4626/2023-387852(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77522/2023

20 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 20 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захарова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Управление МВД по Центральному району г.Санкт-Петербург  заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Орион»  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  

при участии: от заявителя: не явился, уведомлен от заинтересованного лица: не явился, уведомлен 

установил:

Управление МВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга (далее –  заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП общества с ограниченной  ответственностью «Орион» (далее – заинтересованное лицо, Общество).  

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного  разбирательства, представителей не направили. На основании статей 156, 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело  рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

24.05.2023 должностным лицом Управления в присутствии администратора  ФИО2 с применением фотофиксации проведен осмотр помещения бара  «Дискета» по адресу: Санкт-Петербург, пер. Апраксин, д. 4, лит. А, пом. 24Н, в ходе  которого выявлен факт хранения и реализации алкогольной продукции, о чем  составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей  и документов от 24.05.2023.  

Обнаруженная алкогольная продукция (вино, виски, ликер, водка и др.)  должностным лицом Управления изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и  документов от 24.05.2023.  

Нежилое помещение площадью 206,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, пер.  Апраксин, д. 4, лит. А, пом. 24-Н, принадлежит Обществу на основании договора  субаренды б/н от 03.02.2022 № 02/29, заключенного с ООО «Атлант».  

22.06.2023 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении  Общества в отсутствии представителя/защитника Общества, надлежащим образом  уведомленного о месте и времени составления протокола, по факту реализации и  хранения алкогольной продукции в отсутствие лицензии на розничную продажу  алкогольной продукции составлен протокол АП-Юр № 010985/547 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной  ответственности.  

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлено, что производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более  одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров  (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено  административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного  административного правонарушения часть календарного года, в котором было  выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял  деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном  году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования,  сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных  для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на  срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования,  сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных  для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, либо без таковой.  

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция -  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема  готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию  подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:  

 -производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола),  спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских  изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;  

- розничной продажи спиртосодержащей продукции; 

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях  использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве  

алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не  связанных с производством указанной продукции целях;  

- перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций;  

 -производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными  товаропроизводителями;  

 -розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по  поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной  продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов  в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской  Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции  физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при  оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания;  

 -международных автомобильных перевозок этилового спирта (в том числе денатурата)  и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более  25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых иностранными  перевозчиками - юридическими лицами (за исключением иностранных перевозчиков  государств - членов ЕАЭС), если пункт отправления находится на территории  Российской Федерации, а пункт назначения - за пределами таможенной территории  ЕАЭС;  

- производства спиртосодержащей продукции в виде полиграфических красок, лаков,  красителей для мебельной промышленности при наличии заключения о подтверждении  производства такой промышленной продукции на территории Российской Федерации,  выданного в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской  Федерации;  

- хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  соответствии с пунктом 2 статьи 25 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на  осуществление следующих видов деятельности:  

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;  

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей  пищевой продукции;  

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; - закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; 

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;  - розничная продажа алкогольной продукции;  

- перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;  

 -производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной  сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;  

- производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции  спирта этилового (этанола).  

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  

продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача  лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид  деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах  применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной  ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без  лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния  охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Нарушение Обществом вышеуказанных требований нормативных правовых  актов в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 24.05.2023,  протоколом изъятия вещей и документов от 24.05.2023, договором субаренды,  материалами фотофиксации, протоколом по делу об административном  правонарушении.  

Таким образом, материалами дела подтверждается осуществление Обществом  оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии, что  образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.17 КоАП РФ.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в  материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во  вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и  применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о  наличии в действиях Общества состава административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах  предоставленных законом полномочий. Существенных процессуальных нарушений при  производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено  гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к  административной ответственности.  

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к  административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных  отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП  РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во  внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших  правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения  статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так и другими лицами.  

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного  правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения  административного наказания, основанным на принципах справедливости,  соразмерности и индивидуализации ответственности.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело  об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных  нарушений, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, свидетельствующих  о систематическом нарушении Обществом законодательства, степень вины  привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности  административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения Обществу  наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.  

Обнаруженная у Общества алкогольная продукция находилась в незаконном  обороте в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в качестве дополнительного  административного наказания предусматривает конфискацию предмета  административного правонарушения.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях,  совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП  РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25  названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,  потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары,  федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные),  основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются  находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов  административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит  применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей  статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного  административного наказания.  

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из  оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Из пункта 3 указанного Обзора практики следует, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый  спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25  Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются  дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта,  алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном  обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не  изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным  имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно  подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Орион» (115551, 

<

...>, эт 1 пом I ком 7, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 23.01.2019, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности  за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с  назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  24.05.2023, направить на уничтожение в соответствии с Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции».  

Реквизиты для уплаты штрафа:  

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)  ИНН 

<

***>,  КПП 784201001,  Код ОКТМО 40911000  Номер счета получателя 03100643000000017200  кор/сч 40102810945370000005  

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург//УФК  

по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург БИК 014030106 КБК 18811601331010000140 Идентификатор (УИН) 18880478230180109856 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня  вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности,  должно представить суду.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Захаров В.В.