АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16107/2018

16 октября 2018 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2018 г.

 

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Жернакова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Челябинский государственный университет», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью ГРУППА КОМПАНИЙ «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 20 867 руб. 52 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности № 6 от 18.01.2016, личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Челябинский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «ЧелГУ», университет, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ГРУППА КОМПАНИЙ «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» (далее – общество ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ», общество,  ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом от 29.08.2016 № АЭ/33/16, в размере 20 867 руб. 52 коп. (т. 1 л.д. 3-7).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 29.05.2018 исковое заявление ФГБОУ ВО «ЧелГУ» принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 7-9), в котором ответчик в удовлетворении заявленных требований просил отказать, указал, что расчет пени выполнен ФГБОУ ВО «ЧелГУ» арифметически верно, однако истцом при подаче искового заявления не учтено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р, ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом. В рассматриваемом случае соблюдаются все необходимые и достаточные условия для списания истцом начисленной по контракту от 29.08.2016 № АЭ/33/16 за период с 01.11.2016 по 16.11.2016 пени, так как обязательства по контракту от 29.08.2016 № АЭ/33/16 обществом ГК «Абсолютные Системы» полностью завершены в 2016 году, общая сумма неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по контракту от 29.08.2016 № АЭ/33/16 составляет менее 5 % цены контракта (в том числе с учетом соглашения о расторжении контракта).

Определением суда от 23.07.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ (истец – т. 2 л.д. 1, 36, ответчик – т. 2 л.д. 7, 38), ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

В порядке статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГБОУ ВО «ЧелГУ» (заказчик) и обществом ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» (подрядчик) по итогам проведенного аукциона в электронной форме № АЭ/33/16 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли общежития № 1» подписан контракт на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 (т. 1 л.д. 18-32, т. 2 л.д. 77), в соответствии с п. 1.2. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по капитальному ремонту кровли здания без осуществления демонтажных работ существующих несущих конструкций покрытия (далее - работы) и сдать результат работ заказчику в сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их на условиях настоящего контракта. В объем Работ входят работы по замене (восстановлению) работоспособного состояния кровельных конструкций и, при необходимости, расположенного на кровле оборудования, согласно разработанной рабочей документации шифр УСП.002.16-ИП.57К1-АС (приложение № 4).

Согласно п. 3.1 контракта заказчик обеспечивает оплату работ при условии выполнения подрядчиком своих обязательств в соответствии с условиями контракта. Цена настоящего контракта составляет 1 550 174 руб., в том числе НДС 18 % - 236 467 руб. 22 коп.

На основании п. 4.1 контракта сроки выполнения работ: с момента подписания контракта в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней.

В силу п. 5.1 контракта подрядчик в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента завершения выполнения работ письменно уведомляет заказчика о готовности объекта к сдаче, составляет и передает заказчику по 2 экземпляра исполнительной документации, акта приемки выполненных работ (приложение № 6), акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), по 1 экземпляру счета и счета-фактуры. Также подрядчиком предоставляются фотографии объекта до начала работ, в процессе работ и после завершения работ, сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество используемых при ремонтных и монтажных работах материалов и оборудования.

Исполнительная документация должна содержать текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение элементов в процессе выполнения работ.

Исполнительная документация, оформленная соответствующим образом (подписана обеими сторонами), является документом, подтверждающим выполненный объем/вид работ, отражающим техническое состояние выполненных работ, а также дающим четкое представление об ответственных производителях работ по любому из видов выполненных работ. Основной состав исполнительной документации перечислен в п. 3.5 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), подтверждает объем и содержание выполненных подрядчиком работ, составляется в соответствии с утвержденной сметной документацией и фактически выполненными объемами работ.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) подтверждает расчет за выполненные работы, отражает стоимость фактически выполненных работ.

При сдаче работ, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчиком должны быть подставлены: опись исполнительной документации, фотографии объекта до начала работ, в процессе работ и после производства работ, сертификаты (сертификат соответствия, сертификат пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение), технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество используемых при ремонтных и монтажных работах материалов и оборудования.

В соответствии с п. 5.2 контракта заказчик, получивший письменное сообщение подрядчика, в течение 8 (восьми) рабочих дней с момента получения документов, указанных в п. 5.1 настоящего контракта, назначает проведение приемочной комиссии, обеспечивает участие в ней представителей заинтересованных служб и отделов, осуществляет приемку выполненных работ и проверку достоверности сведений о выполненных работах, отраженных в исполнительной документации, формах КС-2 и КС-3 фактически выполненным работам и их стоимости. Заказчик по истечении указанного 8-дневного срока с момента получения письменного уведомления и документов, определенных в п. 5.1 настоящего контракта, обязан отправить подрядчику подписанные со своей стороны исполнительную документацию, акт приемки выполненных работ (приложение № 6), акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) или мотивированный отказ от приемки работ.

Пунктом 7.4 контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день, просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц – В) х С,

где:

Ц ? цена контракта;

В ? стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту;

С ? размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

, где:

 - размер   ставки   рефинансирования,   установленной   Центральным   банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 16.11.2016 (т. 1 л.д. 60) работы, предусмотренные контрактом на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016, приняты заказчиком без замечаний.

Сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ № 1 от 16.11.2016 на сумму 1 304 220 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 61-74), справка о стоимости выполненных работ № 1 от 16.11.2016 на сумму 1 304 220 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 75).

24.11.2016 сторонами подписано дополнительное соглашение о расторжении к контракту № АЭ/33/16 от 29.08.2016 (т. 1 л.д. 76), в соответствии с п. 1 которого стороны по взаимному согласию приняли решение о расторжении контракта № АЭ/33/16 от 29.08.2016.

Согласно п. 3 указанного дополнительного соглашения стоимость невостребованных заказчиком работ составляет 245 953 руб. 90 коп., в том числе НДС 18% - 37 518  руб. 39 коп.

На основании п. 4 дополнительного соглашения обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего дополнительного соглашения, за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств, обязанности заказчика в части оплаты выполненных подрядчиком и приняты заказчиком работ, а также оплаты неустоек (штрафов, пени).

ФГБОУ ВО «ЧелГУ» направило в адрес общества ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» требование об уплате пени от 25.11.2016 № 346 (т. 1 л.д. 12-14, 15-17), мотивированное просрочкой выполнения подрядчиком работ, в котором предложило добровольно уплатить предусмотренную п. 7.4. контракта неустойку в размере 20 867 руб. 52 коп.

Обществом ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» данная претензия оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ФГБОУ ВО «ЧелГУ» в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений по иску, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В силу статьи ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

На основании п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе). В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Как следует из материалов дела, между ФГБОУ ВО «ЧелГУ» (заказчик) и обществом ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» (подрядчик) по итогам проведенного аукциона в электронной форме № АЭ/33/16 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли общежития № 1» подписан контракт на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 (т. 1 л.д. 18-32, т. 2 л.д. 77), в соответствии с п. 1.2. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по капитальному ремонту кровли здания без осуществления демонтажных работ существующих несущих конструкций покрытия (далее - работы) и сдать результат работ заказчику в сроки, установленные настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их на условиях настоящего контракта. 

Действительность и заключенность указанного контракта как в ходе его исполнения, так и в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались (ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ), на основании чего суд приходит к выводу о возникновении между сторонами соответствующих правоотношений, вытекающих из данного контракта.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).

Пунктом 7.4 контракта стороны предусмотрели, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день, просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц – В) х С,

где:

Ц ? цена контракта;

В ? стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту;

С ? размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

, где:

 - размер   ставки   рефинансирования,   установленной   Центральным   банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке истцом и ответчиком соблюдена.

Включенная в контракт неустойка выполняет обеспечительные функции и является дополнительным к основному (акцессорным) обязательством, следовательно, удовлетворение требования истца о взыскании с ответчика предусмотренной контрактом неустойки зависит от установления факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, исполнение которых обеспечено неустойкой.

На основании п. 4.1 контракта сроки выполнения работ: с момента подписания контракта в течение 45 (сорока пяти) рабочих дней.

Следовательно, работы по контракту на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 должны были быть завершены ответчиком до 31.10.2016.

Согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 16.11.2016 (т. 1 л.д. 60), акту о приемке выполненных работ № 1 от 16.11.2016 на сумму 1 304 220 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 61-74) работы ответчиком фактически завершены и сданы истцу 16.11.2016, то есть с просрочкой.

ФГБОУ ВО «ЧелГУ» обществу ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» начислена и взыскивается пеня за просрочку исполнения обязательства за период с 01.11.2016 по 16.11.2016 в размере 20 867 руб. 52 коп., что составляет 1,3 % от цены контракта или 1,6 % от цены выполненных работ по контракту (с учетом дополнительного соглашения от 24.11.2016 о расторжении к контракту № АЭ/33/16 от 29.08.2016).

На основании ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент исполнения сторонами условий контракта на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, который нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

Во исполнение пункта 9 данного антикризисного Плана, направленного на обеспечение в 2015 году исполнения государственных контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему, Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Согласно п. 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190).

В силу подп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу указанных нормативно-правовых актов списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный правовой подход содержится в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Как усматривается из материалов дела, работы по контракту на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 ответчиком выполнены в полном объеме в 2016 году, что подтверждается актом приемки выполненных работ № 1 от 16.11.2016 (т. 1 л.д. 60), актом о приемке выполненных работ № 1 от 16.11.2016 на сумму 1 304 220 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 61-74). Об этом, в частности, свидетельствует п. 4 дополнительного соглашения к контракту, в котором стороны установили, что обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего дополнительного соглашения, за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств, обязанности заказчика в части оплаты выполненных подрядчиком и приняты заказчиком работ, а также оплаты неустоек (штрафов, пени).

Доказательства того, что, как указано в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, условия контракта на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 были изменены сторонами в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, сторонами суду не представлены.

Судом первой инстанции установлено, что размер начисленной истцом и взыскиваемой им с ответчика неустойки не превышает 5 % от цены контракта, в силу чего суд усматривает все необходимые основания для списания контрактной неустойки.

Доводы ФГБОУ ВО «ЧелГУ» о том, что поскольку обязательства по контракту на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 обществом ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» на всю указанную в контракте сумму не исполнены, обязательства окончательно прекращены посредством заключения сторонами дополнительным соглашением от 24.11.2016 о расторжении к контракту № АЭ/33/16 от 29.08.2016, оснований для списания неустойки не имеется, суд находит необоснованными.

Как уже было отмечено ранее, целью правового регулирования, нашедшего отражение в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р, ч. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, постановлении Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», являлась поддержка добросовестных исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам в условиях кризисных явлений в экономике.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652 определена правовая позиция относительно списания неустойки в соответствии с п. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе. Согласно данной правовой позиции порядок списания начисленных сумм неустоек, установленный в том числе п. 6.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190, п. 3 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Таким образом, при рассмотрении конкретного спора с учетом дискреционных полномочий суда должен решаться вопрос о списании неустойки (соответственно, об отказе в удовлетворении иска заказчика в данной части) при установлении оснований для списания, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190.

Как следует из материалов дела, ответчиком были выполнены работы по контракту на сумму 1 304 220,1 руб., тогда как согласно п. 3.1 цена настоящего контракта составляет 1 550 174 руб., в том числе НДС 18 % - 236 467 руб. 22 коп.

Вместе с тем, согласно акту приемки выполненных работ № 1 от 16.11.2016 (т. 1 л.д. 60) работы, предусмотренные контрактом на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016, приняты заказчиком без замечаний. В акте указано, что работы подрядчиком окончены.

Заключая дополнительное соглашение от 24.11.2016 о расторжении к контракту № АЭ/33/16 от 29.08.2016, стороны действовали добровольно, исходили из невостребованности заказчиком работ на сумму 245 953 руб. 90 коп. (пункт 3 соглашения).

Обстоятельство невостребованности работ заказчиком подтверждается также служебной запиской проректора по административно-хозяйственной работе  ФГБОУ ВО «ЧелГУ» от 15.08.2018 № 468 (т. 2 л.д. 41), письмом ФГБОУ ВО «ЧелГУ» от 11.11.2016 № 23-18/249 (т. 2 л.д. 42), письмом ФГБОУ ВО «ЧелГУ» от 07.09.2016 № 23-18/187 (т. 2 л.д. 45).

Из представленных доказательств усматривается, что невостребованность части работ была обусловлена причинами, исходящими от самого заказчика работ, в том числе ввиду непроработанности технической части задания к выполняемым подрядчиком работам. При этом согласно письму ФГБОУ ВО «ЧелГУ» от 11.11.2016 № 23-18/249 инициатором расторжения контракта в части невостребованных работ по вышеуказанному основанию явился именно истец. Вина ответчика в невозможности выполнения контракта № АЭ/33/16 от 29.08.2016 в полном объеме судом по материалам дела не установлена.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции не соглашается с позицией истца о том, что в данном случае не имеется оснований для списания контрактной неустойки, так как, поскольку в данном конкретном случае обязательства по контракту на выполнение подрядных работ № АЭ/33/16 от 29.08.2016 обществом ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» на всю указанную в контракте сумму не исполнены, обязательства окончательно прекращены посредством заключения сторонами дополнительным соглашением от 24.11.2016 о расторжении к контракту № АЭ/33/16 от 29.08.2016 не по вине подрядчика,  общество ГК «АБСОЛЮТНЫЕ СИСТЕМЫ» не может быть лишено гарантированного государством права на списание неустойки как меры поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В связи с отказом суда в удовлетворении заявленного иска уплаченная ФГБОУ ВО «ЧелГУ» государственная пошлина по иску относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                        А.С. Жернаков