Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109331/2021

14 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  14 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «АКВА НОРД-ВЕСТ» (адрес:  199004, Санкт-Петербург, Средний В.О. проспект, 4, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2007, ИНН: 

<

***>,);

ответчик: Администрация муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район ленинградской области (адрес:  188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский городской поселок, ФИО2 улица, 14, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2005, ИНН: 

<

***>);

о признании недействительным одностороннего отказа от договора и признании договора действующим

 

при участии - от истца: не явился (извещен); - от ответчиков: ФИО3, представитель по доверенности от 16.02.2023; - от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 29.08.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АКВА НОРД-ВЕСТ» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным односторонний отказ от исполнения договора аренды объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности № 117-16 от 14.11.2016 г., выраженный в уведомлении за исх. № 1559/01-04 от 07.09.2021 г.; о признании действующим договор аренды объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности № 117-16 от 14.11.2016 г. и обязании возвратить имущество, указанное в договоре аренды объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности № 117-16 от 14.11.2016 г. (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2020 г.).

Определением от 31.01.2022 суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №а56-82114/2021.

Производство по делу возобновлено. 

В судебном заседании 09.03.2023 представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

14 ноября 2016 г. между Администрацией МО «Кузьмоловское городское поселение» и ООО «АНВ» был заключен договор аренды объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности № 117-16 (далее по тексту - Договор). Срок действия договора - до 01.04.2027 г.

Указанный договор был зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 02.04.2017 г., номер регистрации 47:07:0708001:41-47/012/2017-7.

27 августа 2021 г. Администрацией было принято постановление № 90 «О введении режима повышенной готовности в целях предупреждения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с теплоснабжением в МО «Кузьмоловское ГП» (далее - Постановление № 90), постановление № 91 «О принятии неотложных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (далее - Постановление № 91).

Пунктом 1.2. Постановления № 91 установлено изъять у ООО «Аква Норд-Вест» (ОГРН 

<

***>) муниципальное имущество коммунального назначения – объекты теплоснабжения, переданные по договору аренды 14.11.2016 №117-16, указанное в пункте 2 Дополнительного соглашения от 27.04.2020 к Договору №117-16 от 14.1 1.2016.

Пунктом 1.5 Постановления № 91 установлено определить организацию по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду, способную эксплуатировать их в бесперебойном режиме: ООО «ГТМ-ТЕПЛОСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>), передать ей изъятые объекты теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.6 Постановления № 91 установлено заключить договор аренды муниципального имущества коммунального назначения на объекты теплоснабжения с ООО «ГТМ-ТЕПЛОСЕРВИС» для подготовки объектов теплоснабжения и прохождения отопительного сезона, сроком до 25.08.2022.

22.09.2021 г. ответчиком было принято Постановление № 106, в соответствии с которым в связи с допущенной технической ошибкой, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, п. 1.6. Постановления Администрации МО «Кузьмоловское ГП» № 91 от 27.08.2021 г. был изложен в следующей редакции:

«1.6. Заключить договор аренды муниципального имущества коммунального назначения на объекты теплоснабжения с ООО «ГТМ-ТЕПЛОСЕРВИС» для подготовки объектов теплоснабжения и прохождения отопительного сезона, сроком до 25.09.2021 г.».

ООО «Аква Норд-Вест» в судебном порядке были оспорены Постановления №90 и №91 (дела № А56-81218/2021 и А56-83081/2021). При этом, в ходе рассмотрения указанных дел, Администрация заявила о расторжении Договора в связи с направлением истцу уведомления о его расторжении. В качестве подтверждения указанному обстоятельству, ответчик предоставил уведомление за исх. № 1559/01-04 от 07.09.2021 г. (далее - Уведомление о расторжении договора). Копию Уведомления о расторжении договора представитель ответчика вручил представителю истца на судебных заседаниях по делам № А56-81218/2021 и А56-83081/2021, состоявшихся 25.10.2021 г.

Как следует из содержания Уведомления о расторжении договора, в качестве основания для расторжения Договора ответчик указал на нарушение истцом пункта 2 части 3, части 4, части 5 статьи 28.4. Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон о теплоснабжении). Кроме того, в Уведомлении о расторжении договора указано, что ответчик посчитал истца нарушившим пункт 2 части 3 статьи 28.4 Закона о теплоснабжении в связи с тем, что 07.09.2021 г. ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» направило в адрес ответчика уведомление за исх. № мм-08/9838, согласно которому уведомило о расторжении договора поставки газа, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и истцом, в связи с утратой истцом правообладания объектом газоснабжения.

Истец полагая, что расторжение Администрацией Договора является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 и 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По своей правовой природе одностороннее расторжение Администрацией договора аренды, выраженное в уведомлении за исх. № 1559/01-04 от 07.09.2021 г., является разновидностью односторонней сделки, действие которой направлено на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 ГК РФ, пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно положениям ст. 28.4 Закон о теплоснабжении, договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть расторгнут судом в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, в том числе в случае существенного нарушения арендатором условий договора аренды.

Договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расторгается также во внесудебном порядке в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды. Основаниями для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды являются:

1) непредоставление арендатором в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, новых банковских гарантий гарантирующему поставщику электрической энергии и (или) поставщику газа;

2) расторжение (прекращение действия) договоров поставки электрической энергии и (или) договоров поставки газа при отсутствии других заключенных арендатором договоров, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, вступающих в силу со дня расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа;

3) незаключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок договоров поставки электрической энергии и (или) договоров поставки газа с новыми поставщиками в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика, с которым арендатором заключены договор поставки электрической энергии и (или) договор поставки газа, осуществлять дальнейшую поставку данных ресурсов арендатору. Указанное основание для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды не применяется в случае, если договоры поставки электрической энергии и (или) договоры поставки газа с новыми поставщиками не были заключены арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок вследствие неправомерных действий (бездействия) третьих лиц;

4) утрата арендатором в ценовых зонах теплоснабжения статуса единой теплоснабжающей организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Рассмотрение вопроса об одностороннем отказе от исполнения договора аренды осуществляется арендодателем при поступлении к нему обращений юридических или физических лиц, представивших информацию (документы) о наступлении предусмотренных частью 3 настоящей статьи оснований, либо при неполучении арендодателем в срок, установленный частью 3 статьи 28.3 настоящего Федерального закона, надлежащим образом заверенных копий предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня наступления указанных в настоящей статье обстоятельств, свидетельствующих о необходимости рассмотрения вопроса об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, арендодатель осуществляет проверку факта наступления оснований для одностороннего отказа от исполнения договора аренды и в случае подтверждения наступления любого из указанных оснований обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного с арендатором договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Договор аренды считается расторгнутым по истечении тридцати календарных дней с даты надлежащего уведомления арендатора способом, позволяющим подтвердить дату получения уведомления, об одностороннем отказе от исполнения указанного договора, за исключением случая, если арендатор в указанный срок устранил обстоятельства, послужившие основанием для принятия арендодателем решения об одностороннем отказе от исполнения договора аренды. Расторжение договора аренды не освобождает арендатора от исполнения обязательств перед арендодателем, возникших до расторжения указанного договора.

Таким образом, ответчик воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения договора, предусмотренным законом.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№ А56-81218/2021 и А56-83081/2021, Обществу было отказано в признании недействительными Постановлений № 90 и № 91.

Более того, Решением от 24.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.10.2022 и постановлением суда кассационной инстанции от 28.02.2023, удовлетворен иск о признании недействительным (ничтожным) договора от 14.11.2016 N 117-16 аренды имущества коммунального назначения.

Как установлено судами, несмотря на принадлежность Обществу участка систем теплоснабжения, оно не является владельцем непосредственно самой системы теплоснабжения. Наличие оснований, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, Обществом не доказано и судами не установлено.

Суды трех инстанций, исследовав представленные в дело документы, пришли к выводу, что принадлежащие Обществу объекты являются малой частью единой системы теплоснабжения и горячего водоснабжения, собственником которой является муниципальное образование "Кузьмоловское городское поселение".

При таких обстоятельствах суды посчитали, что договор аренды имущества, не мог быть заключен с Обществом без проведения торгов, в связи с чем данный договор заключен с нарушением установленного законом порядка.

В силу положений ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, Уведомление об отказе от исполнения Договора соответствует положениям действующего законодательства РФ и не нарушает прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности со стороны Администрации.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Нетосов С.В.