АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4072/2021

г. Барнаул

17 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Мадест» о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 4 000 руб.,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,  

 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в к обществу с ограниченной ответственностью «Мадест» (далее - Общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «исходная» за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь 2019 года, май 2020 года в размере 2 500 руб., по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды январь, февраль 2019 года в размере 1 000 руб., по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года в размере 500 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что страхователем нарушено законодательство Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в части нарушения срока представления формам СЗВ-М «исходная», СЗВ-М «дополняющая», СЗВ-СТАЖ «исходная».

Определением суда от 02.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении Общества о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства. 

Общество отзыв на заявление не представило.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежаще. 

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), регистрационный номер – 032-010-002907.

Страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная): 24.07.2019 за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 26, 66); 22.10.2019 за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 32, 67); 22.10.2019 за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 33, 68); 22.10.2019 за сентябрь  2019 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 34, 69);  06.07.2020 за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 48, 71);  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год – 11.03.2020 (л.д. 54, 70).

11.03.2020 Пенсионным фондом по ТКС Обществу направлено уведомление об устранении ошибок (замечаний) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в протоколе проверки, в течении пяти рабочих дней с даты получения данного уведомления. В приложенном к уведомлению протоколе проверки отчетности Пенсионный фонд указал, что страхователем по застрахованному лицу указаны периоды работы в отчетном периоде, а ежемесячные сведения за данные периоды (месяц (ы))  отсутствуют (л.д. 17-18). 

06.07.2020 по ТКС в Пенсионный фонд представлены сведения по СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь 2019 года, февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 15, 16, 63, 65).

Пенсионным фондом в отношении Общества была проведена проверка по факту нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты:  № 032S18200012329 от 14.09.2020 (л.д. 15), № 032S18200012330 от 14.09.2020 (л.д. 16), № 032S18190011672 от 23.08.2019 (л.д. 26), № 032S18190014843 от 06.11.2019 (л.д. 32), № 032S18190014844 от 06.11.2019 (л.д. 33), № 032S18190014845 от 06.11.2019 (л.д. 34), № 032S18200009942 от 10.08.2020 (л.д. 48), № 032S18200004831 от 18.05.2020 (л.д. 54).

На основании указанных актов Пенсионным фондом приняты решения                        № 032S19200013704 от 22.10.2020, № 032S19200013705 от 22.10.2020 (л.д. 20, 21), № 032S19190012409 от 03.10.2019 (л.д. 28), № 032S19190015647 от 12.12.2019 (л.д. 36), № 032S18200009942 от 10.08.2020 (л.д. 48), № 032S19200006271 от 25.06.2020 (л.д. 52),  в соответствии с которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общем размере 4 000 руб. 

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых предложен срок для добровольной уплаты финансовых санкций (л.д. 10, 23, 24, 30, 40-42, 44, 50). 

Суммы штрафа в установленный срок заинтересованным лицом не уплачены, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в принудительном порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Для представления ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчетов по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

 - код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

 - код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

 - код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; 

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц должны быть представлены за отчетный период январь 2019 года не позднее 15.02.2019, за отчетный период февраль 2019 года не позднее 15.03.2019, за отчетный период июнь 2019 года не позднее 15.07.2019, за отчетный период июль 2019 года не позднее 15.08.2019, за отчетный период август 2019 года не позднее 16.09.2019, за отчетный период сентябрь 2019 года не позднее 15.10.2019, за отчетный период май 2020 года не позднее 15.06.2020, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 02 марта 2020 года.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь 2019 года, май 2020 года были поданы страхователем по истечении установленного срока.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год также были поданы страхователем по истечении установленного срока.

Кроме того, при проверке сведений  о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год Пенсионным фондом были обнаружены ошибки (замечания) в представленных сведениях, в связи с чем страхователю по ТКС направлено уведомление от 11.03.2020 (л.д. 17), которое Обществом получено 13.03.2020 (л.д. 17 оборот).

В протоколе проверки отчетности сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, направленном страхователю вместе с уведомлением, Пенсионный фонд указал, что по застрахованному лицу ФИО2 указаны периоды работы в отчетном периоде, а ежемесячные сведения за данные периоды отсутствуют. 

Указанное подтверждается тем, что при представлении сведений по форме СЗВ-М «исходная» за отчетные периоды январь, февраль 2019 года страхователем было указано 0 застрахованных лиц (л.д. 62, 64). 

Заинтересованное лицо сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетные периоды январь, февраль 2019 года в отношении одного застрахованного лица представило 06.07.2020 (л.д. 15, 16, 63, 65), в то время как необходимо было представить в срок не позднее 19.03.2020 включительно (12.03.2020 + 5 рабочих дней). 

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года в размере 500 руб., по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в размере 500 руб. 

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить в полном объеме.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Мадест» в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края финансовые санкции за непредставление сведений в сроки, предусмотренные  пунктами  2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 4 000 руб. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мадест» в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

 Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин