444/2023-516847(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75214/2023

07 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАВАНЬ-ДВА" 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  третьи лица  

КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА;  КОМИТЕТ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ И АРХИТЕКТУРЕ;  

КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИННОВАЦИЯМ И ТОРГОВЛЕ САНКТ- ПЕТЕРБУРГА  

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 30.10.2023  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гавань-два» (далее по тексту - ООО  «Гавань-два») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с требования об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту - предприниматель) демонтировать (убрать) механическое  транспортное средство от фасада магазина, расположенного по адресу Санкт-Петербург, 

<

...> лит. А в течение двух дней с момента вступления решения  суда в силу.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  

требований относительно предмета спора привлечены: 

 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;   Комитет по градостроительству и архитектуре;  

 Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга  

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по  адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации порядком.  

В судебном заседании представитель ООО «Гавань-два» исковые требования  поддержал, заявленные ранее уточнения требования приняты судом в порядке,  

предусмотренном статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель Предпринимателя против удовлетворения заявленных требований  возражал.  

Иные участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке,  предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не  направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.  

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц,  учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть  дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном  статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ООО "Гавань-два» 

является владельцем здания магазина, расположенного по адресу Санкт-Петербург, 

<

...> д.Ю лит. А на основании свидетельства о регистрации права 78-01262/2002-235.1 от 04.12.2002г., кадастровый номер 78:40:0009044:1015.  

Заявляя требования об обязании Предпринимателя демонтировать (убрать)  механическое транспортное средство, ООО "Гавань-два» указывало на то, что торговый  передвижной прицеп Предпринимателя закрывает большую часть витрин (окон) магазина.  

С 01.03.2015 правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов  регулируются нормами главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации «Использование  земель или земельных участков, находящихся в государственном пли муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута».  

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основании схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема размещения  НТО) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -  Закон № 381-ФЗ)  

В соответствии с частями 1- 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение  нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях,  сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной  собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения НТО с учетом  необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов  минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.  

Порядок включения в Схему размещения НТО, указанную в части 1 статьи 10 Закона   № 381-ФЗ, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в  зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности,  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного  самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в  порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772  утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на  земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной  собственности, в Схему размещения НТО (далее - Правила), в соответствии с пунктом 2  которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного  

самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия  собственника имущества.  

Во исполнение названных положений федерального законодательства, на территории  Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 25.03.2015 № 165-27 «О размещении  нестационарных торговых объектов» (далее - Закон СПб № 165-27). Постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 утвержден Порядок разработки и  утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках,  находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная  собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 3.41 постановления Правительства Санкт-Петербурга от  23.07.2019 № 482 «О Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт- Петербурга» Комитет разрабатывает и утверждает Схему размещения НТО на земельных  участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или  государственная собственность на которые не разграничена.  

Схемы размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной  собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не  разграничена утверждена распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и  потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее - Схема).  

В соответствии с Порядком Схема состоит из двух частей. В действующей редакции  Схемы содержатся сведения о месте размещения спорного Участка (пункт 42 раздела I «В  сфере мелкорозничной торговли. Торговые тележки»). Участок относится к части 2 Схемы«Прочие торговые объекты», которая разрабатывается Комитетом на основании предложений  исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного  самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга о земельных  участках (далее - предложения), сбор которых осуществляют администрации районов Санкт- Петербурга, на территории которых расположены земельные участки, посредством получения,  размещения и анализа информации, сведений и пространственных данных, входящих в состав  региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и  объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (далее - РГИС).  

 Порядок включения в Схему размещения НТО, указанную в части 1 статьи 10 Закона   № 381-ФЗ, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках,  находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской  Федерации.  

Земельный участок, предназначенный для размещения НТО, расположен на территории  Санкт-Петербурга на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не  сформирован в установленном законом порядке, включен в схему размещения нестационарных  торговых объектов на земельных участках (далее - Схема), находящихся в государственной  собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не  разграничена.  

В Санкт-Петербурге в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных  участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или  государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые  постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых  постановлений Правительства Санкт-Петербурга» уполномоченным органом является Комитет  по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга,  распоряжением которого утверждена схема размещения НТО, на основании которой заключен  

Договор.  

В силу пунктов 2.5 - 2.11 Порядка заключения о согласовании или о мотивированном  отказе в согласовании возможности размещения НТО на земельных участках принимаются  исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга: администрациями  районов Санкт-Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре, Комитетом по  государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры,  Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, Комитетом имущественных отношений  Санкт-Петербурга. Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации, Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению в пределах компетенции.  

Место размещения НТО по Договору определено в соответствии с пунктом 42 раздела I  «В сфере мелкорозничной торговли. Торговые тележки» (Красносельский район, номер  заявления в РГИС 30940) в региональной информационной системе, содержащей сведения об  объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт- Петербурга» (далее - РГИС) Схемы размещения нестационарных торговых объектов на  земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или  государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной распоряжением  Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Саикт-Петербурга от  20.10.2017 № 5371-р, согласно схеме границ земельного участка, являющейся неотъемлемой  частью Договора).  

Между Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга и Предпринимателем  по результатам проведения аукциона (протокол от 10.08.2022) заключен договор № 08/НТО03336(А) от 24.08.2022 для размещения нестационарного торгового объекта - торговой  тележки площадью 10 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> участок  38 (северо-западнее д. 10, лит. А) (далее - Объект) на срок по 23.08.2027.  

По состоянию на 28.11.2023 Договор является действующим. 

Доказательства каких-либо нарушений со стороны Комитета при заключении Договора,  равно как и доказательств наличия нарушений со стороны Предпринимателя в материалы дела  не представлено.  

Ссылка ООО «Гавань-два» на нарушение Предпринимателем пунктов 4.3 и 4.15  Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение  распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и  конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24.04.2013г. № 288) не может быть  принята судом, так как данным Сводом правил установлены минимальные противопожарные  расстояния между зданиями и сооружениями до некапитальных сооружений (построек), НТО  таким объектам отнесен быть не может.  

Не может быть принят и довод о том, что ООО «Гавань-два» ограничено возможности  

соблюдать правила благоустройства установленные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016г. № 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга ввиду его документальной не обоснованности.  

Доказательства нарушения разделом 6 ГОСТ Р 54608-2011 «Услуги торговли. Общие  требования к объектам мелкорозничной торговли», согласно которым не допускается  размещение объектов мелкорозничной торговли: в арках зданий, на газонах, цветниках,  площадках (детских, отдыха, спортивных) на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин  стационарных торговых объектов ( п.6.2) в материалы дела не представлены.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к  рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть  подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном  суде иными доказательствами.  

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными  доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из  подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в  подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора,  учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения иска.  

 Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 381- ФЗ внесение изменений в Схему размещения НТО не может служить основанием для  пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых  были начаты до утверждения Схемы размещения НТО.  

Согласно письму Минпромторга России от 27.01.2014 № ЕВ-820 «О нестационарной  торговле» вышеуказанное законодательное ограничение установлено в связи с тем, что Схема  размещения НТО является инструментом систематизации размещения объектов, исходя из  долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том  числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, а не средством для  административного сокращения количества торговых объектов и ограничения  предпринимательской активности.  

В ходе рассмотрения судебного дела № А56-19500/2023 по иску ООО «Гавань-два» к  Предпринимателю об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов  вышеуказанного земельного участка и обязании освободить земельный участок от НТО, ООО  «Гавань-два» полностью отказалось от заявленных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

в удовлетворении требования отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Сайфуллина А.Г.