024.

Решение изготовлено в полном объеме 30.10.2024.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи А.В.Пашина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Емельяновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Главы КФХ ФИО1 

к Министерству природных ресурсов Курской области 

о признании незаконным Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 №1372,

об обязании Минприроды Курской области через средства массовой информации известить участников коллективного обращения (в том числе Штаб ФИО2), о том, что пруд, расположенный в с. Вабля Конышевского района Курской области не является прудом общего пользования и на нем лов рыбы запрещен, 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Донское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в Курской области,

 

в судебном заседании приняли участие представители:

ФИО1 – паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности от 31.05.2024 № 134, представлен диплом;

от третьего лица: ФИО4 - по доверенности от 25.01.2024 № 15 - допущена в судебное заседание как слушатель, в связи с отсутствием диплома.

 

Глава КФХ ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов Курской области о признании незаконным Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 №1372, об обязании Минприроды Курской области через средства массовой информации известить участников коллективного обращения (в том числе Штаб 3. ФИО2), о том, что пруд, расположенный в с. Вабля Конышевского района Курской области не является прудом общего пользования и на нем лов рыбы запрещен.

Определением суда от 08.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Донское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в Курской области.

21.10.2024 через канцелярию суда от заявителя поступило письменное мнение на отзыв. 

22.10.2024 через канцелярию суда от третьего лица поступил письменный отзыв на заявление.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в Курской области допущен в судебное заседание как слушатель, в связи с отсутствием диплома.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив, представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Министерством природных ресурсов Курской области (далее -Министерство) было рассмотрено обращение, поступившее из прокуратуры Конышевского района Курской области, Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора и руководителя штаба ФИО2 по Курской области - ФИО5, направленное от имени жителей (представителей инициативной группы) по вопросам: загрязнения ФИО1 водоема в с. Вабля Конышевского района Курской области, наличия права пользования указанным водным объектом и гидротехническими сооружениями (далее - ГТС), причинения ущерба окружающей среде, запрета рыбной ловли и ограничения доступа граждан к водному объекту ФИО1.

Специалистами Министерства проведены выездные обследования ГТС и пруда на р. Вабля у с. Вабля Конышевского района Курской области (01.11.2023 и 17.11.2023).

Как указано в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 №1372, в ходе обследованиям установлено, что пруд полностью спущен, на дне пруда обозначилось русло р. Вабля заполненное водой, сброс воды которой осуществляется в нижний бьеф пруда через водосброс, расположенный в теле плотины.

Земельный участок с кадастровым номером 46:09:030008:1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для выращивания товарной рыбы в нагульных прудах, принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности на ГТС у ФИО1 отсутствует.

Водный объект - пруд на р. Вабля и ГТС используются ФИО1 для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства). Спуск вышеуказанного пруда он осуществлял для вылова подросшей рыбы, которую он запустил в водоем весной.

ФИО1 в вышеуказанные органы оповещения о спуске не направлял. Кроме того не имеет решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства)

Министерством также установлено, что существующий пруд не является обособленным водным объектом, расположен на р. Вабля - притоке р. Прут (Прутище). Река Вабля и пруды, расположенные на ней являются звеньями одной гидрографической сети бассейна р. Днепр (р. Вабля - р. Прут - р. Сейм - р. Десна - р. Днепр) и в соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ находятся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок в с. Вабля, в границах которого расположен водный объект, находится в частной собственности не освобождает собственника земельного участка от обязанности обеспечить гарантированный Водным кодексом РФ доступ граждан к водному объекту общего пользования с соблюдением требований водного законодательства.

15.11.2023 Министерством в адрес ФИО1 вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1372, которым ФИО1 предложено:

- принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 6, ст. 11, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ,  п. 14 Типовых правил использования водохранилищ, утвержденных Приказом Минприроды России от 24.08.2010 № 330, а именно, в рамках предоставленных полномочий не допускать осуществление хозяйственной деятельности с нарушением установленных требований природоохранного законодательства, в том числе ограничения доступа к водному объекту общего пользования.

Не согласившись с указанным предостережением, ФИО1 обратился в министерство с возражениями от 05.02.2024, которое было оставлено без удовлетворения решением от 01.03.2024 №11-04-11/1887. 

Не согласившись с указанным предостережением, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:09:030008:1, на поверхности которого расположен водный объект, что подтверждается свидетельством о праве собственности, решением исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 16.06.83 №275, а также сославшись на ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Заявление подано в Арбитражный суд Курской области 26.03.2024.

Из разъяснений абзаца 5 пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что в том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных разъяснений срок, указанный в ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен. 

Арбитражный суд полагает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания незаконным бездействие администрации необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие последнего закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ при условии, если иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред, в том числе жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

Статьей 44 Федерального закона № 248-ФЗ установлена профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: 

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия в виде объявления предостережения.

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ).

Таким образом, при наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований, но отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контролируемому лицу выдается предостережение.

Под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 248-ФЗ).

Предостережение является документом, информирующим контролируемое лицо об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению обязательных требований. То есть в случае, когда контрольный (надзорный) орган предполагает о наличии нарушений обязательных требований, но не имеет при этом подтвержденных данных, формирующих состав административного правонарушения, контролируемому лицу выдается предостережение.

Выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для проведения контрольных мероприятий и (или) для возбуждения дела об административном правонарушении.

При этом, согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством, в том числе регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом государственного экологического контроля (надзора) является (для регионального государственного экологического контроля (надзора)), в том числе соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Так, в соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является, в том числе соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Водным кодексом Российской Федерации.

В оспариваемом предостережении объявлено о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных нормами Водного кодекса Российской Федерации, что является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора).

Вместе с этим, Министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, полномочия которого установлены в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 07.12.2022 № 400-пг,

В соответствии с пунктом 1.1. Положения № 400-пг Министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим реализацию государственной политики Курской области в закрепленной сфере деятельности, а также переданных Российской Федерацией полномочий.

В свою очередь, согласно Положению № 400-пг Министерство природных ресурсов Курской области является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курской области, осуществляющий региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору) (п. 3.2.6. Положения № 400-пг Министерства).

При таких обстоятельствах судом установлено, что Министерство природных ресурсов Курской области обладает достаточными полномочиями на принятие предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 3.5.2 постановления Администрации Курской области от 30.09.2021 № 1030-па «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» контролируемое лицо вправе после получения предостережения в течение тридцати дней подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение на предостережение ФИО1 было рассмотрено Министерством природных ресурсов Курской области с соблюдением порядка и в установленные законом сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, все поверхностные водные объекты, за исключением поименованных в ч. 2 ст. 8 ВК РФ являются водными объектами федеральной собственности.

Река Вабля (Верхняя Вабля) внесена в государственный водный реестр, код водного объекта: 04010001312106200004800. Река Вабля и пруды, расположенные на ней, являются звеньями одной гидрографической сети (р.Вабля - р.Прут -р. Сейм- р.Десна -р.Днепр) и в соответствии с ч. 1 ст, 8 ВК РФ находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Вабля подготовлено по заказу Министерства природных ресурсов Курской области в рамках Государственного контракта № 07442000002230050620001 от 19.07.2023 г.

Береговая линия (граница водного объекта) реки Вабля внесена в ГВР и ЕГРН. Дата внесения указанных сведений в ЕГРН 22.05.2024, реестровый номер 46:00-5.23.

Вабля (Верхняя Вабля) - река в Курской области России, протяженностью 22 км, правый приток реки Прут (Пруд, Прутице). Исток реки находится в балке Большой Лог, восточнее с. Волково Конышевского района Курской области. Река протекает по территории Конышёвского района Курской области. Течет в общем южном направлении.

Согласно графическому описанию местоположения береговой линии р.Вабля, выполненному в рамках работ по «определению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Прут (Прутице), Вабля, Котлевка, руч. ФИО6 на территории Курской области, общей протяженностью 202 км», спорный земельный участок сформирован в естественном русле реки Вабля, и включает в себя помимо акватории водного объекта береговую полосу, водоохраную зону и прибрежную защитную полосу (Лист 3, стр.21 Схемы расположения листов реки Прут (Прутице).

Согласно ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской федерации (федеральной собственности), кроме отдельных прудов, не расположенных на водотоках, и определяемых ГОСТ 19179 «Гидрология суши. Термины и определения» как пруды-копани, и обводнённых карьеров.

В соответствии с разъяснениями Минприроды России №14-29/2418 от 27.01.2017 г., водный объект, образованный путем строительства подпорного гидротехнического сооружения, является искусственно созданным водным объектом, расположенным в естественном русле водотока, находящегося в государственной собственности. В этой связи, собственность государства на природный водоток распространяется и на искусственно образованный водный объект.

Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруды мелководные искусственные водоемы, образованные водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока.

Таким образом, пруды, расположенные на водотоках и ограниченные с одной из сторон плотиной, являются частью данных водотоков и находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно сведениям государственного водного реестра на р.Вабля у с. Вожово Конышёвского района Курской области с координатами: широта 51°56'52.7", долгота 35°27'0.9" расположено гидротехническое сооружение. 

Из изложенного следует, что пруд, располагающийся на реке Вабля, отнесен к федеральной собственности и не может быть в собственности граждан, с учетом ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 12 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

ФИО1 соответствующего решения о предоставлении водных объектов в пользование, не имеет. С соответствующим заявлением в уполномоченный орган - Министерство природных ресурсов Курской области, не обращался.

В предостережении также объявлено о необходимости соблюдения положений ВК РФ о предоставлении свободного доступа к водному объекту в пределах береговой полосы.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 ВК РФ).

Пруд на р.Вабля является федеральной собственностью и, соответственно, водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом. Береговая полоса пруда на р. Вабля составляет 20 метров и предназначена для общего пользования.

Согласно ч. 2 ст.6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Согласно ч. 6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Согласно ч. 8 ст.6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 46:09:030008:1 в границах которого расположен водный объект, находится в частной собственности, не освобождает собственника земельного участка от соблюдения требований водного законодательства, в том числе обязанности обеспечить гарантированный Водным кодексом РФ доступ граждан к водному объекту общего пользования.

В связи, с чем контрольно надзорным орган объявлено контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается принять меры по обеспечению соблюдения данных требований.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды", эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного  Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 названной статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 названной  статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации;

8) удаления затонувшего имущества;

9) сплава древесины (лесоматериалов);

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.

Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях:

1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации;

2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи;

2.1) проведение археологических полевых работ;

2.2) использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий);

3) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал".

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

 Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 названной статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными частью 15 названной  статьи, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.

Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов, аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Курской области признает законным предостережение в части остережения  от нарушения ст. 24, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды", ст. ст. 6, 11, 65 Водного кодекса Российской Федерации, п. 14 Типовых правил использования водохранилищ, утвержденных приказом Минприроды России от 24.08.2010 г. N 330, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6, 8.12.1, 8.13, 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а требования о признании незаконным Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 №1372, об обязании Минприроды Курской области через средства массовой информации известить участников коллективного обращения (в том числе Штаб ФИО2), о том, что пруд, расположенный в с. Вабля Конышевского района Курской области не является прудом общего пользования и на нем лов рыбы запрещен, - не подлежащими удовлетворению. 

С целью использования водного объекта необходимо приобретение права пользования водным объектом в соответствии со ст. 11 ВК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе равного доступа физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.

Основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями урегулирован главой 3 Водного кодекса Российской Федерации, исходя из содержания статьи 11 которого водный объект предоставляется в пользование физическим и юридическим лицам на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в зависимости от установленной данной статьей цели.

Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации за пользование водным объектом или его частью предусмотрено взимание платы.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование" утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Правила от 19.01.2022 №18 устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование (далее - водный объект).

В связи с чем, Арбитражный суд Курской области отклоняет довод заявителя со ссылкой на нормы Гражданского кодекса РФ о наличии права собственности на водный объект, а также на отсутствие необходимости соблюдения указанных норм Водного кодекса Российской Федерации и Правил от 19.01.2022 №18.

Кроме того, вынесенный акт не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, а лишь направлен на предостережение заявителя от нарушения законодательства. 

Предостережение в силу его особой природы не может рассматриваться как ненормативный правовой акт, судебное оспаривание которого допустимо. Судебные органы основывали свои выводы на том, что предостережение не устанавливает факта правонарушения и не предопределяет субъекта ответственности,  не создает препятствий для осуществления экономической деятельности и не порождает для контролируемого лица правовых последствий (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2019 г. № Ф04-3203/2019 по делу № А45-42900/2018; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 января 2019 г. № Ф07-16418/2018 по делу № А44-5719/2018; Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2018 г. № 17АП-7449/2018-АК по делу № А71-21525/2017; Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. № 12АП-892/2018 по делу № А06-5948/2017; Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2019 г. № 13АП-6085/2019 по делу № А21-15123/2018).

Предостережение обладает рекомендательным характером для заявителей, в связи с чем не может нарушать их права и интересы, а следовательно, ввиду отсутствия одного из двух необходимых условий не может быть признано недействительным.

Верховный Суд РФ, поддержал позицию отдельных нижестоящих судебных инстанций в части того, что предостережение, будучи профилактическим мероприятием, несмотря на его возможную противоправность, все же не может нарушать права контролируемых лиц и не может быть оспорено в порядке АПК РФ, что, в свою очередь, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований контролируемых лиц по таким делам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 303-ЭС19-14983 по делу .№ А24-5553/2018).

С учетом изложенного, следует, что предостережение является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению в будущем нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, оспариваемый акт не нарушает прав заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оспариваемое Предостережение Министерства природных ресурсов Курской области от 15.11.2023 №1372 соответствует нормам Водного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ и не нарушает права и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Главы КФХ ФИО1 к Министерству природных ресурсов Курской области о признании незаконным Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.11.2023 №1372, об обязании Минприроды Курской области через средства массовой информации известить участников коллективного обращения (в том числе Штаб 3. ФИО2), о том, что пруд, расположенный в с. Вабля Конышевского района Курской области не является прудом общего пользования и на нем лов рыбы запрещен,  отказать полностью. 

Оспариваемое предостережение проверено на соответствие нормам Водного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                               Пашин А.В.