АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-9200/2018

05 марта 2019 года

г.Калуга

Решение принято 20 февраля 2019 года 

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248000, 

<

...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>,                         г.Челябинск)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

20.02.2019 судом в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение по делу, путем подписания резолютивной части решения.

26.02.2019 в Арбитражный суд Калужской области ответчиком направлено заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.06.2018по делу №А23-8241/2017 ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» утверждена ФИО1.

В связи с обращением бывшего сотрудника ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО2 (вх. от 05.10.2018 №13513) по факту невыплаты заработной платы и вопросу правомерности удовлетворения текущих платежей в 2018 году, начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем 05.10.2018  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №00592918.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 14.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении №00592918, с участием арбитражного управляющего.

В порядке, установленном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий или руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 о ходе конкурсного производства от 06.09.2018 у должника имеются требования по текущим платежам, а именно:

Первой очереди, общий размер которых составляет 655 889,68 руб., из них:

- вознаграждение временного управляющего должника ФИО3 в размере 180 000,0 руб.;

- расходы на проведение процедуры наблюдения, понесенные временным управляющим ФИО3 в размере 52 691,68 руб.;

- вознаграждение конкурсного управляющего с 13.06.2018 по 06.09.2018 в размере 84 000,0 руб.;

- расходы на проведение процедуры конкурсного производства с 13.06.2018 по 06.09.2018 в размере 56 876,0 руб.;

- оплата по договору на оказание охранных услуг от 20.07.2018 №01-07У/2018 с 20.07.2018 по 06.09.2018 в размере 78 322,0 руб.;

- оплата по договору об оказании оценочных услуг от 11.07.2018 №74/18 в размере 204 000,0 руб.

Второй очереди, общий размер которой составляет 38 134 407,56 руб.:

- задолженность по выплате заработной платы работникам (бывшим работникам) за период с ноября 2017 по август 2018 в размере 16 911 786,36 руб.;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, НДФЛ в размере 21 222 621,2 руб.

Согласно выписке по операциям на счете ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» №40702810800000006405 (основной счет) от 23.10.2018 №23-13/3995 за период с 22.08.2018 по 22.10.2018 на счет должника поступили денежные средства от оплаты арендной платы по договору субаренды от 01.07.2018 №02-С/18, а именно:

- 23.08.2018 в размере 250 000 руб.;

- 28.08.2018 в размере 250 000 руб.;

- 25.09.2018 в размере 250 000 руб.;

- 10.10.2018 в размере 250 000 руб.

Указанные денежные средства должны быть распределены конкурсным управляющим ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 в соответствии с очередностью, определенной статьей 134 Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 о ходе конкурсного производства от 06.09.2018 в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника», у должника имеется задолженность по выплате вознаграждения временному управляющему должника ФИО3 в размере 180 000,0 руб., а также расходы на проведение наблюдения, понесенные временным управляющим ФИО3 в размере 52 691,68 руб.

Кроме того, согласно таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 о ходе конкурсного производства от 06.09.2018 у должника имеются иные требования по текущим платежам первой очереди: вознаграждение конкурсного управляющего с 13.06.2018 по 06.09.2018 в размере 84 000,0 руб.; расходы на проведение процедуры конкурсного производства с 13.06.2018 по 06.09.2018 в размере 56 876,0 руб.; оплата по договору на оказание охранных услуг от 20.07.2018 № 01-07У/2018 с 20.07.2018 по 06.09.2018 в размере 78 322,0 руб.; оплата по договору об оказании оценочных услуг от 11.07.2018 № 74/18 в размере 204 000,0 руб.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве вознаграждение временного управляющего должника ФИО3, расходы на проведение наблюдения, понесенные временным управляющим ФИО3,  вознаграждение конкурсного управляющего, расходы на проведение процедуры конкурсного производства, оплата по договору на оказание охранных услуг, оплата по договору об оказании оценочных услуг, относящиеся к первой очереди текущих платежей, должны быть выплачены конкурсным управляющим ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 в первоочередном порядке преимущественно перед другими кредиторами более поздних очередейпо текущим платежам, поскольку  указанная задолженность возникла ранее других обязательств по текущим платежам более поздних очередей.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве, имея непогашенную задолженность по текущим платежам первой очереди конкурсный управляющий должника ФИО1 согласно выписке по операциям на счете ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» №40702810800000006405 (основной счет) от 23.10.2018 №23-13/3995 за период с 22.08.2018 по 22.10.2018 (далее - выписка) произвела расчет с кредиторами второй очереди по заработной плате за декабрь 2017 года в следующем размере:

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО4 в размере 11617,29 руб. (№5 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО5 в размере 17420,45 руб. (№6 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО6 в размере 18583,13 руб. (№7 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО7 в размере 21208,96 руб. (№8 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО8 в размере 22620,0 руб. (№9 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО9 в размере 25574,69 руб. (№10 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО10 в размере 29110,61 руб. (№ 11 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО11 в размере 32302,13 руб. (№12 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО7 в размере 34615,0 руб. (№13 выписки);

- 23.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО12 в размере 36 947,74 руб. (№14 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО6 в размере 3974,41 руб. (№17 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО13 в размере 5487,41 руб. (№18 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО14 в размере 11365,0 руб. (№19 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО15 в размере 14 847,50 руб. (№20 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО16 в размере 17402,82 руб. (№21 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО17 в размере 19446,6 руб. (№22 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО18 в размере 20911,0 руб. (№23 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО19 в размере 25091,41 руб. (№24 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО20 в размере 35147,0 руб. (№26 выписки);

- 28.08.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО21 в размере 63726,85 руб. (№27 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО22 в размере 51,15 руб. (№29 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО23 в размере 160,45 руб. (№30 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО24 в размере 4397,09 руб. (№34 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО25 в размере 4846,86 руб. (№36 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО26 в размере 8034,96 руб. (№37 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО27 в размере 10638,81 руб. (№38 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО17 в размере 17826,36 руб. (№39 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО28 в размере 18035,21 руб. (№40 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО29 в размере 21230,46 руб. (№41 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО30 в размере 21915,49 руб. (№42 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО31 в размере 255317,22 руб. (№43 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО32 в размере 26265,0 руб. (№44 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО33 в размере 26750,76 руб. (№45 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО34 в размере 28203,58 руб. (№46 выписки);

- 25.09.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО35 в размере 29676,0 руб. (№47 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО36 в размере 2694,75 руб. (№51 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО37 в размере 4646,42 руб. (№52 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО38 в размере 8469,33 руб. (№53 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО39 в размере 13741,84 руб. (№54 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО40 в размере 14868,6 руб. (№55 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО41 в размере 23 432,78 руб. (№56 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО42 в размере 25714,0 руб. (№57 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО43 в размере 25887,0 руб. (№58 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО44 в размере 26162,43 руб. (№59 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 Коврига Н.Н. в размере 28821,36 руб. (№60 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО26 в размере 28934,04 руб. (№61 выписки);

- 10.10.2018 произвела выплату заработной платы за декабрь 2017 ФИО45 в размере 44377,45 руб. (№62 выписки).

Ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на согласие арбитражного управляющего ФИО3, исполнявшего обязанности временного управляющего в ходе процедуры наблюдения в отношении ООО «ПФК «Хозстройинструмент», а также на согласие организаций, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности, имеющих преимущественное погашение из текущих требований, на изменение очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, ввиду высокой социальной значимости  вопроса погашения задолженности по заработной плате, не может быть принята судом во внимание, поскольку арбитражным управляющим в материалы дела не представлено доказательств, указывающих на законность изменения порядка произведенных выплат в соответствии с очередностью.

Арбитражный управляющий ФИО1 не созывала собрание кредиторов во вопросу изменения очередности выплат, а с заявлением об установлении очередности погашения требований кредиторов по текущим платежам обратилась в арбитражный суд лишь - 26.11.2018, которое определением от 03.12.2018 принято к производству суда и в настоящее время по существу не рассмотрено. 

При этом, следует отметить, что с данным заявлением об установлении очередности погашения требований кредиторов по текущим платежам арбитражный управляющий обратилась в суд только после выявления административным органом соответствующего нарушения в процедуре банкротства, допущенного со стороны арбитражного управляющего. 

Кроме того, в соответствии со списком задолженности по заработной плате ООО «ПКФ Хозстройинструмент» общая численность сотрудников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за декабрь 2017 года составляет 127 человек, с общей суммой задолженности 2 568 418,06 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 142 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «ПКФ Хозстройинструмент» ФИО1 произведены выплаты задолженности по заработной плате за декабрь 2017 года44 сотрудникам в сумме 983 897,8 руб.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «ПКФ Хозстройинструмент» ФИО1 не пропорционально произведен расчет перед кредиторами одной очереди - второй очереди реестра текущих платежей).

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее - Налоговый кодекс РФ) налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 24 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны, в том числе, правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ (часть вторая) российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.

В силу 2 статьи 226 Налогового кодекса РФ исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм и уплата налога производятся в соответствии со статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 226.1, 227 и 228 настоящего Кодекса), с зачетом ранее удержанных сумм налога, а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 настоящего Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком.

Будучи в силу названных положений Налогового кодекса РФ налоговым агентом, должник хотя и исполняет свою обязанность по перечислению налога в бюджет, эта обязанность является производной от получения дохода гражданином - налогоплательщиком. При этом обязанность налогового агента исполняется одновременно с выплатой дохода гражданину, и, следовательно, она не может относиться к иной очередности удовлетворения.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 41.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60) удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы налога на доходы физических лиц как налоговым агентом (статья 226 Налогового кодекса Российской Федерации) или членских профсоюзных взносов (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и статья 377 Трудового кодекса Российской Федерации) уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей. Требование об уплате должником таких сумм, удержанных им до возбуждения дела о банкротстве, относится к реестровым требованиям второй очереди и предъявляется в деле о банкротстве уполномоченным органом или, соответственно, профсоюзной организацией.

Поскольку доходы в виде оплаты труда, выходных пособий, вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве, относятся ко второй очереди расчетов с кредиторами, задолженность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного должником в качестве налогового агента при выплате этих доходов, также относится к реестровым требованиям второй очереди. Если же налог был удержан при выплате текущей заработной платы, выходных пособий, суммы налога на доходы физических лиц перечисляются должником как налоговым агентом одновременно с выплатой такой заработной платы в режиме второй очереди текущих платежей (абзац 3 пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 должна была перечислить налог на доходы физических лиц, удержанный должником в качестве налогового агента одновременно с выплатой заработной платы 44 работникам за декабрь 2017 года в режиме второй очереди текущих платежей.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве  и абзаца 1 пункта 41.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 конкурсный управляющий ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 не произвела выплату НДФЛ, относящегося ко второй очереди текущих платежей.

Соответственно, конкурсный управляющий ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 нарушила очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, установленную пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, тем самым действовала недобросовестно, неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

При этом пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении арбитражного управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части определения об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 №121 функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) осуществляет ЗАО «Интерфакс».

Решением Арбитражного суда Калужской области от 18.06.2018по делу №А23-8241/2017 ООО «ПКФ Хозстройинструмент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «ПКФ Хозстройинструмент» утверждена ФИО1.

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2018 и размещена на официальном сайте ВАС РФ - 14.06.2018 в 13:29:44 МСК.

Таким образом, с 14.06.2018 у конкурсного управляющего ООО «ПКФ Хозстройинструмент» ФИО1 возникли все без исключения обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «ПКФ Хозстройинструмент» ФИО1 обязана была включить в ЕФРСБ сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ПКФ Хозстройинструмент» и об утверждении ее конкурсным управляющим не позднее 19.06.2018.

Вместе с тем, указанная информация размещена ФИО1 в ЕФРСБ лишь 21.06.2018, то есть с нарушением установленного срока (сообщение от 21.06.2018 № 2791190).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 нарушила срок включения в ЕФРСБ сведений об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» и об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим, установленный пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития №178.

Между тем, в данном случае суд не усматривает вины арбитражного управляющего, поскольку как следует из представленных в материалы дела доказательств, запрос на пополнение лицевого счета арбитражного управляющего для оплаты публикуемых сообщений был сформирован - 18.06.2018, счет №Б2018-02-10711 на пополнение лицевого счета выставлен и направлен в адрес арбитражного управляющего - 18.06.2018. Соответствующая публикация создана - 19.06.2018 в 12:19:55, оплата выставленного счета произведена - 19.06.2018. При этом поступление платежа и публикация вышеуказанного сообщения произошли - 21.06.2018 в 11:43:16.

Указанные обстоятельства суд расценивает, как свидетельствующие об отсутствие вины арбитражного управляющего в нарушении сроков опубликования сообщения об открытии процедуры конкурсного производства и назначении арбитражного управляющего.

В силу пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих  Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 №195 утверждена Типовая форма отчета временного управляющего.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчетах конкурсного управляющего. Также типовыми формами определен строгий порядок изложения данной информации.

Действующее законодательство не предусматривает самостоятельного изменения арбитражными управляющими типовых форм в части объема и порядка отражения в них информации.

Информация, отражаемая конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

В соответствии с типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» подлежит отражению информация о наименовании кредитора, о сумме требований кредитора согласно реестру, о сумме удовлетворенных требований кредиторов, о проценте удовлетворения требований кредиторов, о дате удовлетворения.

При заполнении информации о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 обязана была указать сведения об общем размере требований кредиторов, включенных в реестр (в графе «Итого»), а также отдельно – относительно каждой очереди (в графах «Первая очередь всего, в том числе», «Вторая очередь всего, в том числе», «Третья очередь всего, в том числе») с указанием наименования каждого кредитора согласно реестру требований кредиторов.

Согласно разделу 2 «Требования кредиторов второй очереди» реестра требований кредиторов ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» по состоянию на 13.09.2018 во вторую очередь реестра требований кредиторов должника включено 90 работников должника с требованием по выплате выходных пособий и оплате труда.

Вместе с тем, в нарушение Типовой формы отчета в отчете конкурсного управляющего ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 о ходе конкурсного производства от 06.09.2018 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указаны сведения о каждом работнике, требования которых включены во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО «ПКФ «Хозстройинструмент», указана лишь общая задолженность по заработной плате перед работниками должника в размере 1 228 382,47 руб.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «ПКФ «Хозстройинструмент» ФИО1 нарушила Типовую форму отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Суд считает доказанным событие и состав административного правонарушения протоколом об административном правонарушении и иными имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ со дня совершения правонарушений не истекли. 

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По мнению суда, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтвержденные представленными в дело доказательствами, свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий ФИО1, в ходе проведения процедуры конкурсного производства, назначенного судом в отношении должника, не исполняла надлежащим образом требования законодательства о банкротстве.

Вышеуказанные факты незаконных действий (бездействий) арбитражного управляющего свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вина арбитражного управляющего ФИО1 подтверждается представленными заявителем и исследованными судом доказательствами и с субъективной стороны состава административного правонарушения характеризуется ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на нее обязанностей о которых она знала (должна была знать) при назначении ее конкурсным управляющим должника.

Судом не установлено обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии последним всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен лицом наделенным необходимыми полномочиями, выявленные правонарушения были допущены в пределах срока давности установленного в статье 4.5 КоАП РФ, суд считает, что требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности полежат удовлетворению.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, повлекших совершение административного правонарушения, дающих возможность посчитать его малозначительным, в материалах дела не имеется.

Из  имеющихся в деле документов следует, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Обстоятельства отягчающие ответственность арбитражного управляющего судом не установлены, исходя из характера допущенного нарушения, суд считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде предупреждения, учитывая правила назначения такого наказания установленные в статье 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при отсутствии доказательств свидетельствующих об обстоятельствах препятствующих применению такого наказания перечисленных в пункте 2 статьи 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 170, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Советск, Калининградской области, ИНН 

<

***>, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, члена Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное агентство арбитражных управляющих" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                     О.А. Масенкова