АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-757/2016

г. Биробиджан

14 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2017 года. Полный текст  решения изготовлен 14 апреля 2017 года.  

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Столбовой С.К., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества  с ограниченной ответственностью "Дельта" (г. Биробиджан Еврейской автономной  области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию "Городские тепловые сети"  муниципального образования "Город Биробиджан" (г. Биробиджан Еврейской  автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о понуждении к заключению договора, 

при участии ФИО2 – директора ООО "Дельта", ФИО3, - по  доверенности от 14.06.2016; ФИО4 – представителя истца по доверенности от  21.12.2016 № 269, ФИО5 – представителя истца по доверенности от  21.12.2016 № 270, ФИО6 – директора МУП "Городские тепловые сети",  ФИО7 – представителя ответчика на основании устного заявления  

представляемого, Гумирова В.В., – представителя ответчика по доверенности  от 07.04.2017, Крижана А.А. – представителя ответчика по доверенности от  04.04.2017,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дельта" обратилось в Арбитражный  суд Еврейской автономной области с исковым заявлением о понуждении  муниципального унитарного предприятия "Городские тепловые сети"  муниципального образования "Город Биробиджан" заключить договор о  подключении объекта капитального строительства – 24-хквартирного жилого дома  по адресу: 

<

...> к  системам теплоснабжения.  

Определением от 19.05.2016 исковое заявление принято к производству  судьей Кручининым А.Н.  

Определением от 23.01.2017 удовлетворено заявление истца об отводе судьи.  

Определением от 24.01.2017 произведена замена судьи Кручинина А.Н. на  судью Столбову С.К.  

 Мотивированным определением от 06 апреля 2017 года отклонено  ходатайство ответчика о назначении строительно-технической экспертизы  проектной документации истца и расчетов на горячее водоснабжение  трехэтажного дома по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с уточнением исковых требований, принятым судом  06.04.2017 в порядке статьи 49 АПК РФ, ООО "Дельта" просит обязать ответчика  заключить договор о подключении к системе теплоснабжения объекта по адресу:  

<

...> и изложить спорные пункты договора в следующей  редакции:  

п. 1.2 договора "предметом договора является выполнение исполнителем  самостоятельно или с привлечением третьих лиц действий по подготовке тепловых  сетей МУП "ГТС" МО "Город Биробиджан" (Сети) к подключению тепловой  нагрузки объекта капитального строительства "24-квартирного жилого дома,  расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...> (далее - объект) в  объеме 0,09774 Гкал/час ( в том числе отопление – 0,06472 Гкал/час, вентиляция –  0, горячее водоснабжение максимальное-часовое – 0,03302 Гкал/час) в точке  подключения к Сети – теплофикационная камера ТК-7Д/20 квартальной тепловой  сети от ТК-7Д вправо".  

п. 3.1 договора "размер платы на подключение определяется с учетом  заявленной нагрузки, указанной в пункте 4.1. договора, и ставки платы за  подключение, утвержденной приказом комитета тарифов и цен правительства  Еврейской автономной области от 29.12.2016 № 46/3 –п "Об установлении платы  за подключение в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки  МУП "Городские тепловые сети" на территории муниципального образования  "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2017 – 2018 годы" и  составляет 466,1 рубля (без НДС)".  

пункт 3.2.: "сумма, указанная в пункте 3.1. договора, оплачивается заявителем  в течение 10 (десяти) дней с даты заключения договора".  

пункт 4.1. "размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом,  транспортировку (передачу) которого обязан обеспечить исполнитель в точке  подключения, составляет 0,09774 Гкал/час.  

Вид нагрузки Q = 0,09774 Гкал/час, в том числе: Q отопление = 0,06472 Гкал/час, Q вентиляция = 0, Q гвс. макс – час = 0,03302 Гкал/час". 

Одновременно принято дополнение к отзыву МУП "ГТС". В порядке статьи  49 АПК уточнена редакция спорных пунктов договора, последний просит принять  их в следующей редакции ответчиком  

Пункт 3.1. "размер оплаты за подключение определяется расчетным путем как  произведение заявленной нагрузки, указанной в н.4.1. Договора и ставки платы за  подключение, установленной приказами Комитета тарифов и цен Правительства  ЕАО: «Об установлении платы за подключение теплопотребляющих установок и  тепловых сетей заявителей к системе теплоснабжения АО «Дальневосточная  генерирующая компания» на территории муниципального образования «Город  Биробиджан» ЕАО на 2013-2016г. и приказом «Об установлении платы за  подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей заявителей к  системе теплоснабжения МУП «Городские тепловые сети» на территории  муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО на 2013-2016г.» и  составляет 666 420 рублей 47 копейки, в том числе НДС (18%)".  

пункт 3.2. Сумма, указанная в п.3.1. Договора, оплачивается Заявителем в  следующем порядке:  

15% стоимости подключения, установленной в п.3.1. Договора, вносится в  течение 15 (пятнадцати) дней от даты заключения Договора; |  

50% стоимости подключения, установленной в п.3.1. Договора вносится в  течение 90 дней от даты заключения Договора;  

35% стоимости подключения, установленной в п.3.1. Договора, вносится в  течение 15 (пятнадцати) дней от даты подписания Сторонами акта о готовности,  

фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии или  теплоносителя на подключаемом Объекте, но не позднее даты фактического  подключения.  

Допускается иной порядок оплаты по инициативе Заявителя, что в  обязательном порядке оформляется дополнительным соглашением к настоящему  Договору.»  

пункт 1.2. "предметом Договора является выполнение Исполнителем  самостоятельно или с привлечением третьих лиц действий по подготовке тепловых  сетей МУП «ГТС» МО «Город Биробиджан» (далее - «Сети») к подключению  тепловой нагрузки объекта капитального строительства: «Строительство 24- квартирного жилого дома» расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>» (далее - «Объект») в объеме 0,123 Гкал/час. В точке подключения к  Сети-теплофикапионная камера ТК-7Д/20 квартальной тепловой сети от ТК-7Д  вправо.»  

 пункт 4.1. "размер нагрузки ресурса, потребляемого Объектом,  транспортировку (передачу) которого обязан обеспечить Исполнитель в точке  подключения составляет 0,123 Гкал/час.  

Вид нагрузки: Q = 0,123 Гкал/час, в том числе:  Q0- 0,06472, QB= 0, Q гвс= 0,058533». 

 В судебном заседании 06.04.2017 представитель истца ФИО4 указал,  что основанием для предъявления иска послужил отказ ответчика от заключения  договора на предложенных им условиях. Правомерность расчетов расхода  тепловой энергии на горячее водоснабжение подтверждается экспертизой ТОГУ,  расчет которого впоследствии был проверен экспертом.  

Представитель ООО "Дельта" ФИО10 пояснил, что изначально подали  заявку, в которой величина нагрузки верная, ошибочно указаны параметры в  гКал , а имело место кВт. Во второй заявке исправили ошибку, величина нагрузка  уже была указана в Г/кал. По виду санитарно-технического оборудования указал,  что экспертиза сделана на основании санитарного оборудования душевые  кабины. Для расчетов величина числа проживающих в жилом доме определена на  основании Градостроительного Кодекса и СНиП, составляет 28 человек. Заказчик  вправе менять заявку.  

Директор ООО "Дельта" пояснил, что ведет строительство самостоятельно, с  привлечением дольщиков, объект не социальный, не муниципальный заказ.  Проект не менялся, на момент строительства не требовал прохождение экспертизы,  однако, общество сделало экспертизу проекта. Была ошибка при подаче заявки  

ответчику, которая была исправлена. Всего было 2 заявки уточненная заявка,  заявка принята Павловой. Расчеты ФГБУ ВО "ТОГУ" ответчик не оспорил.  

Представитель ответчика доводы истца не признал по основаниям,  изложенным в отзыве. По мнению ответчика, имело место 3 заявки. Поскольку в 2  заявках были разные нагрузки, запросили проектную документацию и расчеты.  МУП "ГТС" сделало свой расчет, дополнительно в экспертном учреждении ООО  "ДВ-Энерго" и направило 27.11.2015 № 643 в адрес истца. Исходными данными  при расчетах нагрузки по санитарно-техническому брали ванны, 48 человек  проживающих. 16.12.2015 № 700 направили истцу договор, который подписан  ООО "Дельта" с разногласиями.  

 Директор МУП "ГТС" пояснил, что в расчетах истца указаны были ванны.  По заключению КГАУ "Примгосэкспертиза", полагает, имеет место  сравнительный анализ, а необходимо было сделать новую экспертизу с расчетами,  а не проверить расчеты других экспертных организаций.  

Представитель ответчика ФИО12 пояснила, что относительно  санитарного оборудования душевые кабины спор возник в 2016 году, до этого  были ванны. Жильцы в последующем могут переоборудовать душевые кабины на  ванны. Полагает, на экспертизу в ФГБУ "ТОГУ" предоставлен не весь комплект  документов, а в КГАУ "Примгосэкспертиза" могли быть направлены только  исходные данные.  

Судом в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 часов  10 апреля 2017 года.  

После объявленного судом перерыва заседание продолжено 10.02.2017,  произведен совместный осмотр объекта строительства по адресу: 

<

...> на соответствие санитарно-технического оборудования жилого  дома проектной документации, фиксация осмотра отражена в протоколе  отдельного процессуального действия от 10.04.2017.  

В судебном заседании директор ООО "Дельта" ФИО2 поддержал  требование об урегулировании судом возникших между сторонами при  заключении договора разногласий в представленной редакции общества. Пояснил,  что есть общая и жилая площадь квартиры. В жилую площадь не входят коридор,  кухня, туалет. Нормативы по численности взяты исходя из нормы проектирования  на 1 человека и Градостроительного Кодекса. Решение Городской Думы  относится определяет нормативы переселения граждан их ветхого жилья. Просил  спорные пункты договора принять в редакции истца.  

Представитель ответчика ФИО8, указал, что истец неправильно  произвел расчет. Полагает важным при расчете количество проживающих человек.  

По мнению представителя, истец для расчета 28 человек использует методику  "Квалификация жилых новостроек по потребительскому качеству". Полагает,  имеются другие методики: Приказы министерства строительства и ЖКХ РФ №  223, № 800, Закон ЕАО от 29.12.1998 № 65, Решение Городской Думы № 195 от  31.03.2005. Методика расчета истца не установлена законом, настаивает на  изложении спорных условий договора в уточненной редакции ГУМ "МТС".  

Заслушав позиции участвующих лиц, исследовав представленные  доказательства, арбитражный суд установил следующее.  

 Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  "Дельта" является застройщиком 24-квартирного дома № 18 по ул. Саперной в г.  Биробиджане.  

В целях подключения к системе теплоснабжения 24-квартирного дома № 18  по ул. Саперной в г. Биробиджане к тепловым сетям ООО "Дельта" 22.10.2015 №  209 в соответствии с п. 11 Правил подключения к системам теплоснабжения,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  16.04.2012 № 307 (далее Правила № 307), направило заявку муниципальному  унитарному предприятию "Городские тепловые сети" муниципального  образования "Город Биробиджан" на подключение к системам с приложением  пакета документов и параметров подключения ( л.д. 16-18)  

Ответчик письмом от 23.10.2015 исх. 579 сообщил, что тепловые нагрузки в  заявке не соответствуют представленным тепловым нагрузкам и необходимо  привести их в соответствие. Одновременно указал, что 24-квартирный дом по ул.  Саперной, 14, введенный в эксплуатацию ООО "Дельта" был с тепловой  нагрузкой по ГВС = 0,0936 Гкал/час. Просил представить расчеты ГВС для  проверки ( документ приложен к дополнениям к отзыву).  

Истец 26.10.2015 исх. 210 информировал о том, что тепловые нагрузки  следует принимать согласно проекту 014.012.015.-ИОС 1. Общие данные (л.д. 22).  Направил исправленную заявку переведя , те же величины, в единицы измерения  Гкал (л.д. 19)  

 МУП "ГТС" исх. 607 от 06.11.2015 повторно просил представить расчеты по  горячему водоснабжению для проведения экспертизы расчета, поскольку подпись  ФИО2 отличалась в заявке и не представлены расчеты по ГВС.  

МУП "ГТС", проверив расчеты общества, письмом от 24.11.2015 № 643  довело до сведения истца об ошибочности расчета, направив свой расчет  максимального часового расхода горячей воды и Решение городской Думы от  31.03.2005 № 195, в котором норматив площади на человека определен 12 м на  человека (л.д. 100-101 том 1).  

Письмом от 15.12.2015 № 698 МУП "ГТС" поставило в известность ООО  "Дельта" о необходимости дополнительно представить проектные данные  сантехнического оборудования с планом расположения для заключения договора.  

16.12.2015 № 700 муниципальным унитарным предприятием "Городские  тепловые сети" муниципального образования "Город Биробиджан" в адрес ООО  "Дельта" был направлен проект договора о подключении объекта капитального  строительства – 24-хквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> к системам теплоснабжения с  присоединенной нагрузкой 0,1094 Гкал/час. Срок подключения 2 квартал 2017  года.  

По итогам рассмотрения указанной оферты, договор подписан ООО "Дельта"  с протоколом разногласий (л.д. л.д. 94-98, том 1). Одновременно направлен  протокол разногласий в адрес МУП "ГТС", с содержанием мотивов несогласия по  соответствующим условиям договора: по предмету договора (пункт1.2), по  существенным условиям договора (пункт 4.1.), по размеру оплаты за подключение  (пункты 3.1 и 3.2.) В разногласиях к договору содержится указание о  подключении объекта с присоединяемой тепловой нагрузкой - 0,091004 Гкал/час.  

Возникшие между сторонами разногласия, в досудебном порядке  урегулированы не были, что и послужило основанием для предъявления истцом  настоящего иска в арбитражный суд.  

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что понуждение к заключению договора допускается в случаях, когда обязанность  заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации,  законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии  с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена  оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна  направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо  об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в  течение тридцати дней со дня получения оферты.  

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при  заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего  Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по  усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия  предписано законом или иными правовыми акта (статья 422).  

В соответствии с частью.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Истец и ответчик в рассматриваемом споре находятся в правоотношениях по  подключению тепловой нагрузки объекта капитального строительства.  

Правоотношения сторон в данном вопросе регулируются положениями § 6  главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями  Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о  теплоснабжении), пунктом 4 Правил подключения к системам теплоснабжения,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  16.04.2012 № 307 (далее - Правила № 307), постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 "О ценообразовании в сфере  теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования № 1075).  

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О  теплоснабжении" подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей  потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе  теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о  градостроительной деятельности для подключения объектов капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом  особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами  подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством  Российской Федерации (часть 1).  

Указанное в части 1 названной статьи подключение осуществляется на  основании договора на подключение к системе теплоснабжения, который является  публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации (часть  2).  

При наличии технической возможности подключения к системе  теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке  подключения отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора  на подключение объекта капитального строительства, находящегося в границах  

определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не  допускается (часть 3).  

Наличие технической возможности подключения к системе теплоснабжения и  наличие свободной мощности в соответствующей точке подключения ответчиком  не оспаривается.  

Потребитель, объекты которого ранее были подключены (технологически  присоединены) к системе теплоснабжения в надлежащем порядке, вправе снижать  тепловую нагрузку добровольно и при условии отсутствия технических  ограничений уступать право на использование мощности иным потребителям,  заинтересованным в подключении (технологическом присоединении), в порядке,  установленном правилами подключения (технологического присоединения) к  системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской  Федерации (часть 14).  

В соответствии с пунктом 3 Правил подключения к сетям теплоснабжения  (утв. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 - далее Правила №  307) подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании  договора о подключении к системам теплоснабжения (далее - договор о  подключении). По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить  подключение, а заявитель выполнить действия по подготовке объекта к  подключению и оплатить услуги по подключению.  

Пунктом 11 Правил № 307 установлено, что для заключения договора о  подключении заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение к  системе теплоснабжения, которая содержит обозначенные в данном пункте  сведения:  

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование  организации, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр  юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя,  отчество, дата и номер записи о включении в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей, для физических лиц - фамилия, имя, отчество,  серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего  личность, почтовый адрес, телефон, факс, адрес электронной почты);  

б) местонахождение подключаемого объекта; 

в) технические параметры подключаемого объекта: расчетные максимальные  часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им  расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление,  вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение;  

вид и параметры теплоносителей (давление и температура); 

режимы теплопотребления для подключаемого объекта (непрерывный, одно-,  двухсменный и др.);  

расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их  качества;  

требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта  (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам  года и др.);  

наличие и возможность использования собственных источников тепловой  энергии (с указанием их мощностей и режимов работы);  

г) правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом и  земельным участком, на котором планируется создание подключаемого объекта  (далее - земельный участок);  

д) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);  

е) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта; 

ж) информация о границах земельного участка, на котором планируется  осуществить строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого  объекта;  

з) информация о виде разрешенного использования земельного участка; 

и) информация о предельных параметрах разрешенного строительства  (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта.  

Перечень документов, прилагаемых к заявке на подключение, определен  пунктом 12 Правил № 307.  

а) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право  собственности или иное законное право заявителя на подключаемый объект или  земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае  

если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются копии  свидетельств о государственной регистрации прав на указанный подключаемый  объект или земельный участок);  

б) ситуационный план расположения подключаемого объекта с привязкой к  территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме  теплоснабжения;  

в) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 (для  квартальной застройки 1:2000) с указанием всех наземных и подземных  коммуникаций и сооружений (не прилагается в случае, если заявителем является  физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта  индивидуального жилищного строительства);  

г) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени  заявителя (в случае если заявка подается в адрес исполнителя представителем  заявителя);  

Пунктом 14 Правил № 307 подключения теплоснабжения установлено, что в  случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48  настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней с даты их  получения направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 2  экземплярах.  

Согласно указанным Правилам исполнитель обязан в течение 30 дней со дня  получения протокола разногласий известить заявителя о принятии проекта  договора о подключении в редакции заявителя либо об отклонении протокола  разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения  о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель, направивший  протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении  указанного договора, на рассмотрение суда.  

Аналогичные положения содержатся в статье 445 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

В силу положений статей 541 и 544 Гражданского Кодекса Российской  Федерации и положений Правил № 307 количество и порядок расчета (оплата)  энергии относятся к существенным условиям договора теплоснабжения.  

Как следует из материалов дела, между сторонами при заключении договора  возникли разногласия по предмету договора, а также относительно порядка  проведения оплаты за подключение, размера нагрузки ресурса, потребляемого  объектом (24-х квартирный дом по ул. Саперной, в г. Биробиджане) в точке  подключения.  

Учитывая наличие несогласованного сторонами предмета и существенных  условий договора на подключение объекта, суд приходит к выводу о том,  указанный договор является незаключенным.  

Разногласия сторон по договору по пунктам 1.2, 4.1. вызваны  количественным показателем тепловой нагрузки по горячему водоснабжению.  

Размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом в точке подключения, по  мнению истца, составляет 0,09774 Гкал/час, в том числе Q отопление = 0,06472  Гкал/час, Q вентиляция = 0, Q гвс макс – час = 0, 03302 Гкал/час.  

По мнению ответчика нагрузка 0, 123 Гкал, в том числе Q отопление = 0,06472  Гкал/час, Q вентиляция = 0, Q гвс макс – час = 0, 058533 Гкал/час.  

Частью 2 статьи 64 АПК РФ определено, что в качестве доказательств  допускаются заключения экспертов.  

Целью экспертизы является установление обстоятельств, связанных с  предметом спора, необходимых для правильного разрешения спора.  

Согласно статье 71 АПК РФ заключение эксперта не является безусловным,  бесспорным доказательством какого-либо обстоятельства, подлежащего  установлению в арбитражном процессе.  

Из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 12 Постановления от  04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами законодательства об экспертизе" (далее - Постановление № 23), согласно  положениям частей 4 и 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заключение эксперта не имеет для суда заранее  установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Суд  оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований  частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.  

Из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений Постановления   № 23 следует, что заключение эксперта наряду с другими доказательствами по  делу оценивается судом по правилам статьи 71 АПК РФ.  

При таких обстоятельствах заключения экспертов представленные истцом и  ответчиком подлежит оценке судом в совокупности и взаимосвязи с другими  доказательствами по настоящему делу.  

Параметры нагрузки ресурса, указанные истцом, подтверждаются экспертным  заключением Федерального государственного бюджетного образовательного  учреждения высшего образования "Тихоокеанский государственный  университет", (далее - ФГБУ "ТОГУ"), согласно которому тепловая нагрузка по  отоплению составляет 0,06472 Гкал/час (л.д. 29 том 1, данный параметр ответчик  не оспаривает), тепловая нагрузка на горячее водоснабжение максимально-часовая  0,03302 Гкал/час.  

Оценив заключение ФГБУ "ТОГУ", суд приходит к выводу о соблюдении  экспертного заключения требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

При исследовании заключений общества с ограниченной ответственностью  инжиниринговая компания "ДВ-Энерго" и ФГБУ "ТОГУ" судом установлено, что  методика расчета обеими сторонами применена верно.  

Вместе с тем, проверяя расчеты экспертной организации ООО ИК "ДВ- Энерго", суд установил, что при расчете использовано санитарно-техническое  оборудование, установленное в ванной комнате: умывальник со смесителем,  ванная оборудована душем, в кухне мойка со смесителем. В связи с чем, норма  расхода потребителем принята при часовом расходе 200 литров.  

 Однако, в квартирах установлено санитарно-техническое оборудование  душевая кабина с поддоном, а не ванна. Согласно "СНиП 2.04.01-85* Внутренний  водопровод и канализация зданий, утвержденных постановлением Госстроя СССР  от 04.10.1985 № 169, в редакции 11.07.1996: часовой расход горячей воды ванн со  смесителем 200 л/час, душевая кабина с мелким поддоном и смесителем 60 л/час,  душевая кабина с глубоким душевым поддоном и смесителем 80 л/час.  

ФГБУ "ТОГУ" расчет сделан на основании нормы расходов горячей воды на  санитарно-технический прибор душевая кабина. Данные об установке душевых  кабин соответствуют проекту истца (л.д. 54 том.1, план типового этажа).  

Довод ответчика о том, что в квартирах установлено санитарно-техническое  оборудование ванны не нашел своего подтверждения и в ходе выездного заседания  10.04.2017. В ходе осмотра санитарно-технического оборудования в протоколе  отдельного процессуального действия зафиксировано, что в 24 квартирах  установлены душевые кабинки с мелким поддоном, согласно проекту.  

 Аргумент ответчика о том, что жильцы могут переоборудовать и установить в  последующем ванны не имеет значения при разрешении вопроса о подключении  

объекта капитального строительства. После ввода дома в эксплуатацию  параметры по теплу учитываются по приборам учета.  

Кроме того, в экспертных заключениях, представленных сторонами,  применены разные показатели численности жильцов.  

Так экспертная организация ответчика ООО ИК "ДВ-Энерго" исходит из  нормы 2,4 человека, согласно данным статистки. В этой связи ответчик ведет  расчет часового расхода горячей воды на 58 человек (24 квартиры х на 2,4 чел).  

Свои аргументы ответчик подкрепляет ссылкой на статистические данные  управляющих организаций, Закон ЕАО в редакции от 26.06.2002 № 71-ОЗ "Об  учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и порядок  представления жилых помещений в государственном и муниципальных жилищных  фондах на территории Еврейской автономно области", устанавливающий размер  жилой площади на человека 9 кв.м, Решение Городской Думы муниципального  образования "Город Биробиджан" от 31.03.2005 № 195 "Об установлении учетной  нормы жилой площади и нормы предоставления гражданам жилой площади в  муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Город  Биробиджан" ЕАО.  

Вместе с тем, данные акты регламентирует порядок и условия учета граждан,  нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления таким  гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде из ветхого  жилья и по договорам социального найма. У ответчика жилье эконом класса, ООО  "Дельта" ведет строительство за счет собственных средств и с привлечением  денежных средств участников долевого строительства (л.д. л.д. 119-126).  

Сведений о том, что квартиры для лиц, стоящих на учете в качестве  нуждающихся в жилых помещениях не установлено.  

В этой связи суд считает количественные характеристики, указанные в  экспертном заключении ФГБУ "ТОГУ" верными, исходя из того, что здание  эконом класса, норма общей площади на 1 человека составляет 30 кв. м. Данная  норма включает жилую площадь, а также кухню, санузел, коридор. Площадь всех  квартир в здании 833,7 кв.м., следовательно, количество человек применено при  расчете 28.  

Правильность расчета ФГБУ "ТОГУ" проверена Краевым государственным  автономным учреждением "Государственная экспертиза проектной документации  и результатов инженерных изысканий Приморского края" (далее"Примгосэкспертиза" (определение о назначении экспертизы и приостановлении  производства по делу л.д. 48,49, заключение эксперта по результатам судебной  

экспертизы л.д. л.д. 57-64 том 2) и содержит выводы эксперта по тепловым  нагрузкам на отопление и ГВС.  

Довод ответчика о том, что в адрес КГАУ "Примгосэкспертиза" истцом не  была направлена проектная документация, опровергается описанием объекта  исследования (л.д. л.д. 62-63, том 2).  

Кроме того, ответчиком не приведены доказательства невозможности  применения или неправильность методики и расчетов ФГБУ "ТОГУ", заключение  не оспорено, равно отсутствуют доказательства ответчика, опровергающие  выводы экспертов.  

В этой связи суд принимает пункты 2.1, 4.1 по размеру нагрузки ресурса в  редакции истца.  

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что было представлено 3 заявки,  каждая из которых не соответствовала предыдущей.  

Как следует из пояснений ответчика, первая заявка направлена истцом  28.01.2015 года. В заявке не были заполнены технические параметры, не  подписана, приложен не полный пакет документов.  

В силу Правил № 307 исполнитель должен в течение 6 рабочих уведомить о  предоставлении недостающих документов.  

Ответчик сообщает о недостающих документах 19.02.2015 исх № 83. 

Впоследствии в период с 28.01.2015 по 22.10.2015 от истца других  документов в адрес ответчика не поступало.  

В соответствии с пунктом 14 Правил подключения к системам  теплоснабжения в случае непредставления заявителем недостающих документов и  сведений в течение 3 месяцев с даты его уведомления исполнитель аннулирует  заявку на подключение и уведомляет об этом заявителя в течение 15 дней с даты  принятия решения об аннулировании указанной заявки.  

Таким образом, по истечении 3 месяцев данная заявка должна была быть  аннулирована  

Сведений об аннулировании заявки от ГУП "МТС" в сроки указанные в  законе не поступало и в суд не представлено.  

Вместе с тем, по истечении 8 месяцев ГУП "МТС" 20.10.2015 № 569 вновь  уведомляет об исполнении заявки.  

Заявки с документами, направленные истцом 22.10.2015 и 26.10.2015 были  одинаковые, имелось разночтение по расчетным параметрам тепловой энергии. В  1 заявке размер нагрузки указан в Квт, а ошибочно наименование указано в Гкал,  

во второй заявке исправили нагрузка переведена в Гкал. Кроме того, истец в  сопроводительном письме от 26.10.2015 известил, что следует принимать  тепловые нагрузки согласно проекту 014.012.015.-ИОС лист 1 "Общие данные".  

 По пункту 3.1 договора у сторон разногласия по оплате за подключение.  

 Ответчик предлагает изложить его содержания в его редакции и применить  Приказ комитета тарифов и цен Правительства ЕАО " Об установлении платы за  подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей заявителей к  системе теплоснабжения МУП "Городские тепловые сети" на территории  муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО на 2013-2016, стоимость  подключения 666420, 47 рубля, в том числе НДС (17%).  

Истец полагает, что оплата на подключение с учетом нормативного  регулирования составляет 550 рублей с НДС, либо 466,1 рубля без НДС.  

Согласно части 1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой  энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое  присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении  (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за  подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в  порядке, установленном ст. 14 данного Закона.  

Частью 1 статьи 14 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что  подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и  тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к  системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном  законодательством о градостроительной деятельности для подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных  данным Законом и Правилами подключения (технологического присоединения) к  системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской  Федерации.  

В силу пункта 34 Правил № 307 исполнитель не вправе навязывать заявителю  условия договора о подключении, невыгодные для него или не относящиеся к  предмету договора, экономически или технологически необоснованные и (или)  прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми  актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными  актами, требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе  имущественных прав, а также заключение договора при условии внесения в него  положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован.  

Плата за подключение (технологическое присоединение) к системам  теплоснабжения подлежит государственному регулированию уполномоченным  органом государственной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Закона о  теплоснабжении).  

Из пунктов 1, 2 статьи 5, пункта 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении следует,  что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области  государственного регулирования цен (тарифов) наделены полномочиями по  установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к системам  теплоснабжения.  

Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию  (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере  теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,  утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными  правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным  органом исполнительной власти в области государственного регулирования  тарифов в сфере теплоснабжения (пункт 1 статьи 10 Закона о теплоснабжении).  

Согласно п. 106 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (ред.  от 24.01.2017) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" плата за подключение  к системе теплоснабжения определяется для каждого потребителя, в отношении  которого принято решение о подключении к системе теплоснабжения в  соответствии с Законом о теплоснабжении, градостроительным законодательством  Российской Федерации, данным документом, Правилами № 307, и методическими  указаниями, исходя из подключаемой тепловой нагрузки, а также в случае,  указанном в пункте 109 данного документа, - в индивидуальном порядке.  

Разделом пятым Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  22.10.2012 № 1075 (далее - Основы), установлен порядок определения платы за  подключение к системе теплоснабжения (далее - плата).  

Из системного толкования указанных норм права следует, что Правительство  Российской Федерации наделено полномочиями принимать нормативные правовые  акты, устанавливающие обязательные для применения правила регулирования цен  (тарифов) в сфере теплоснабжения, а уполномоченные органы исполнительной  власти при установлении тарифов, в том числе на технологическое присоединение  к тепловым сетям, обязаны соблюдать требования нормативно-правовых актов,  утвержденных Правительством Российской Федерации.  

Пунктами 107 - 109 Основ ценообразования указанная плата  дифференцирована в зависимости от подключаемой тепловой нагрузки  

потребителя: до 0,1 Гкал/ч, в диапазоне от 0,1 до 1,5 Гкал/ч., свыше 1,5 Гкал/ч при  отсутствии технической возможности подключения.  

Согласно пункту 107 Основ ценообразования для потребителей,  подключаемая тепловая нагрузка энергопринимающего оборудования которых не  превышает 0,1 Гкал/час, установлена плата за подключение в размере 550 рублей (с  НДС)  

Приказом комитета тарифов и цен Правительства ЕАО от 17.09.2012 № 13/3- п на момент заключения договора в установленном законом порядке не признан  недействительным и не отменен самим органом, следовательно, тариф,  утвержденный данным приказом действовал в размере 550 рублей при тепловой  нагрузке не выше 0,1 Гкал/ч.  

На момент рассмотрение спора вступил в действие Приказ комитета тарифов  и цен правительства ЕАО от 29.12.2016 № 46/3-п "Об установлении платы за  подключение в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки  МУП "Городские тепловые сети" на территории муниципального образования  "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2017 - 2018 годы".  Данным актом установлена плата за подключение к системе теплоснабжения  МУП "Городские тепловые сети" на территории муниципального образования  "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2017 - 2018 гг.,  подключаемая тепловая нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/час, в размере  466,1 рубля (без НДС).  

Приказ Комитет не противоречит Основам ценообразования поскольку в  Приказе тариф без НДС 18% = 466,18 рубля, в основах с НДС = 500 рублей.  

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что в  случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора  разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным  с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми  актами (императивным нормам), действующим в момент вынесения решения суда.  

Так как подключаемая нагрузка истца составляет менее 0,1 Гкал/час,  следовательно, оплата не может быт выше, чем 550 рублей с НДС 466,1 рубля без  НДС.  

 При установленном нормативном регулировании и размере подключаемой  нагрузке пункт 3.1 подлежит утверждению в редакции истца.  

 По пункту 3.2. стороны у сторон разногласия по порядку оплаты 

Ответчик предлагает изложить условия пункта 3.2. в редакции пункта 29  Правил № 307.  

Истец пункт 3.2. просит принять в редакции : "сумма, указанная в пункте  3.1. договора, оплачивается заявителем в течение 10 (десяти) дней с даты  заключения договора".  

В пункте 26 Правил № 307 определены существенные условия договора о  подключении, в перечень которых входит, в том числе, размер платы за  подключение и порядок оплаты за подключение.  

Внесение заявителем платы за подключение осуществляется в следующем  порядке: не более 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней  с даты заключения договора о подключении; не более 50 процентов платы за  подключение вносится в течение 90 дней с даты заключения договора о  подключении, но не позднее даты фактического подключения; оставшаяся доля  платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами  акта о подключении, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой  энергии или теплоносителя на подключаемые объекты (пункт 29 Правил № 307).  

Оценив представленные в дело доказательства, суд не установил правовых  оснований для признания недействительным пункта 3.2 договора в части условий  об оплате за подключение объекта истца к тепловым сетям ответчика в редакции  ООО "Дельта". Условия не противоречат пункту 29 Правил № 307. Ответчик  также в своей редакции данного пункта допускает иной порядок оплаты по  инициативе заявителя.  

В этой связи условия данного пункта подлежат утверждению в редакции  истца.  

 Отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами  состоявшегося судебного спора.  

 В силу статьи 110 АПК РФ, ответчик обязан компенсировать истцу денежные  суммы, равные понесенным им судебным расходам 6000 рублей.  

 Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Урегулировать разногласия между обществом с ограниченной  ответственностью "Дельта" и муниципальным унитарным предприятием  "Городские тепловые сети" муниципального образования "Город Биробиджан",  возникшие при заключении договора о подключении объекта капитального  строительства к системам теплоснабжения № 51 от 16.12.2015 г.  

- п. 1.2 договора принять в редакции общества с ограниченной  ответственностью "Дельта", а именно: " предметом договора является выполнение  исполнителем самостоятельно или с привлечением третьих лиц действий по  подготовке тепловых сетей МУП "ГТС" МО "Город Биробиджан" (Сети) к  подключению тепловой нагрузки объекта капитального строительства "24- квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул.  Саперная, 18 (далее - объект) в объеме 0,09774 Гкал/час (в том числе отопление –  0,06472 Гкал/час, вентиляция – 0, горячее водоснабжение максимальное-часовое –  0,03302 Гкал/час) в точке подключения к Сети – теплофикационная камера ТК- 7Д/20 квартальной тепловой сети от ТК-7Д вправо".  

- п. 3.1 договора изложить в следующей редакции истца: "размер платы на  подключение определяется с учетом заявленной нагрузки, указанной в пункте 4.1.  договора, и ставки платы за подключение, утвержденной приказом комитета  тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 29.12.2016 № 46/3  –п "Об установлении платы за подключение в расчете на единицу мощности  подключаемой тепловой нагрузки МУП "Городские тепловые сети" на территории  муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области  на 2017 – 2018 годы" и составляет 466,1 рубля (без НДС)".  

- пункт 3.2. принять в редакции истца: "сумма, указанная в пункте 3.1.  договора, оплачивается заявителем в течение 10 (десяти) дней с даты заключения  договора".  

- пункт 4.1. принять в редакции общества с ограниченной ответственностью  "Дельта": "размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом, транспортировку  (передачу) которого обязан обеспечить исполнитель в точке подключения,  составляет 0,09774 Гкал/час.  

Вид нагрузки Q = 0,09774 Гкал/час, в том числе: Q отопление = 0,06472 Гкал/час, Q вентиляция = 0, Q гвс. макс – час = 0,03302 Гкал/час". 

 Взыскать с муниципального унитарного предприятия " Городские тепловые  сети" муниципального образования "Город Биробиджан" в пользу общества с  ограниченной ответственностью "Дельта" в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины в сумме 6000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела  можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного  апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного  округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья С.К.Столбова