Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

                Дело № А21- 4831/2017

 

«10»

октября

2017года

 

Резолютивная часть решения оглашена «04» октября 2017года

Полный текст решения изготовлен «10» октября 2017года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску   Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «КОММУНАЛЬНИК» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТРАСТ КАЛИНИНГРАД» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  о признании незаконными действия по введению ограничений в подаче тепловой энергии

третьи лица:   Администрации Гурьевского городского округа (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), Общество с ограниченной ответственностью «ГУРЬЕВСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

 от истца ФИО2, ФИО3 – представители по доверенностям и паспортам

установил:

Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «КОММУНАЛЬНИК» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области (далее- Истец, МУП ЖКХ «Коммунальник») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с  исковым заявлением к Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТРАСТ КАЛИНИНГРАД» (далее- Ответчик, ООО «Энерготраст Калининград» , в котором просит суд  признать действия Ответчика по введению ограничения подачи тепловой энергии с 05 апреля по 30 апреля 2017года незаконными.

   В качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Истец привлек Администрацию Гурьевского городского округа (далее- Администрация), Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» ( далее- МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО»), Общество с ограниченной ответственностью «ГУРЬЕВСКАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» ( далее- Управляющая компания).

  Ответчик и третьи лица надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, но представителей в судебное заседание не направили, ходатайств не заявлено.

   Судебное заседание проведено в отсутствие Ответчика и третьих лиц на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

   В судебном заседании Истец поддержал заявленные исковые требования.

   Из материалов дела следует, что исковые требования поддержаны  Управляющей компанией, МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО» и Администрацией.

   Из отзыва на иск Ответчика следует, что последний исковые требования не признает  и просит суд оставить их без удовлетворения.

   Заслушав Истца, рассмотрев заявленные исковые требования,  исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ , судом установлено следующее.   

     Как следует из материалов дела, между ООО «Энерготраст Калининград»(Поставщик) и  МУП ЖКХ «Коммунальник»( Потребитель) заключен договор № 11/2013  от 05.11.2013г.  энергоснабжения на подачу тепловой энергии в горячей воде (далее – договор), по условиям которого   Поставщик обязуется  поставлять Потребителю  тепловую энергию и теплоноситель, а Потребитель оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель на условиях, предусмотренных договором энергоснабжения.

      Согласно п.  1.2 договора подача тепловой энергии и теплоносителя на подпитку системы теплопотребления Потребителя осуществляется Поставщиком Потребителю от границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена сторонами в акте разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к договору).

    В соответствии с п. 2.1 договора договорное количество подаваемой Поставщиком Потребителю тепловой энергии определяется исходя из подключенных нагрузок  в соответствии со значениями среднемесячных температур  наружного воздуха. Величины теплопотребления Потребителя на период действия договора, указаны в Приложении № 2 к договору с разбивкой по месяцам.

   Согласно п. 4.1.1    договора Поставщик обязуется подавать Потребителю тепловую энергию и обеспечивать нормативную подпитку тепловых сетей Потребителя в количестве и объемах, согласованных с Потребителем, установленных в Приложениях №№ 2,3 с учетом фактической температуры наружного воздуха, на отопление – в течение всего отопительного сезона, на горячее водоснабжение – круглосуточно в течение года, кроме перерывов: 

- на период проведения, предусмотренные графиками ремонтов основного оборудования и тепловых сетей Поставщик, утвержденных в установленном порядке;

-  не более 5-ти суток для проведения внеплановых ремонтов основного оборудования и тепловых сетей Поставщика совокупно по году.

    В пунктах  4.2.1- 4.2.3 указаны случаи когда Поставщик имеет право ограничивать подачу тепловой энергии без предварительного согласования, после предварительного предупреждения.

    Пунктом 4.2.3  договора предусмотрено, что  Поставщик имеет право ограничивать подачу Потребителю тепловой энергии без предварительного согласования, после предварительного предупреждения в случае нарушения Потребителем обязательств по оплате потребленной тепловой энергии, в порядке установленном действующим законодательством РФ.

    Согласно дополнительному соглашению от 01.07. 2016 г. к договору стороны предусмотрели  продление срока действия договора с 01.07.2016г. по 30.06. 2017 г., а также указано что ООО «Энерготраст Калининград» является единственным поставщиком тепловой энергии в горячей воде.

     Приложением №4 к договору сторонами утвержден температурный график отпуска тепловой энергии с горячей водой в подающем трубопроводе 70 градусов, а в обратном 60 градусов.

    Как следует из искового заявления,  Ответчик 17.03.3017г. направил Истцу и в копиях  Администрации, прокурору Гурьевского района, МКУ по ГО и ЧС  Гурьевского района,  уведомление №25 от 16.03.2017г.   о полном ограничении на подачу тепловой энергии с 05.04.2017г. до полного погашения задолженности.

   В уведомлении указано, что  МУП ЖКХ «Коммунальник» имеет длящуюся задолженность перед ООО «Энерготраст Калининград» за потребленную тепловую энергию  по договору, которая составляет 6 663,1тыс. руб. за январь и февраль 2017г.; из-за неплатежей МУП ЖКХ «Коммунальник» ООО «Энерготраст Калининград» не в состоянии финансово обеспечить текущую деятельность предприятия и обеспечить эксплуатацию опасного производственного объекта; претензии к МУП ЖКХ «Коммунальник» последним игнорируются; ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург»  16.03.2017г. предупредило  предприятие о прекращении поставки газа с 05.04.2017г. в связи с частичным неисполнением обязательств по оплате поставляемого газа, допущенных » ООО «Энерготраст Калининград» более 3 раз в течении 12 месяцев.  ООО «Энерготраст Калининград» также указало, что для бесперебойного  теплоснабжения своих потребителей тепла МУП ЖКХ «Коммунальник» может ввести в работу резервный теплоисточник - котельную по ул.Туруханска, 1г, предусмотренный проектом схемы теплоснабжения Гурьевского района на 2017год на период до 20209г..

    Документально подтверждено и Ответчиком не опровергнуто, что в период с 05 апреля по 30 апреля 2017года Ответчиком были введены ограничения подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение.

   В  период с 06.04-30.04.2017г. температура горячей воды в подающем трубопроводе была ниже 70 градусов, что  отражено  в отчетах  по узлу чета за апрель 2017г..

   Данное обстоятельство послужило  основанием для Истца для направления в адрес Ответчика претензии с требованием прекратить ограничения по подаче тепловой энергии.

   Считая, что действия Ответчика в период с 05 апреля по 30 апреля 2017года по введению ограничения по подаче тепловой энергии, являлись незаконными , Истец предъявил настоящий иск.

   Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

   Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

  Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

    Между Истцом и Ответчиком заключен энергоснабжения на подачу тепловой энергии в горячей воде.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

  Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ  в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 названного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 546  ГК РФ  перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

   Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ  перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

    В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ  энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

  Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546           ГК РФ  , также 

 

допускается только в случаях, установленных данными нормами Кодекса.

   Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных данным Кодексом). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме Гражданского кодекса Российской Федерации, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.

   Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.

    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

   С июля 2010 года правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее  – Закон о теплоснабжении). Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию и (или) теплоноситель по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (пункт 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении). В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Этими правилами определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя (пункт 1 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

   Основания и порядок ограничения режима потребления тепловой энергии регулируются Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»( далее - Правила № 808).

 Из пунктов 95 - 96 Правил № 808 следует, что в отношении объектов, принадлежащих социально значимым категориям потребителей, используемых для непосредственного выполнения социально значимых функций, режима потребления, детально урегулированный в пункте 97 Правил № 808, и предусматривающий, помимо прочего, неоднократное уведомление абонента о предстоящем введении ограничения энергопотребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

    Как следует из представленных документов, между Истцом (Теплоснабжающая организация)  и МУП ЖКХ «УК Гурьевского ГО» (Заказчик)  заключен договор № 07-10 от 01.04.2010г.  на подачу и пользование тепловой энергией в горячей воде (далее  – договор № 07-10), по условиям которого Теплоснабжающая организация подает тепловую энергию (ТЭ) в горячей воде Заказчику (в соответствии с Приложением №3), а Заказчик обязуется оплатить подачу тепловой энергии в соответствии с договором № 07-10 и действующим законодательством РФ.

  В реестре отпуска тепловой энергии на отопление и ГВС жилых домов (приложение № 3 к договору) указано, что котельная по улице Туруханская, 1Г отапливает жилищный фонд поселок Васильково.

  Администрация Гурьевского муниципального района 01 октября 2011 года издало распоряжение № 118р о выводе из эксплуатации объекта, из которого следует что, тепловая нагрузка с котельной по улице Туруханская, 1Г переключается на газовую котельную ООО «Энерготраст Калининград». 

   Во исполнение указанного распоряжения МУП ЖКХ «Коммунальник» оформило в управлении федеральной регистрационной службы по Калининградской области  снятие хозяйственного ведения котельную по улице Туруханская, 1Г. При этом, тепловые сети поселка Васильково остались на балансе МУП ЖКХ «Коммунальник» .

   02.11.2011г. МУП ЖКХ «Коммунальник» направило ООО «Энерготраст Калининград» перечень абонентов, потребляющих тепловую энергию от котельной ООО «Энерготраст Калининград», в котором указаны жилые дома поселка Васильково, МБОУ СОШ, очистные сооружения хозяйственно - бытовых стоков 1-я очередь.

  Постановлением Администрации Гурьевского муниципального района № 5297 от 06.11.2013г. МУП ЖКХ «Коммунальник» присвоен статус Единой теплоснабжающей организации с зонами деятельности в границах Гурьевского городского поселения, в том числе Большеисаковского сельского поселения, куда входит поселок Васильково.

   Также постановлением администрации Гурьевского муниципального района № 1680 от 07.04.2015г. утверждена схема теплоснабжения Гурьевского городского округа. В пункте 3 указанной схемы установлено, что потребителями тепловой энергии котельной ООО «Энерготраст Калининград» являются МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» (водоносная станция КНС-№), в том числе и жилые дома, лицей поселок Васильково, то есть социально значимые потребители в смысле пункта 96 Правил №808.

  Между Истцом (Теплоснабжающая организация)  и Управляющей компанией (Заказчик) заключен договор №08-10 от 01.04.2016г. на подачу и пользование тепловой энергией в горячей воде (далее- договор №08-10), по условиям которого Теплоснабжающая организация подает тепловую энергию (ТЭ) в горячей воде Заказчику согласно  Приложения №3, а Заказчик обязуется оплатить подачу 

 

тепловой энергии в соответствии с договором № 08-10 и действующим законодательством РФ.

   Из Приложения №3 к договору № 08-10 следует, что конечными  получателями тепловой энергии являются жители  многоквартирных домов. 

  Между МУП ЖКХ «Коммунальник»( Теплоснабжающая организация) и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (МБОУСОШ) ( Потребитель) заключен муниципальный контракт № 071-14/15 тс-к от 01.01.2015г. на подачу и пользование тепловой энергии в горячей воде (далее– контракт). Основанием для заключения Контракта является Федеральный закон от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 8 часть 1 статья 93) согласно которому закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) может осуществляться заказчиком в случае, если: осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

   По контракту Теплоснабжающая организация обязуется подать Потребителю тепловую энергию в горячей воде для отопления здания средней общеобразовательной школы, а Потребитель обязуется оплатить подачу тепловой энергии, в соответствии с контрактом и действующим законодательством РФ.

   Истцом документально подтверждено, что в качестве конечных потребителей тепловой энергии выступают многоквартирные дома, социально значимые объекты, а доказательства того, что указанным потребителям ресурс может быть поставлен из другого источника, Ответчиком суду не представлено.

  В отношении социально значимых категорий потребителей, в том числе образовательных учреждений, Правилами № 808 установлен особый льготный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, которым урегулирована последовательность действий теплоснабжающей организации (пункт 97 Правил).

 Таким образом, указанная норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, поскольку содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила.

  Согласно пункту 97 Правил № 808 ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке: теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности; теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их 

 

территориальные органы; в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель; если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления; возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

   Поэтому  к условиям заключенного между МУП ЖКХ «Коммунальник» и ООО «Энерготраст Калининград» договора подлежат применению особый порядок введения ограничений (пункт 96 Правил № 808) и нормы пунктов 96, 97 указанных Правил в отношении него являются императивными.

  Указанный порядок введения ограничения ООО «Энерготраст Калининград» не соблюден, поэтому действия ООО «Энерготраст Калининград» по введению ограничения подачи тепловой энергии в период с 05 апреля по 30 апреля 2017 года суд считает противоречащими действующему законодательству и, следовательно, незаконными.

   Руководствуясь   статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                            Р Е Ш И Л:

  Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТРАСТ КАЛИНИНГРАД» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) по введению ограничения подачи тепловой энергии в период с 05 апреля по 30 апреля 2017 года незаконными.

  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОТРАСТ КАЛИНИНГРАД» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  в пользу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «КОММУНАЛЬНИК» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)  3 000 руб.00коп. в возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

                        Судья                                                                О.М.Педченко