АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ростов-на-Дону 

25 ноября 2019 года Дело А53-27346/2019 

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года. Решения в полном объеме изготовлено 25 ноября 2019 года. 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (ОГРНИП 304614604900018, ИНН 

<

***>) к  Министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о продлении срока действия соглашения о предоставлении гранта на развитие семейной  животноводческой фермы, принятии новой редакции бизнес-плана с корректировками в  части продления сроков выполнения показателей эффективности до 2021 года,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  администрация Красносулинского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии представителей: от истца: ФИО3, доверенность от 31.07.2019, от ответчика: ФИО4, доверенность от 15.10.2019, от третьего лица: не явился, извещен, 

установил:

индивидуальный предприниматель главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (далее – ИП глава К(Ф)Х ФИО2, предприниматель)  обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Министерству  сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – министерство) о  продлении срока действия соглашения о предоставлении гранта на развитие семейной  животноводческой фермы, принятии новой редакции бизнес-плана с корректировками в  части продления сроков выполнения показателей эффективности до 2021 года.  

Представитель истца поддержал заявленные требования, представил возражения,  заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, для предоставления  письменной позиции на дополнения ответчика.  

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, представил  дополнительные письменные пояснения, возражал против удовлетворения ходатайства об  отложении судебного разбирательства.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, участие представителя в судебном заседании не обеспечило, извещено надлежащим  образом.  

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства,  находит его подлежащим отклонению.  

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить  судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном  судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого- либо из лиц, участвующих в  деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических  неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том  числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об  отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею  дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.  

По смыслу указанной процессуальной нормы отложение судебного  разбирательства является правом, а не обязанностью суда.  

С учетом изложенного, приведенное истцом в обоснование ходатайства об  отложении судебного разбирательства обстоятельство – необходимость подготовки  письменных пояснений на дополнение ответчика не является уважительной причиной для  отложения судебного разбирательства, так как фактически истец имел возможность  подготовить письменную позицию и представить ее в суд.  

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле лиц, суд установил  следующие обстоятельства.  

В соответствии с Правилами предоставления главам крестьянских (фермерских)  хозяйств грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденными  постановлением Правительства Ростовской области от 30.05.2012 № 454 (далее -  Правила), 21.07.2014 между министерством, ФИО2 и администрацией  Красносулинского района Ростовской области было заключено трехстороннее соглашение  о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы № 49.  

В соответствии с подпунктом 2.4.10 пункта 2.4 Соглашения истец обязался  исполнить в полном объёме мероприятия по созданию семейной животноводческой  фермы, определенные бизнес-планом, при соблюдении ветеринарных, санитарно- защитных, градостроительных норм и правил фитосанитарных (карантинных)  мероприятий, правил рационального использования земель сельскохозяйственного  назначения Ростовской области.  

Приложением № 3 к соглашению № 49 является утвержденный дополнительным  соглашением от 09.12.2015 № 49/3 к соглашению № 49 бизнес-план, содержащий  показатели эффективности деятельности семейной животноводческой фермы.  

Согласно плану производства и реализации мяса в живом весе (стр. 58 бизнес- плана) предусмотрено производство крестьянским (фермерским) хозяйством продукции  животноводства (мяса на убой в живом весе):  

в 2017 году - 28 500 кг, что эквивалентно 28,5 тоннам;  в 2018 году - 28 500 кг, что эквивалентно 28,5 тоннам.  

Аналогично планом производства и реализации молочных продуктов (стр. 57  бизнес-плана) предусмотрено производство крестьянским (фермерским) хозяйством  продукции животноводства (молоко сырое):  

в 2017 году - 815 000 кг, что эквивалентно 815 тоннам;  в 2018 году - 815 000 кг, что эквивалентно 815 тоннам.  

30.06.2017 между министерством, ФИО2 и администрацией  Красносулинского района Ростовской области было заключено дополнительное  соглашение № 49/4 к соглашению № 49.  

Приложением № 1 к данному дополнительному соглашению утверждена форма  отчета о достижении значений показателей результативности крестьянского  (фермерского) хозяйства, представляемого получателем гранта в министерство в  установленные дополнительным соглашением сроки.  

10.01.2018 и 14.01.2019 истцом представлены в министерство отчеты о достижении  значений показателей результативности крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 за 2018 и 2019 годы, соответственно, по форме, утвержденной вышеуказанным  дополнительным соглашением от 30.06.2017 № 49/4.  

Согласно представленным отчетам ФИО2 не исполнены показатели: 

в 2017 году - по производству молока (план - 815 тонн, факт - 0 тонн), по  производству мяса (план - 28,5 тонн, факт - 0 тонн);  

в 2018 году - по производству мяса (план 28,5 тонн, факт - 0 тонн). 

Как указывает предприниматель, причиной невыполнения истцом обязательств,  установленных соглашением № 49, по своевременному строительству производственных  объектов животноводческой фермы и оснащению её всем необходимым оборудованием  явилось значительное снижение курса национальной валюты, увеличение процентных  ставок по кредитам, отсутствие льготного кредитования, рост цен на строительные  материалы, оборудование и технику для животноводческих ферм, сельскохозяйственных  животных.  

Приобретение скота по утвержденному 09.12.2015 бизнес-плану в связи с  существенно изменившейся экономической ситуацией было осуществлено с опозданием в  2 года, вследствие чего показатели эффективности в части производства молока за 2016 и  2017 годы, мяса за 2017 год, установленные в бизнес-плане, не были достигнуты.  

Обращаясь в суд с иском ИП глава К(Ф)Х ФИО2 указал, что в процессе  освоения им средств грантовой поддержки обстоятельства изменились настолько, что  если бы стороны соглашения могли это разумно предвидеть, соглашение не было бы ими  заключено или было бы заключено на значительно отличающихся условиях. В бизнес- плане, утвержденном 09.12.2015, при анализе рисков реализации проекта по созданию  семейной животноводческой фермы по разведению крупного рогатого скота молочного  направления продуктивности были предусмотрены риски: ухудшение качества мяса,  падение цен на продукцию. Предусмотреть изменение цен на оборудование, технику, скот  в связи с ростом иностранной валюты как риск не представлялось возможным.  

Ссылаясь на положения статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и  пункта 5.1 Соглашения, ИП глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в арбитражный суд с  иском о продлении срока действия соглашения № 49 до 31.12.2021 и принятии новой  редакции бизнес-плана с корректировками в части продления сроков выполнения  показателей эффективности до 2021 года.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав мнение  представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований  для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.  

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на  уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 №  264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Федеральный закон № 264-ФЗ),  другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской  Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.  

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 264-ФЗ одной из мер  реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных  средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и  целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в  распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и  (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей  легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на  территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

В пункте 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также  субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются:  

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о  федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними  нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами  уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных  государственных органов);  

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных  государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом  субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами  субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных  внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными  правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта  Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти  субъекта Российской Федерации;  

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением  представительного органа муниципального образования о местном бюджете и  принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной  администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.  

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным  условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении  субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты,  регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях  исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие  соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,  исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения  обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением  государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ  и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных)  капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в  их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем  (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами  государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими  

условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 ст. 78 Бюджетного кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации  получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер  использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и  предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему  главному распорядителю бюджетных средств.  

В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип  эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и  исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им  бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных  результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или)  достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема  средств (результативности).  

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что  бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных  получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).  

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным  нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства  Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные  правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются  средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие)  финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя  бюджетных средств, получателя бюджетных средств, за совершение которого главой 30  настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской  Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление  средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных  обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным  законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью,  бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся  правовым основанием предоставления указанных средств.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166  утверждены «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального  бюджета бюджетам субъектов российской федерации на поддержку начинающих  фермеров» (далее - Правила № 166, действовавшие на момент заключения соглашения).  

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил грант на создание и развитие  крестьянского (фермерского) хозяйства – это средства, передаваемые из бюджета  субъекта Российской Федерации или местного бюджета на счет начинающего фермера,  открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в  рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой.  

Гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства выделяются  в целях создания и развития на территориях сельских поселений и межселенных  территориях субъекта Российской Федерации крестьянского (фермерского) хозяйства,  включая:  

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;  

разработку проектной документации для строительства (реконструкции)  производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства,  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;  

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и  складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений,  

необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной  продукции, а также их регистрацию;  

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам,  необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной  продукции;  

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и  сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки  сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям электро-, водо-, газо- и  теплоснабжения, дорожной инфраструктуре;  

приобретение сельскохозяйственных животных; 

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового  автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки  сельскохозяйственной продукции;  

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних  насаждений;  

приобретение удобрений и ядохимикатов. 

Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации  Правительство Ростовской области постановлением от 01.06.2012 № 480 утвердило  Правила предоставления начинающим фермерам грантов на создание и развитие  крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое  обустройство.  

Пунктом 1.10 Правил предоставления начинающим фермерам грантов на создание  и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их  бытовое обустройство (в редакции Постановления Правительства Ростовской области от  04.03.2015 № 144 «О внесении изменений в Постановление Правительства Ростовской  области от 01.06.2012 № 480») установлен срок расходования гранта - в течение 18  месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет начинающего фермера.  

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2.4.5, подписанного сторонами  соглашения о предоставлении гранта от 21.07.2014 № 49. Пунктом 6.2. соглашения  предусмотрен срок его действия - до 31.07.2019.  

Как установлено судом, предприниматель получил бюджетные средства в сумме  10 000 000 рублей в соответствии с требованиями действующего законодательства.  

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской  Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при  заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если  иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение  обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы  стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был  бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно  изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть  расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен  судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих  условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого  изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами,  

которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той  степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру  договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий  настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных  интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в  значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при  заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает,  что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации  изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по  решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит  общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий  затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.  

В соответствии с соглашением от 21.07.2017 № 49 средства в сумме 10 000 000  рублей предоставляются предпринимателю в соответствии с целями, условиями и в  порядке, установленными соглашением.  

Следовательно, подписывая соглашение, предприниматель был ознакомлен и  согласен с его условиями.  

При этом установленные законодательством сроки не могут быть изменены по  соглашению сторон в силу императивности норм, которыми установлен порядок  предоставления бюджетных средств (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации).  

В момент заключения соглашения действовало постановление Правительства  Ростовской области от 04.03.2015 № 144 «О внесении изменений в постановление  Правительство Ростовской области от 01.06.2012 № 480», из которого следует, что в  течение 18 месяцев с момента поступления средств гранта на расчетный счет  начинающего фермера, средства должны быть израсходованы.  

Одним из обязательств, принятых на себя грантополучателем согласно п.п. 2.4.5, п.  2.4 соглашения, является обязанность получателя обеспечить использование средств  гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет получателя, а  также их целевое расходование в соответствии с планом расходов согласно приложению   № 1 к соглашению.  

Как указано выше, приложением № 3 к соглашению является утвержденный  дополнительным соглашением от 09.12.2015 № 49/3 к соглашению бизнес-план,  содержащий показатели эффективности деятельности семейной животноводческой  фермы.  

Согласно плану производства и реализации мяса в живом весе (стр. 58 бизнес- плана) предусмотрено производство крестьянским (фермерским) хозяйством продукции  животноводства (мяса на убой в живом весе):  

в 2017 году - 28 500 кг, что эквивалентно 28,5 тоннам;  в 2018 году - 28 500 кг, что эквивалентно 28,5 тоннам.  

Аналогично планом производства и реализации молочных продуктов (стр. 57  бизнес-плана) предусмотрено производство крестьянским (фермерским) хозяйством  продукции животноводства (молоко сырое):  

в 2017 году - 815 000 кг, что эквивалентно 815 тоннам;  в 2018 году - 815 000 кг, что эквивалентно 815 тоннам.  

30.06.2017 между министерством, ФИО2 и администрацией  Красносулинского района Ростовской области было заключено дополнительное  соглашение № 49/4 к Соглашению.  

Приложением № 1 к данному дополнительному соглашению утверждена форма  отчета о достижении значений показателей результативности крестьянского  

(фермерского) хозяйства, представляемого получателем гранта в министерство в  установленные дополнительным соглашением сроки.  

10.01.2018 и 14.01.2019 истцом представлены в министерство отчеты о достижении  значений показателей результативности крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 за 2018 и 2019 годы, соответственно, по форме, утвержденной вышеуказанным  дополнительным соглашением от 30.06.2017 № 49/4.  

Согласно представленным отчетам ФИО2 не исполнены показатели:  

в 2017 году - по производству молока (план - 815 тонн, факт - 0 тонн), по  производству мяса (план - 28,5 тонн, факт - 0 тонн);  

в 2018 году - по производству мяса (план 28,5 тонн, факт - 0 тонн).  

Как указывает предприниматель фактически затраты на строительство и оснащение  животноводческой фермы технологическим оборудованием составили 51 172 062 рубля 63  копейки, из которых 10 000 000 являлись средствами грантовой поддержки, остальное  было приобретено за счет средств предпринимателя (в 2014, 2015, 2016, 2017 годах) и  кредитных средств, привлеченных в 2017 году.  

Предприниматель настаивает, что невыполнение им обязательств,  предусмотренных соглашением, связано со значительным снижением курса рубля,  увеличением процентных ставок по кредитам, отсутствием льготного кредитования, а  также ростом цен на строительные материалы, оборудование и технику для  животноводческих ферм, сельскохозяйственных животных.  

ИП глава К(Ф)Х ФИО2 полагает вышеперечисленные обстоятельства  существенными, непредвиденными и, следовательно, являющимися основанием для  изменения срока действия соглашения и бизнес-плана в части продления сроков  выполнения показателей эффективности по производству молока и мяса до 2021 года.  

Вместе с тем, предпринимателем не учтено следующее.  

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Риск финансовых потерь, в том числе изменение курса валюты и инфляционные  процессы, является составной частью предпринимательских рисков.  

Изменение курса валюты по отношению к рублю, инфляционные процессы не  относятся к обстоятельствам, которые невозможно было учесть предпринимателем при  заключении договора. Данные обстоятельства также не относятся к числу условий,  которые предусмотрены ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве  оснований для изменения соглашения и не могут быть расценены как существенное  изменение обстоятельств, послуживших основанием для изменения заключенного  соглашения.  

Принимая на себя обязательства по вышеуказанному соглашению, действуя  разумно, ФИО2 должен был оценивать свою платежеспособность и при этом  проявлять должную степень заботливости и осмотрительности.  

Официальной денежной единицей в Российской Федерации является рубль, а в  соответствии с законодательством о валютном регулировании соотношение рубля и  иностранной валюты постоянно меняется, в связи с этим повышение курса доллара США  не является действием непреодолимой силы и его нельзя расценивать как существенное  изменение обстоятельств. Повышение курса доллара США не изменило предмет и  обязательства сторон, а доход истца и экономическая ситуация в стране не являлись  условием заключения соглашения о предоставлении гранта и условием исполнения  обязательств.  

Суд приходит к выводу, что доказательств существенного изменения  обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, истцом не  представлено.  

Таким образом, в настоящем деле отсутствует совокупность условий для  продления соглашения о предоставлении гранта, предусмотренных статьей 451  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Кроме того, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 453 Гражданского кодекса  Российской Федерации условия договора считаются измененными с момента заключения  соглашения об этом либо с даты вступления в законную силу соответствующего решения  суда, то применительно к положениям п. 1 ст. 453 ГК РФ и п. 4 ст. 451 ГК РФ в судебном  порядке может быть изменен только договор, действие которого на момент вступления в  законную силу судебного акта не окончено.  

При этом следует отметить, что в отличие от положений ст. 203 Гражданского  кодекса Российской Федерации предъявление в суд требований об изменении условий  договора течение срока его действия не прерывает и не приостанавливает.  

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 Правил (в ред. от 11.07.2014,  действовавшей на момент предоставления гранта) соглашение заключается по форме,  устанавливаемой министерством, сроком на 5 лет.  

Спорное соглашение заключено его сторонами 21.07.2014. Пунктом 6.2.  соглашения предусмотрен срок его действия - до 31.07.2019. На момент рассмотрения  настоящего дела срок действия соглашения истёк.  

Таким образом, на момент вынесения решения действие соглашения уже  прекратилось в связи с окончанием его срока действия, внесение изменений возможно  только в действующее соглашение.  

Оценив доводы истца об истечении срока исковой давности, ввиду того, что  согласно справке Центробанка России от 13.09.2019 № ТЗ60-9-1-4/11962, представленной  истом, изменение курса доллара в Российской Федерации зафиксировано 30.11.2014, на  что сам истец ссылается в исковом заявлении, суд полагает его ошибочным.  

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации  требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в  суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или  расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или  установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 совместного постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор об  изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу в случае  представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по  урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Исходя из вышеприведенной нормы статьи 452 Гражданского кодекса Российской  Федерации в корреспонденции с разъяснениями высших судебных инстанций срок  исковой давности, связанный с нарушением права истца о внесении изменений в договор,  начинает течь с момента получения отказа ответчика на предложение внести изменения  или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или  установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.  

Отказ в продлении соглашения № 49 был выражен министерством в письме от  19.07.2019. В силу указанных обстоятельств срок исковой давности при предъявлении  заявленных исковых требований по настоящему делу пропущенным не является.  

На основании всего вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований  следует отказать.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения, через суд принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья А.А. Твердой