АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15262/2021

30 марта 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года, полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каневой Е.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мир-Авто» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Военнизированная горноспасательная часть» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о признании незаконным решения,

при участии:

от ответчика:  ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 01-123/12;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир-Авто» (далее – Общество, ООО «Мир-Авто», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 17.11.2021 № 01-122/8660 и бездействия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - ответчик, УФАС по РК )в виде отказа в выдаче предписания об отмене протокола подведения итогов торгов котировок № 2203009 от 29.10.2021.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, подробные основания изложены в представленном отзыве (т. 1 л.д. 124-125).

ФГУП «Военнизированная горноспасательная часть» в отзыве просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

ООО «РТС-Тендер» отзыв по существу заявленных требований не представило.

Определением суда от 22.02.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 22.03.2022.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 22.03.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 24.03.2022. Вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте арбитражного суда Республики Коми информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках). Организатором закупки Федеральным государственным унитарным предприятием «Военнизированная горноспасательная часть» проведена закупка способом запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку автомобиля пожарного оборудования для филиала «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ», номер извещения 32110748391 в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 29.10.2021 № 2203009 на участие в закупке подана одна заявка от ООО «Мир-Авто». Комиссией ФГУП «Военнизированная горноспасательная часть» принято решение о соответствии Общества требованиям и признании ООО «Мир-Авто» победителем (т. 1, л.д. 46).

В УФАС по РК поступила жалоба ООО «Мир-Авто» от 05.11.2021 на действия аукционной комиссии (т. 2, л.д. 2).

В жалобе ООО «Мир-Авто» указало следующее, в процессе заполнения заявки на участие в закупке на электронной площадке в разделе ценовое предложение была некорректно занесена сумма договора, а именно: вместо 4 242 102 руб.67 коп., была занесена сумма 2 424 102 руб. 67 коп. На поступивший запрос разъяснений № 411908 от 01.11.2021 Общество направило письмо с указанием верной цены. Однако приведенные доводы не были приняты во внимание заказчиком.

По мнению заявителя, заказчик, не изучив документацию в полном объеме, не сравнив ценовые предложения, указанные в документации и на электронной площадке, не приняв во внимание разъяснения, поданные участником через электронную площадку, нарушил требования части 2 статьи 2 Закона о закупках, пункта 19.2 Положения о закупках.

В дополнении к жалобе было указано о нарушении организатором закупки (комиссией) требований пунктов 21.1.19, 21.1.28 Положения о закупке в части непризнания, согласно протоколу подведения итогов запроса котировок, закупки несостоявшейся при наличии одной заявки, об отсутствии в соответствии с абз. 2 пункта 6.1.2, разделом 22 Положения о закупке основания для закупки у единственного поставщика в случае признания закупки несостоявшейся вследствие наличия одной заявки на участие в запросе котировок.

Жалоба рассмотрена антимонопольным органом в порядке статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России было вынесено решение от 17.11.2021 № 01-122/8660, согласно которому жалоба в части непризнания, согласно протоколу подведения итогов запроса котировок от 29.10.2021, закупки несостоявшейся при наличии одной заявки обоснованной, в остальной части - необоснованной.

Полагая, что указанное решение антимонопольного органа в части отказа в удовлетворении доводов жалобы Общества является незаконным и  не соответствующим  положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, а также  незаконное бездействие, выразившиеся в не выдаче предписания, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования, в том числе иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно статье 3.3 Закона о закупках:

При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, „подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

Под оператором электронной площадки понимается являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом положений настоящей статьи.

4. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществлением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

В соответствии со статьей 3.4 Закона о закупках:

1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

10. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

19.7. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 настоящей статьи, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

Согласно пункту 13 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов: предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

Как следует из материалов дела, документом, регламентирующем закупочную деятельность ФГУП «ВГСЧ», является в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть» (далее - Положение о закупке), утвержденное приказом генерального директора ФГУП «ВГСЧ» от 20.12.2019 № 850 (в ред. приказа от 03.09.2021 № 688), размещенное в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) 03.09.2021, об этом указано и в пункте 3.1 самого Положения.

Согласно пункту 6.1.1.2. указанного Положения о закупке: - Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

- 6.1.1.2.3. Запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок).

Под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

- 6.1.1.3. Заказчик вправе проводить конкурентные закупки, как в электронной форме, так и в неэлектронной форме, при условии соблюдения требований, установленных Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением.

- 6.1.1.4. Конкурентные закупки в электронной форме осуществляются в обязательном порядке в следующих случаях:

1) если проводится конкурентная закупка, участниками которой, с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и самозанятые, осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3,3 Закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ.

Общий порядок осуществления конкурентных закупок в электронной форме устанавливается статьей 3.3 Закона № 223-ФЗ, а также пунктами 6.1.1.3 и 6.1.1.4 настоящего Положения. 

16.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и самозанятые (далее - конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 Закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ и настоящим Положением.

16.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

16.7. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Законом № 44-ФЗ, и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

16.15. В документации о конкурентной закупке Заказчик устанавливает обязанность представления следующих информации и документов:

13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

16.21. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 16.15 настоящего Положения, в случае установления Заказчиком обязанности их представления.

На основании вышеизложенных положений и учитывая требования предусмотренные заказчиком в пункте 1 Положения о закупке основных понятий, используемых в указанном Положении. Закупка в электронной форме - закупка, проведение которой обеспечивается оператором электронной площадки на электронной площадке, в порядке, установленном Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, правилами электронной площадки. Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся конкурентные закупки в электронной форме. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки, с учетом требований Закона № 223-ФЗ и настоящего Положения.

В рассматриваемом случае антимонопольным органом установлено и  следует из письменной информации заказчика, письмо исх. от 11.11.2021 № 1312-7-1-12, ООО «Мир-Авто» на электронной площадке некорректно занесены суммы договора, которые  отличались от цены, указанной в заявке Общества. 

В то же время при подведении итогов у заказчика отсутствует возможность редактировать поле «Ценовое предложение» и электронная площадка формирует итоговый протокол на основании заполненных участником данных. По мнению заказчика, у него нет оснований для изменений указанной в итоговом протоколе суммы.

Ответчиком в ходе заседания было установлено, что на участие в запросе котировок в электронной форме подана единственная заявка от ООО «Мир-Авто» с порядковым номером 1, в которой указана сумма 4 242 102 руб. 67 коп.

Оператором электронной площадки представлены материалы, согласно которым  установлено, что при подаче предложения о цене Общество  указало 2 424 102 руб. 67 коп. В сформированном оператором электронной площадки протоколе подведения итогов запроса котировок от 29.10.2021 №2203009 в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, указано ценовое предложение ООО «Мир-Авто» 2 424 102 руб. 67 коп.

Как следует из протокола подведения итогов запроса котировок от 29.10.2021 № 2203009, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, подписанному членами комиссии филиала «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ» и размещенному в ЕИС 29.10.2021 (далее - протокол подведения итогов запроса котировок от 29.10.2021), заявка ООО «Мир-Авто» с ценовым предложением 2 424 102 руб. 67 коп. признана соответствующей требованиям.

В ЕИС 21.10.2021, размещено  извещение,  заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме направляются оператору электронной площадки по адресу электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.rts-tender.ru. Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме) http:// www.rts-tender.ru /.

Регламент работы электронной площадки «РТС-тендер» для корпоративных закупок (далее - Регламент ЭП) регулирует вопросы, связанные с порядком проведения процедур закупок товаров, работ, услуг - в электронной форме, а также участия в них с использованием электронной площадки, имеющей адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.rts-tender.ru/.

Согласно Регламенту ЭП:

2.1. Регламент ЭП определяет условия и порядок проведения процедур Закупок, участия в Закупках, оказания иных услуг, а также устанавливает порядок взаимодействия Оператора и/или Клиентов ЭП в указанных процессах в следующих секциях:

2.1.1. «Закупки по 223-ФЗ» - в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

2.2. Присоединение к Регламенту ЭП, то есть полное принятие условий Регламента ЭП и всех его приложений в редакции, действующей на момент заключения, а также всех дальнейших изменений (дополнений), вносимых в Регламент ЭП, в соответствии с условиями настоящего Регламента ЭП, осуществляется в соответствии со статьей 428 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

2.3. Присоединение к настоящему Регламенту является фактом заключения соглашения о взаимодействии между ООО «РТС-тендер, и Клиентами электронной площадки «РТС-тендер» при осуществлении конкурентных закупок в электронной форме.

13.1. Проведение на ЭП процедуры Запроса предложений, Запроса цен, Упрощенного запроса цен (АО «Почта России»), Запроса котировок, Конкурентных переговоров, Запроса оферт, Запроса оферт в неэлектронной (бумажной) форме не регулируется статьями 447-449 Гражданского Кодекса Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном в разделе 12 настоящего Регламента с особенностями, предусмотренными в настоящем разделе. Проведение Конкурентных закупок указанными способами осуществляется в соответствии с Законом №223-Ф3.

13.5. Доступ к заявкам, формирование и опубликование соответствующих протоколов производится в порядке, установленном в разделе 12 настоящего Регламента.

13.8. В случае проведения Запроса цен, Упрощенного запроса цен (АО «Почта России»), Запроса котировок на ЭП предусмотрена  автоматическая оценка Заявок, единственным критерием которой является цена, указанная Участником закупки при заполнении экранных форм при подаче Заявки.

8.8. Заявка на участие в запросе котировок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства состоит из одной части и ценового предложения.

8.9. При формировании Заявки на участие в Конкурсе, Запросе Предложений, Запросе цен, Запросе котировок, Конкурентных переговорах, Запросе оферт, Упрощенном запросе цен (АО «Почта России») Клиент ЭП обязан при заполнении экранной формы Заявки указать сведения о цене, по которой он согласен заключить договор по итогам соответствующей Закупки, если иное не установлено извещением о закупке. В случае расхождения сведений о цене, указанных в соответствующем поле экранной формы Заявки на ЭП и сведений о цене, указанных в документах, содержащихся в загруженном файле, для автоматического формирования протоколов процедуры принимаются сведения о цене, указанные в соответствующем поле формы Заявки на ЭП.

На основании изложенного, Регламентом ЭП предусмотрен механизм преодоления разночтений в случае подачи ценового предложения участником закупки через функционал ЭП в отличном варианте нежели в заявке.

Учитывая, что закупка проведена в электронной  форме,  на основании совокупного понимания положений Закона о закупках и Положения о закупке, Регламент ЭП является обязательным к применению заказчиком и участником закупки, которые являются клиентами электронной площадки, то есть являются лицами, зарегистрированными или аккредитованными на электронной площадке в установленном Регламент ЭП порядке, и которым предоставлен доступ в личный кабинет.

Кроме того,  в соответствии с Регламентом ЭП при проведении запроса котировок на электронной площадке предусмотрена автоматическая оценка заявок, единственным критерием которой является цена, указанная участником закупки при заполнении экранных форм при подаче Заявки, принимая во внимание то, что заявка на участие в запросе котировок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства состоит из одной части и ценового предложения, при этом Клиент электронной площадки (участник закупки) обязан согласно Регламенту ЭП при заполнении экранной формы заявки указать сведения о цене, по которой он согласен заключить договор по итогам закупки и в случае расхождения сведений о цене, указанных в соответствующем поле экранной формы заявки на электронной площадке и сведений о цене, указанных в документах, содержащихся в загруженном файле, для автоматического формирования протоколов процедуры принимаются сведения о цене, указанные в соответствующем поле формы заявки на электронной площадке. 

Учитывая вышеизложенное суд, соглашается с  выводами Коми УФАС России  об отсутствии нарушения ФГУП «ВГСЧ» в лице комиссии филиала «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ» требований Закона о закупках и Положения о закупке.

Согласно письму оператора электронной площадки вх. от 10.11.2021 № 5б49э при проведении закупки № 32110748391 электронная площадка РТС-тендер функционировала в штатном режиме и сбоев зафиксировано не было.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что антимонопольный орган  неправомерно ссылается в решении от 17.11.2021 № 01-122/8660 на Регламент работы электронной площадки «РТС-тендер» для корпоративных закупок, утвержденный приказом генерального директора ООО «РТС-тендер» № 64-П/21 от 11.11.2021, в связи с чем, что указанный акт вступил в силу после даты окончания закупки. Поскольку указанные в решении от 17.11.2021 № 01-122/8660 положения Регламента ЭП № 64-П/21 от 11.11.2021 полностью соответствуют положениям действовавшего в период проведения закупки Регламента ЭП № 58-П/21 от 27.10.2021.

Как обоснованно указывает ответчик, техническая опечатка в части указания в решении Комиссии Коми УФАС России от 17.11.2021 № 01-122/8660 недействующего на период проведения закупки Регламента ЭП № 64-П/21 от 13.11.2021, с учетом того, что его положения являются идентичными положениям действовавшего на тот момент Регламента П № 58-П/21 от 27.10.2021, не привела к принятию незаконного решения, следовательно, указанное обстоятельство также не является основанием для признания решения Комиссии Коми ФАС России от 17.11.2021 № 01-122/8660 недействительным.

Аргументы ООО «Мир-Авто» о том, что бездействие антимонопольного органа в виде отказа в выдаче предписания нарушает части 1, 20 статьи 18.1, пункте 3.1 части 1 статьи 23 Закона о закупках, является необоснованным по следующим основаниям.

В части 20 статьи 18.1, пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона о закупках предусмотрено право, а не обязанность антимонопольного органа принять решение о необходимости выдачи предписания.

С учетом стадии закупки, формального характера выявленного нарушения Комиссией Коми УФАС России было принято решение предписание не выдавать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд считает, что оспариваемое решение Коми УФАС России от 17.11.2021 № 01-122/8660, является законным и обоснованным,  поскольку в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания решения  недействительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 201, 176, 180 - 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Мир-Авто» отказать. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                               И.Н. Гайдак