АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55764/2023

08 декабря 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения от 05 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Свердловской области в составе Сушковой С.А. при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Инспекция № 23,  налоговый орган, заявитель) к ФИО2 о привлечении  к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное  заседание не явились.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по  Свердловской области обратилась в суд к ФИО2 о привлечении к  административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Определением от 20.10.2023 заявление принято к производству, судебное  заседание назначено на 14.11.2023.  

 

От заявителя 02.11.2023 поступило ходатайство о процессуальном  правопреемстве, мотивированное реорганизацией территориальных налоговых  органов в Свердловской области.  

Определением от 14.11.2023 заявление о процессуальном правопреемстве  удовлетворено, произведена замена заявителя Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области (далее –  Инспекция № 13) на правопреемника – Межрайонную инспекцию Федеральной  налоговой службы № 23 по Свердловской области; судебное заседание отложено  на 05.12.2023.  

Судом 16.11.2023 сделан запрос в Управление по вопросам миграции  ГУМВД Российской Федерации по Свердловской области о предоставлении  сведений о регистрации заинтересованного лица.  

23.11.2023 от Управления по вопросам миграции ГУМВД Российской  Федерации по Свердловской области поступил ответ на запрос. Ответ приобщен к  материалам дела.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Караван» (далее – общество  «Караван»; ИНН 

<

***>) зарегистрировано по адресу: 623852, Свердловская  обл., Ирбит, Пролетарская 

<

...>.  

Директором общества «Караван» является ФИО2 

Инспекцией № 13 в отношении ФИО2 было вынесено  постановление от 14.06.2022 № 66762213600013100004 о назначении  административного наказания по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, вступившее в  силу 30.07.2022.  

В дальнейшем, налоговым органом в адрес общества «Караван» 13.04.2022  выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3199 на сумму  351 тыс. руб., в том числе по налогу – 347 тыс. руб., срок исполнения –  12.05.2022.  

В связи с тем, что должник считается неспособным исполнить обязанность  по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и/или  обязанность не исполнены ФИО2 в течение трех месяцев с даты, когда  они должны быть исполнены, то есть в период с 13.05.2022 по 14.08.2022,  налоговый орган считает, что обязанность по направлению в арбитражный суд  заявления о признании общества «Караван» несостоятельным (банкротом)  возникла не позднее 15.09.2022.  

Руководитель общества с заявлением о признании должника  несостоятельным (банкротом) в указанный срок не обратился.  

Налоговым органом установлено, что руководителем общества  ФИО2 повторно не исполнена обязанность по обращению в  

 

арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом)  общества «Караван».  

Усмотрев в бездействии руководителя общества «Караван» ФИО2  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи  14.13 КоАП РФ, должностное лицо Инспекции 12.10.2023 составило протокол об  административном правонарушении № 6676238500035300001.  

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных  правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,  рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, налоговый орган  обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам. 

В силу части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем  юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по  подаче заявления о признании соответственно юридического лица или  индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях,  предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти  тысяч до десяти тысяч рублей.  

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере  законодательств о банкротстве; объективная сторона выражается в неисполнении  обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании юридического  лица или индивидуального предпринимателя банкротом, то есть в форме  бездействия; субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в  форме умысла или неосторожности.  

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем  юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического  лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч  рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.  

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за повторное совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое влечет наложение  административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч  рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до  трех лет.  

Таким образом, поскольку в части 5.1 статьи 14.13 КоАП повторность  совершения правонарушения выступает не в качестве отягчающего вину  обстоятельства (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а в качестве  квалифицирующего признака, то в объективную сторону правонарушения входит  

 

как доказанность факта первоначального нарушения требований Закона о  банкротстве, так и повторного.  

Каждое из вмененных деяний подлежит самостоятельной оценке в целях  выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1  статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче  заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в  арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о  несостоятельности (банкротстве).  

Субъект ответственности - руководитель юридического лица. 

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель  должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в  частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и  (или) признакам недостаточности имущества.  

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях,  предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем  через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2  статьи 9 Закона о банкротстве).  

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение  размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей  должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под  неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных  обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное  недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных  средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).  

Как установлено пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное  совершение однородного административного правонарушения - это совершение  административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым  административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.  

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым  административному наказанию со дня вступления в законную силу  постановления о назначении административного наказания, и до истечения  одного года со дня исполнения данного постановления.  

Согласно протоколу административного правонарушения от 12.10.2023   № 66762328500035300001 директору общества «Караван» ФИО2  вменяется повторное неисполнение обязанности, предусмотренной статьи 9  Закона о банкротстве, по подаче в арбитражный суд заявления о признании  несостоятельным (банкротом) в срок до 15.09.2022 (дата совершения  правонарушения).  

В обоснование наличия повторности в качестве квалифицирующего  признака, налоговый орган указывают, что ФИО2 постановлением по  

 

делу об административном правонарушении от 14.06.2022 привлекался к  административной ответственность по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Данное  постановление не обжаловалось и в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ  вступило в законную силу 30.07.2022.  

Следовательно, на момент совершения правонарушения по данному делу не  имелось вступившего в законную силу акта о привлечении к административной  ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Таким образом, применительно к обстоятельствам данного дела отсутствует  признак повторности совершения правонарушения.  

Кроме того, как следует из картотеки арбитражных дел, 02.03.2022  Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции № 13 обратилась в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании общества  «Караван» несостоятельным (банкротом), которое определением Арбитражного  суда Свердловской области от 08.03.2022 по делу № А60-10952/2022 было  принято к производству суда. Определением от 13.07.2022 по делу № А6010952/2022 производство по делу о банкротстве прекращено на основании абзаца  восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.  

26.09.2023 Федеральная налоговая служба России в лице Инспекции № 13  обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании  общества «Караван» несостоятельным (банкротом), которое определением  Арбитражного суда Свердловской области от 03.10.2023 по делу № А6051593/2023 было принято к производству суда. Определением от 31.10.2023 по  делу № А60-51593/2023 производство по делу о банкротстве прекращено на  основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.  

Следуя квалифицирующему признаку повторности совершения  правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,  образующего объективную сторону правонарушения, при рассмотрении  заявлений о привлечении руководителя к административной ответственности, с  учетом закрепленного в части 5 статьи 4.1 КоАП РФ принципа о том, что никто не  может нести административную ответственность дважды за одно и то же  административное правонарушение, судам необходимо устанавливать новое  обстоятельство (случай), по наступлению которого у руководителя возникает  новая обязанность по подаче заявления, а не применять для установления  объективной стороны правонарушения обстоятельство, послужившее основанием  для привлечения руководителя к административной ответственности,  предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что в  данном случае отсутствует квалифицирующий признак объективной стороны  состава вменяемого ФИО2 административного правонарушения по  части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в  рассматриваемом случае административным органом не доказаны событие, состав  

 

вменяемого правонарушения, в связи с чем основания для привлечения директора  общества «Караван» Малышева А.А. к административной ответственности,  предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ отсутствуют.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности,  если размер административного штрафа за административное правонарушение не  превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня  принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба  также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья С.А. Сушкова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.11.2022 6:34:00

Кому выдана Сушкова Светлана Алексеевна