ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А35-9570/2021

город Воронеж

8 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2022 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи           Протасова А.И.,

судейМалиной Е.В.,  

           ФИО1, 

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от УФССП России по Курской области: ФИО3 – представителя по доверенности №Д-46907/22/1 от 10.01.2022, предъявлена копия диплома о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция»;

ООО «Промстрой»: ФИО4 – представителя по доверенности от 01.10.2020(сроком на 3 года);

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Прокуратуры Курской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом;

от Администрации Октябрьского района Курской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу УФССП России по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2022 по делу №А35-9570/2021, по заявлению ООО «Промстрой» к УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ФИО5 о признании незаконным Постановления от 04.10.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5, о взыскании с ООО «Промстрой» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №735727/21/46001-ИП от 21.07.2021,

взыскатель по исполнительному производству: Прокуратура Курской области, 

третье лицо: Администрация Октябрьского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» (далее - заявитель, ООО «Промстрой») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения требований от 18.11.2021 во исполнение определения Арбитражного суда Курской области от 27.10.2021 об оставлении без движения заявления) к УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ФИО5 о признании незаконным Постановления от 04.10.2021, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5, о взыскании с ООО «Промстрой» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 735727/21/46001-ИП от 21.07.2021.

Решением от 03.03.2022 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, УФССП России по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что  в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность для признания незаконным постановления от 04.10.2021. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. 

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ООО «Промстрой» возражало на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представители Администрации Октябрьского района Курской области, Прокуратуры Курской области и судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5, не явились. 

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Курской области рассмотрено дело №А35-12297/2019 по заявлению Первого заместителя прокурора Курской области в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального района «Октябрьский район» Курской области в лице Администрации Октябрьского района Курской области к ООО «Промстрой» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

Решением от 01.12.2020 требования удовлетворены, из чужого незаконного владения ООО «Промстрой» в пользу Администрации Октябрьского района Курской области истребован земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 46:17:111202:1, площадью 175042 кв.м., имеющего адресные ориентиры: Курская область, Октябрьский район, Черницынский с/с, д. Анахина.

18.06.2021 Арбитражным судом Курской области по делу №А35-12297/2019 выдан исполнительный лист Серия ФС 035038866 на принудительное исполнение решения от 01.12.2020.

21.07.2021 на основании исполнительного листа ФС №035038866 от 18.06.2021, выданного Арбитражным судом Курской области по делу №А35-12297/2019, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №735727/21/46001-ИП и предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда.

После того, как ООО «Промстрой» стало известно о возбужденном исполнительном производстве, ООО «Промстрой» известило судебного пристава-исполнителя ФИО5 о том, что истребуемый земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1 - 12.02.2021 по акту приема-передачи был передан Администрации Октябрьского района Курской области, в связи с чем, возбуждение исполнительного производства является необоснованным. ООО «Промстрой» в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области был представлен Акт приема-передачи земельного участка от 12.02.2021.

Исполнительное производство № 735727/21/46001 -ИП от 21.07.2021 было окончено Постановлением от 07.10.2021.

Согласно Постановления от 07.10.2021 в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

17.10.2021 ООО «Промстрой» было получено Постановление от 04.10.2021 о взыскании в рамках исполнительного производства № 735727/21/46001-ИП от 21.07.2021 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5.

Постановление было вынесено на основании того, что ООО «Промстрой» не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ: исполнительный лист ФС №035038866 от 18.06.2021, выданный Арбитражным судом Курской области по делу №А35-12297/2019 от 12.01.2021, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ООО «Промстрой» в пользу Администрации Октябрьского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1.

Считая Постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2021 необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, нарушающим права и законные интересы, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании представил Постановление от 21.02.2022 №46907/22/6333 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований, предусмотренных статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.10.2021.

Соглашаясь с выводом суда области, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим Федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П исходит из того, что исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Положениями части 1, 2 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В рассматриваемом случае, решение Арбитражного суда Курской области от 01.12.2020 по делу №А35-12297/2019 было добровольно исполнено задолго до возбуждения спорного исполнительного производства.

Должником предоставлены доказательства того, что в срок для добровольного исполнения им были приняты все необходимые и достаточные меры, отвечающие той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств.

Согласно материалам настоящего дела, земельный участок был передан ООО «Промстрой» Администрации Октябрьского района Курской области до возбуждения исполнительного производства 21.07.2021, что подтверждается Актом приема-передачи земельного участка от 12.02.2021, Актом приема-передачи земельного участка от 09.06.2021 с протоколом разногласий от 08.07.2021.

Администрация Октябрьского района Курской области в процессе рассмотрения настоящего дела представила письменную правовую позицию от 31.01.2022, согласно которой признала, что земельный участок обществом возвращен, решение суда исполнено, фактическое пользование ООО «Промстрой» земельным участком прекращено с момента возврата земельного участка в пользу Администрации Октябрьского района Курской области на основании указанных актов приема-передачи земельного участка, т.е. до возбуждения судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительного производства №735727/21/46001-ИП в отношении ООО «Промстрой» от 21.07.2021.

В тоже время, 17.10.2021 ООО «Промстрой» было получено Постановление от 04.10.2021 о взыскании в рамках исполнительного производства №735727/21/46001-ИП от 21.07.2021 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенное судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5.

Постановление было вынесено на основании того, что ООО «Промстрой» не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ: исполнительный лист ФС №035038866 от 18.06.2021, выданный Арбитражным судом Курской области по делу №А35-12297/2019 от 12.01.2021, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ООО «Промстрой» в пользу Администрации Октябрьского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:17:111202:1.

Исходя из представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, Постановлением заместителя руководителя УФССП по Курской области - заместителя главного судебного пристава Курской области ФИО6 от 21.02.2022 №46907/22/6333 оспариваемое в рамках настоящего дела постановление от 04.10.2021, отменено в связи с вынесением последнего без учета положений статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований ООО «Промстрой».

Суд апелляционной инстанции считает, что судом установлены все существенные обстоятельства дела, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.03.2022 по делу №А35-9570/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судья         А.И. Протасов 

 

судьи          Е.В. Малина 

          А.А. Пороник