Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 17.08.2023 Дело № А41-53994/23 

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023 Полный текст решения изготовлен 17.08.2023 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС России по  Московской области  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 317774600584438)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП  РФ,  

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу судебного заседания 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Московской области (далее – заявитель,  административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица просил назначить наказание в виде  предупреждения.  

Выслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив  имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о  том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, ГУ МЧС России по Московской области в период с  «16» мая 2023 г. по «23» мая 2023 года проведена плановая выездная проверка на объекте  защиты - Акционерное общество «Ивантеевский Хлебокомбинат».  

 «23» мая 2023 г. в 16:00 в ходе проверки установлено, что на объекте защиты АО  «Ивантеевский Хлебокомбинат» техническое обслуживание пожарной сигнализации и  системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется  Индивидуальным предпринимателем ФИО2, имеющим  лицензию МЧС № 77-Б/06003 от 01.06.2018, на основании договора № 178 от 28.02.2022 на  выполнение услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации и системы  оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, заключенном между АО  «Ивантеевский Хлебокомбинат» и Индивидуальным предпринимателем.  

В ходе проверки выявлено, что ИП ФИО2 ежемесячно предоставлялись АО  «Ивантеевский Хлебокомбинат» акты проверки работоспособности (проведения  технического обслуживания) средств обеспечения пожарной безопасности здания и  сооружения. Также было выявлено, что техническое обслуживание пожарной сигнализации  и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре объекта защиты  выполнено с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных  законодательством Российской Федерации, а именно: на объекте защиты не обеспечено  исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации, системы  оповещения людей о пожаре.  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об  утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому  обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений» (далее - Положение) монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем  пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и  проведение пусконаладочных работ и монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем  оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и  проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных  

систем и их элементов входят в перечень работ и услуг, составляют деятельность по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений.  

Выявленные в ходе проверки лицензионных требований, обязанность по соблюдению  которых возложена на лицензиата заключенным договором, а также имеющейся  лицензией, угрожают жизни и здоровью людей, поэтому соответствующие положения  СП 484.1311500.2020, СП 3.13130.2009, СП 6.13130.2021 и Федерального закона   № 123-ФЗ подлежат выполнению вне зависимости от того, когда был произведен монтаж  системы противопожарной безопасности, правонарушение является грубым нарушением  лицензионных требований с учетом требований подпункта «д» пункта 4 указанного  Положения.  

В соответствии с п.5 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований  относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 настоящего  Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».  

Таким образом, 23.05.2023 установлено, что индивидуальный предприниматель  ФИО2, осуществил предпринимательскую деятельность с грубым  нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).  

По данному факту 15.06.2023 в отношении индивидуального предпринимателя  ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в  отношении по ч. 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства  переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к  административной ответственности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц,  осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в  размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление  деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти  тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или  административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Наличие в действиях предпринимателя события вменяемого административного  правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки,  

лицензией, протоколом об административном правонарушении.  

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все  зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не  установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина предпринимателя в совершении  правонарушения доказана.  

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5  КоАП РФ, не пропущен.  

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не  установлено.  

В этой связи заявление подлежит удовлетворению. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что предприниматель привлекается к  административной ответственности впервые, вмененные нарушения устранены, суд  приходит к выводу о возможности применения меры административного наказания в виде  предупреждения.  

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о  привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к  административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное  наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней.  

Судья Е.А. Бекетова