ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-44525/2023

город Ростов-на-Дону

27 декабря 2024 года

15АП-18056/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.В.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2024 по делу №А32-44525/2023

по заявлению Федерального казённого учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье"» Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании определения и об обязании рассмотреть жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором просит отменить определение №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23 от 06.06.2023 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы; обязать УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора рассмотреть жалобы на постановление и представление от 29.03.2023 №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23 по существу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. 

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает, что в соответствии с положениями Федерального закона №248-ФЗ жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Учреждением была подана жалоба с использованием портала государственных услуг, однако, по неизвестным причинам, указанная жалоба в адрес Управления не поступила. Учреждением повторно подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Определением Управления срок на подачу жалобы был восстановлен, однако жалоба была возвращена с указанием на необходимость подачи документов на бумажном носителе.

Таким образом, процессуальный срок на обжалование следует исчислять не с 20.04.2023, а с 25.05.2023, то есть с момента поступления определения по жалобе на указанные постановление и предписание с учетом восстановленного управлением срока.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Постановлением Управления от 29.03.2023 №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23 об административном правонарушении Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

29.03.2023 Учреждению выдано предписание об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

От Учреждения в Управление поданы жалобы на постановление и представление от 29.03.2023 №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23.

Определением Управления от  06.06.2023 №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23 в принятии жалоб к рассмотрению было отказано, ввиду пропуска Учреждением срока на обжалование.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ( из установленного срока обжалования не исключаются нерабочие дни)

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в последний день установленных суток.

Согласно части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов административного дела, обжалуемое постановление направлялось 30.03.2023 по юридическому адресу Учреждения, а именно: 354002, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Черноморская, 1, что подтверждается копией реестра Управления на отправленную заказную корреспонденцию от 30.03.2023 №13. Копия постановления и представления от 29.03.2023 получены Учреждением 10.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором №34400781101397.

Жалоба на постановление и представление поступила 18.05.2023 на электронный адрес Управления (ugan61@rostransnadzor.gov.ru) от представителя по доверенности ФИО1.

Определением от 24.05.2023 №87/88/89/90/91/92/93/94/95/96/97/98/99/07-03/23 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения,  поскольку фотокопия жалобы от имени ФИО1 не позволяет убедиться в полномочиях представителя учреждения, что исключает производство по административному делу.

Учреждением повторно была направлена жалоба 26.05.2023, что подтверждается почтовым штемпелем на лицевой стороне конверта АО «Почта России» с почтовым идентификатором 35405569617823.

Определением от 06.06.2023 жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока, предусмотренного статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ввиду получения Учреждением копии постановления и представления 10.04.2023, срок на обжалование истёк 20.04.2023.

Объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, Учреждением не представлено.

Довод Учреждения о своевременной подачи жалоб с использованием портала государственных услуг, признаётся апелляционным судом несостоятельным и документально не подтвержден.

С учётом изложенного, апелляционный суд полагает верным вывод суда первой инстанции о законности определения Управления от 06.06.2023, в связи с чем заявленные Учреждением требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2024 по делу №А32-44525/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

ФИО2