АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-13828/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш", г Новосибирск о признании постановления от 02.04.2019 г. № 119 незаконным, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г Новосибирск

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.05.2019 № 24;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 22.02.2019 № 5, 

установил:

открытое акционерное обществ "Новосибирское производственное объединение "Сибсельмаш" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 02.04.2019 г. № 119 незаконным, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Заявленные требования мотивированы тем, что, по мнению заявителя, Управлением неверно избрана административная процедура при исполнении государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора; осуществление контрольных мероприятий не было согласовано с органом прокуратуры; Управление дважды проведены контрольные мероприятия по заявлению одного и того же физического лица; в оспариваемом постановлении не дана правовая оценка доводу заявителя о законном основании пользования частью земельного участка 54:35:061490:310.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

05.02.2019 государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО3 проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477. 

По результатам административного обследования выявлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, ОАО «НПО «Сибсельмаш» самовольно занимает и использует прилегающие к указанному земельному участку земли, государственная собственность на которые не разграничена, в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» установлен факт нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании материалов административного обследования 14.03.2019 государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2019 №119 в отношении ОАО «НПО «Сибсельмаш» по ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

18.03.2019 в Управление Росреестра по Новосибирской области государственному инспектору Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО3 представителем ОАО «НПО «Сибсельмаш» - Строгой Н.В. письмом от 18.03.2019 №171/81 представлены возражения на протокол об административном правонарушении от 14.03.2019 №119 (далее - Возражения).

Из возражений следует, что ОАО «НПО «Сибсельмаш» были переданы, в том числе земельные участки, занимаемые площадками, тротуарами и автодорогами, не подлежащие приватизации, согласно приложению №3 к передаточному акту инвентарные номера указанных выше объектов А-1523, А-1525, А1490, А-1480.

Металлические ворота, трос и шлагбаум (оборудование контрольно-пропускного пункта №6 (КПП6)) расположены на объектах с инвентарными номерами А-1523, А-1523, А-1525, А1490, А-1480, т.е. на прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, земельном участке.

Организация досмотра автотранспорта на КПП 6 осуществляется ОАО «НПО «Сибсельмаш» в целях обеспечения антитеррористической защищенности всех хозяйствующих субъектов, работающих на промышленной площадке.

Также в возражениях указано, что ранее, 31.05.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на основании распоряжения от 03.05.2018 №805 была проведена внеплановая документарная/выездная проверка исполнения ОАО «НПО «Сибсельмаш» требований земельного законодательства Российской Федерации, по результатам которой в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» каких-либо правонарушений не выявлено. ОАО «НПО «Сибсельмаш» полагает, что 01.02.2019 по пришествию менее одного года, вновь проводится внеплановая проверка, а не административное обследование объекта земельных отношений и ссылается на нормы из которых следует, что данную внеплановую проверку необходимо было согласовывать с органом Прокуратуры.

Как следует из материалов дела, 27.04.2018 государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО4 на основании обращения ФИО5 от 03.04.2018 (вх от 04.04.2018 №01-14-3606/18) проведено административное обследование объекта земельных отношений — земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:310, путем анализа сведений электронного ресурса, а именно ЕГРН, Публичной кадастровой карты, электронного справочника «2ГИС». По результатам административного обследования государственными инспектором ФИО4 составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 27.04.2018 №21-АС-17 (дата утверждения акта 28.04.2018), содержащий вывод о том, что в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

На основании, в том числе акта административного обследования объекта земельных отношений от 27.04.2018 №21-АС-17, государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО4 31.05.2018 проведена внеплановая документарная/выездная проверка в отношении ОАО «НПО «Сибсельмаш». По результатам проведения данной проверки, государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО4 составлен акт проверки от 31.05.2018 №ка-82- вп, в котором содержится вывод о том, что контрольно-пропускной пункт со стороны дома №42 по ул. Станционная расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, данный факт государственный инспектор подтвердил фотоматериалами, данными ЕГРН и Публичной кадастровой карты.

Из материалов проверки (акт проверки от 31.05.2018 №ка-82-вп) следует, что инструментальный контроль, фактического местоположения границ КПП 6 не проводился.

05.02.2019 на основании обращения ФИО5 от 11.01.2019 (вх. 14.01.2019 №01-14-259/19) и задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.02.2019 №01-15-535/19 в ходе проведения административного обследования земельного участка с кадастровым 54:35:061490:1477, местоположением: г. Новосибирск, ул. Станционная (ориентир электронного справочника «2ГИС» - 630096, 

<

...> киоск), выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, связанное с самовольным занятием и использованием земельного участка лицом, не имеющих предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По результатам административного обследования составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 05.02.2019 №РА-109, которым установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:1477, площадью 107629 кв.м., кадастровой стоимостью 117064834 руб., местоположением: 

<

...> категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования «для обслуживания промплощадки», поставлен на кадастровый учет 24.05.2012, имеет статус - учтенный. В отношении земельного участка на основании Договора купли-продажи земельного участка (с приложениями) от 26.07.2013 №11719, зарегистрировано право собственности ОАО «НПО «Сибсельмаш» (запись ЕГРН от 27.12.2013 №54-54-01/946/2013-394). На земельном участке расположены сооружения канализации (пром. ливневая канализация) с кадастровым номером 54:35:061490:3221; сооружения канализации (фекальная канализация) с кадастровым номером 54:35:061490:3222; нежилое здание с кадастровым номером 54:35:061490:2878; иные сооружения производственного назначения (теплопровод) с кадастровым номером 54:35:061490:3256; иное сооружение (подземный переход) с кадастровым номером 54:35:061490:1665.

В ходе выездной части административного обследования 05.02.2019 проведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 и инструментальный контроль его доступных границ.

При натурном осмотре земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 установлено, что на земельном участке расположен контрольно-пропускной пункт ОАО «НПО «Сибсельмаш», земельный участок огорожен, находится под охраной, доступ на него и на земельный участок с кадастровым номером 54:35:061490:310 ограничен.

При инструментальном контроле доступных границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477, выполнено определение плановых координат характерных границ данного земельного участка.

По результатам геодезических измерений, камеральной обработке полученных пространственных данных установлено, что металлические ворота, трос и шлагбаум, длинной 12,7 м., площадью 3,8 кв.м., используемые ОАО «НПО «Сибсельмаш», расположены на землях, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, государственная собственность на которые не разграничена (н2-н4 на план схеме положения земельных участков, приложение к акту обследования от 05.02.2019 №РА-109).

Определение плановых координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:1477 выполнено GNSS Topcon Hiper-SR (свидетельство о поверке от 02.08.2018 №0202998).

Документы, подтверждающие, что ОАО «НПО «Сибсельмаш» предоставлены на праве собственности, пользования или аренды земли, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477 отсутствуют.

Таким образом, 05.02.2019 выявлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании ОАО «НПО «Сибсельмаш» земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земли.

По результатам административного обследования государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО3 составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 05.02.2019 №РА-109 (дата утверждения акта 06.02.2019), содержащий сведения об установленном факте нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш», что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

По факту административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2019 г. № 119.

Заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель, ФИО6 вынесено постановление от 12.04.2019 г. № 119, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным статьей 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд не считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. 

Из положений ст. 1.2 КоАП РФ следует, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок является административным правонарушением и посягает на права собственности на землю, установленный порядок владения и распоряжения землей, законные экономические интересы общества и государства, охрана и защита которых являются одной из задач законодательства об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Таким образом, при самовольном занятии земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, противоречит принципу платности землепользования, поскольку означает уклонение от оплаты арендных платежей либо земельного налога, что влечет за собой имущественный ущерб муниципальному образованию г. Новосибирск.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица может признано административным правонарушением, в случае, если за его совершение КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ имеет формальный характер, поскольку административная ответственность за его совершение наступает с момента совершения виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону состава, влекут нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком.

Доказательств невозможности соблюдения ОАО «НПО «Сибсельмаш»требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

За совершение правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ к виновным юридическим лицам применяется административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

Кадастровая стоимость земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, государственная собственность на которые не разграничена, не установлена.

Принимая во внимание фактические обстоятельств дела, тот факт, что нарушение допущено в целях обеспечения антитеррористической защиты, во исполнение приказа Минпромторга России от 13.10.2017 №3570 «Об утверждении перечня предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации», учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, рассмотрев поступившее ходатайство, Управление правомерно пришло к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо . жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, сфера деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление) определена Положением об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от 30.05.2016 №П/0263 (в редакции приказа Росреестра от 23.01.2017 №П/0027), в соответствии с которым к полномочиям Управления относятся функции в сфере государственного земельного надзора на территории Новосибирской области.

Управление осуществляет государственный земельный надзор в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ), Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1 (далее -Положение), Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 №251 (далее - Правила проведения АО), Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2015 №486 (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.3 Положения Управление осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Согласно п.5 ст.2 Закона №294-ФЗ к мероприятиям по контролю относятся действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

В соответствии с п.1 ст.71 ЗК РФ, ст. 8.3 Закона №294-ФЗ, п.6 Административного регламента государственный земельный надзор осуществляется в форме надзорно - контрольных мероприятий, к числу которых относятся плановые и внеплановые проверки, а также административное обследование объектов земельных отношений.

С учетом изложенного довод заявителя о том, что Управлением выбрана неверная административная процедура при исполнении государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора является ошибочным.

Согласно п.5 ст. 10 Закона №294-ФЗ, п.65 Административного регламента согласование с органами прокуратуры требует проведение внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В рамках осуществления функции Управления по осуществлению государственного земельного надзора было проведено административное обследование, проведение которого не требует согласования с органами прокуратуры.

Таким образом, вывод заявителя, что осуществление контрольных мероприятий, по результатам которых Управлением было вынесено Постановление о назначении административного наказания №119 от 02.04.2019, должно было быть согласовано с органами прокуратуры, является неверным.

Ссылка заявителя на п.11 Правил проведения АО, является несостоятельной.

Согласно п.8 Правил проведения АО в случае выявления по итогам проведения административного   обследования   объектов   земельных   отношений   признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений, а в случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

Согласно п. 11 Правила проведения АО в случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства РФ, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, следующее административное обследование такого объекта земельных отношений может быть проведено не ранее чем через 2 года со дня утверждения заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ.

По результатам административного обследования, проведенного государственным инспектором Новосибирской области по использованию и охране земель ФИО4, составлен Акт административного обследования объекта земельных отношений от 27.04.2018 №21-АС-17, содержащий выводы, что при использовании земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:310 имеются признаки нарушения требований законодательства.

Таким образом, государственным инспектором могло быть проведено новое административное обследование на основании нового поступившего обращения.

ОАО «НПО «Сибсельмаш» создано на основании Распоряжения Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области №3146-р от 25.12.2003 «Об условиях приватизации ФГУП «НПЛ «Сибсельмаш».

Заявитель полагает, что он владеет землями, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, на сновании Приложения №3 к передаточному акту «Состав не подлежащего приватизации имущества». По мнению заявителя на основании данного документа ОАО «НПО «Сибсельмаш» были переданы автодороги, тротуары и площадки, расположенные на земельных участках, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 54:35:061490:1477, а именно объекты с инвентарными номерами А-1523, А1525, А1490, А1480.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон №178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно п.1, 4 ст. 11 Закона №178-ФЗ:

состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте;

в передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;

при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Кроме того, согласно ответа Территориального Управления Росимущества по Новосибирской области № ИГ-3054/06 от 29.04.2019 имущество, не вошедшее в уставный капитал ОАО «НПО «Сибсельмаш» при приватизации (Приложение 3 к передаточному акту) на основании распоряжения Территориального управления от 27.11.2007 №1855-р, от 12.01.2009 №1-р, было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ-Центр».

Вывод заявителя о том, что он владеет и управляет имущественным комплексом, состоящим из собственного имущества и имущества, принятого на сновании Приложения №3 к передаточному акту «Состав не подлежащего приватизации имущества», является ошибочным.

Согласно п.99 Административного регламента в случае выявления при проведении административного обследования объектов земельных отношений достаточных данных, указывающих на наличие нарушения законодательства Российской Федерации, принимается решение о проведении внеплановой проверки, а в случае наличия достаточных данных для возбуждения дела об административном правонарушении принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП.

Действия в рамках осуществления надзорно-контрольных функций Управления осуществлены в соответствии с положениями действующего законодательства, процессуальных нарушений при решении вопроса о привлечении к административной ответственности допущено не было, наличие события и состава административного правонарушения в полном объеме подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях ОАО «НПО «Сибсельмаш» события и состава вменяемого правонарушения.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер  судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                       Е.А. Нахимович