Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-17039/2024

26 марта 2024 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Центрального банка Российской Федерации (ОГРН.1037700013020)

к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН.1027739049689)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 26.03.2024г., 

 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель, ЦБ РФ) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (далее – общество, ПАО СК «Росгосстрах») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ЦБ РФ заявленные требования поддержал.

Представитель общества против удовлетворения заявления возражал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 03.11.2023г. в результате дорожно-транспортного происшествия транспортному средству Nissan Laurel К 277 НА 763 причинен имущественный ущерб.

03.11.2023г. потерпевший обратился к обществу с заявлением о прямом возмещении убытков.

Страховщиком был организован осмотр транспортного средства, что подтверждается Актом осмотра от 13.11.2023 №19771228.

14.11.2023г. ООО «РАВТ-Эксперт» составлено экспертное заключение, на основании которого составлен Акт о страховом случае от 24.11.2023г. и Страховщиком осуществлена выплата страхового возмещения 27.11.2023г. на сумму 76 900 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.11.2023 №348552.

04.12.2023г. Страховщику, посредством электронного документооборота об заявителя поступила Претензия от 04.12.2023г. о проведении перерасчета ущерба причиненного ТС, осуществлении доплаты возмещения и неустойки.

04.12.2023г. Страховщиком организована независимая техническая экспертиза, по результатам которой было составлено Заключение Союза экспертов-техников и оценщиков автотранспорта от 07.12.2023 №19771228.

Заключением эксперта от 07.12.2023г. установлена полная гибель ТС, в связи с чем, страховщиком осуществлена доплата страхового возмещения в размере 174 992 рублей, а также выплачена неустойка в размере 9 135 рублей 52 копеек, что подтверждается Актами о страховых случаях от 12.12.2023г. и платежными поручениями от 13.12.2023 №384721, от 13.12.2023 №384547.

В связи с нарушением срока направлении в адрес страхователя копии экспертного заключения в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 15.02.2024 № ТУ-45-ЮЛ-24-858/1020-1,  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Уведомлением от 06.02.2024 № Т1-18-8/12209 общество извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. 

В связи с тем, что частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, арбитражными судами, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения является установленный законом порядок деятельности, для осуществления которой требуется специальное разрешение (лицензия).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела) страховщики - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны:

- представлять установленную отчетность о своей деятельности, информацию о своем финансовом положении;

- соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства;

- представлять по запросам органа страхового надзора информацию, необходимую для осуществления им страхового надзора (за исключением информации, составляющей банковскую тайну).

Так, пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО), в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении. 

В течение указанного срока страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему/направить транспортное средство на ремонт или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

В соответствии с пунктом 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 №431-П Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Материалами дела установлено, что 03.11.2023г. потерпевший обратился к обществу с заявлением о прямом возмещении убытков в связи с произошедшим  дорожно-транспортным происшествием.

Следовательно, обществу надлежало рассмотреть данное заявление в срок не позднее 24.11.2023г.

 

Однако,  выплата страхового возмещения была осуществлена 13.12.2023г. т.е. с нарушением установленного срока на 6 дней.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закон об ОСАГО Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования, форма документа, содержащего сведения о страховании, форма заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и форма извещения о дорожно-транспортном происшествии.

Приложением 6 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлена форма Заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Заявлении о прямом возмещении убытков от 03.11.2023г. потерпевший просил результаты осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) направить по адресу электронной почты.

Между тем, в адрес Страхователя копия Заключения эксперта от 07.12.2023г. направлена 18.01.2024г., хотя выплата по страховому делу осуществлена ранее.

В ходе административного расследования страховщиком представлено страхователю письмо от 12.12.2023 исх. №1836572-23/А, в котором сообщено о принятом решении по доплате страхового возмещения, но, Заключение эксперта от 07.12.2023г. в адрес потерпевшего совместно с копией письма не направлялось.

Более того, заявление о выплате страхового возмещения поступило Страховщику 03.11.2023г., который обязан был его рассмотреть в срок не позднее 24.11.2023г. включительно. 

Однако, страховая выплата осуществлена 27.11.2023г., т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

25.12.2023г. в адрес Страховщика от потерпевшего посредством электронного документооборота поступило обращение от 25.12.2023г. с требованием предоставления акта о страховом случае, акта осмотра ТС, расчета стоимости ремонта ТС.

По результатам рассмотрения Обращения от 25.12.2023г. страховщиком 18.01.2024г. направлены потерпевшему копии Актов о страховом случае, корректное Заключение от 14.11.2023г. и Заключение от 07.12.2023г.

В соответствии с пунктом 4.23 Правил ОСАГО копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Таким образом, страховщик был обязан направить копию Акта о страховом случае от 12.12.2023г. потерпевшему не позднее 28.12.2023г. включительно, однако страховщик направил акт о страховом случае лишь 18.01.2024г., то есть с нарушением срока предусмотренного пунктом 4.23 Правил ОСАГО.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела предусмотрено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

По смыслу вышеназванных норм права, соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, а, соответственно, ведение деятельности с нарушением указанных условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Субъективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в том, что общество, осуществляя лицензируемую деятельность, имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеназванных нормативно-правовых актов, но не приняло все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не исполнило надлежащим образом свои функции и не обеспечило контроль за их соблюдением сроков, предусмотренных страховым законодательством.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, применительно к нарушениям, имевшим место 29.12.2023г. 

Между тем, с учетом обстоятельств дела и пояснений общества, суд полагает совершенное правонарушение малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10). 

В настоящем случае, согласно представленных документов нарушение срока направления страхователю составило 21 день.

Таким образом, просрочка в отправке имела место быть, но являлась незначительной, необходимые потерпевшему документы были направлены, страховое возмещение выплачено, по результатам независимой экспертизы осуществлена доплата страхового возмещения ввиду полной гибели ТС и выплачена неустойка.

При таких обстоятельствах, общество не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

                        

Судья                                                                                                                            А.А. Обарчук