АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-7449/2023

г. Красноярск

02 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Красноярской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 06-50/9, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.02.2023 № 06-50/80, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Восток» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 28.02.2023 № 10606000-3724/2022 о назначении административного наказания. 

Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.

Представители ответчика требования заявителя оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В соответствии со статьями 84, 104, 105 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ООО «ЛК «Восток», в лице декларанта ФИО4 (согласно графы №54 ДТ) в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни 05.12.2022 подана электронная декларация на товары (далее ДТ) №10720010/051222/3089432 по которой, в счет исполнения условий контракта № KVSJC-2 от 24.08.2022, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Экспорт», к таможенному декларированию заявлены следующие товары:

Товар № 1: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород ели сибирской (PICEA ODOVATA), пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) предельные отклонения от номинальных размеров по ДЛ. +50мм, ТЛ. +1; +2мм, Ш. +2 мм, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6564-84 припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, фактурная стоимость - 1050 CNY/ м3 , объем реализуемого пиломатериала по контракту составляет 50000,00 метров кубических, реквизиты крепления (гвозди, распорные/упорные бруски) 459кг, пиломатериалы обрезные из хвойных пород ели сибирской (PICEA ODOVATA), производитель ООО «ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «ВОСТОК», тов. знак отсутствует, стандарт ГОСТ 8486-86, сорт: 1 - 4 , объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121.08м3, код ТН ВЭДЕАЭС440712 990 1»;

Товар №2: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород пихты сибирской (ABIES SIBIRICA) , пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) предельные отклонения от номинальных размеров по ДЛ. +50мм, ТЛ. +1; +2мм, III +2мм, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6564-84 припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, фактурная стоимость - 1050 CNY/м3, объём реализуемого пиломатериала по контракту составляет 50000,00 метров кубических, реквизиты крепления (гвозди, распорные/упорные бруски) 459кг, пиломатериалы обрезные из хвойных пород пихты сибирской (ABIES SIBIRICA), производитель ООО «ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «ВОСТОК», тов. знак отсутствует, стандарт ГОСТ 8486-86, сорт: 1 - 4 , объём товара в соответствии с контрактом: 111,97м3 , фактический объём товара: 121,08м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 990 1»;

Товар №3: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна сибирская кедровая (PINUS SIBIRICA), пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) предельные отклонения от номинальных размеров по ДЛ. +50мм, ТЛ. +1; +2мм, Ш. +2мм, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6564-84 припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, фактурная стоимость - 1050 CNY/м3, объём реализуемого пиломатериала по контракту составляет 50000,00 метров кубических, реквизиты крепления (гвозди, распорные/упорные бруски) 161кг, пиломатериалы обрезные из хвойных пород сосны сибирской кедровой (PINUS SIBIRICA) , производитель ООО «ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «ВОСТОК», тов. знак отсутствует, стандарт ГОСТ 8486-86, сорт: 1 - 4 , объём товара в соответствии с контрактом: 38,95м3, фактический объем товара: 42,10м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»;

Товар №4: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна обыкновенная (PINUS SYLVESTRIS), пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) предельные отклонения от номинальных размеров по ДЛ. +50мм, ТЛ. +1; +2мм, Ш. +2мм, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6564-84 припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, фактурная стоимость - 1050 CNY/м3, объём реализуемого пиломатериала по контракту составляет 50000,00 метров кубических, реквизиты крепления (гвозди, распорные/упорные бруски) 521кг, пиломатериалы обрезные из хвойных пород сосны обыкновенной (PINUS SYLVESTRIS), производитель ООО «ЛЕСОПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «ВОСТОК», тов. знак отсутствует стандарт ГОСТ 8486-86, сорт: 1-4, объем товара в соответствии с контрактом: 125,95м3, фактический объём товара: 134,64м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 940 1».

Товары направлялись в адрес получателя Суйфэньхэйская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «ДЗЯЧЕН», Китай, Суйфэньхэ, Чжантянь, 15, отель «СЯН ЛУН», 615.

Отправитель/Экспортер товара ООО «ЕТК», 660077, Россия, 

<

...>, № 2465141939/№246501001/№1162468063636.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр №10606070/051222/100438 проведен таможенный досмотр указанных товаров, выгруженных из ж/д контейнеров №BSIU9048933, №CARU9896600, №HDMU324014, №PKEU2117568, №PKEU2117927, № PKEU5016273, № PKEU5031534 и №ULCU5014116 в постоянной и временной зонах таможенного контроля.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра товаров №10606070/141222/100438) с выгрузкой товаров из транспортных средств и раскладкой товаров в постоянной зоне таможенного контроля (далее -ПЗТК), Приказ Красноярской таможни №495 от 10.12.2021 «О создании постоянной зоны таможенного контроля», открытая площадка, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел, 2 / 3 и временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК), Распоряжение Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни №228-Р от 08.12.2022 «О создании временной зоны таможенного контроля», открытая площадка, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, Северный промышленный узел, 2/3 установлено, что к таможенному досмотру представлены следующие товары:

Товар №1: «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «ель сибирская», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип »,…, 1 - 4 сорт по Г О С Т 8486-86, средняя влажность единицы продукции -16%, количество (фактический объём) 99,25м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 990 1»;

Товар №2: «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «пихта сибирская», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,.., 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции -16%, количество (фактический объём) 100,32м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 990 1»;

Товар №3: «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна сибирская кедровая», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,…, 1 - 4 сорт по Г О С Т 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 14%, количество (фактический объём) 42,88м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»;

Товар №4: «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции -10%, количество (фактический объём) 184,18м3,код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 940 1».

В соответствии со ст.ст.84, 104, ст.105 и 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (ч. 1 ст.104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в нарушение ст. 84 и ст.104 ТК ЕАЭС ООО «ЛК «Восток» не продекларировало в установленной форме в ДТ №10720010/051222/3089432 следующие товары: - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна сибирская кедровая», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,…, 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 14%, объём 0,78м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»; - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,…, 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции -10%, объем 49,54м3,код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11940 1»; (являющиеся предметом административного правонарушения), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с главой 27 КоАП России в отношении предмета АП не применялись.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Дальневосточным таможенным постом (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни 14.12.2022 принято решение об отказе в выпуске товаров, в связи с тем, что выявлены нарушения, являющиеся основанием для возбуждения административного дела (превышение заявленного объема).

По данному факту 14.12.2022 главным государственным таможенным инспектором Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10606000-3724/2022 в отношении ООО «ЛК «Восток» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, образует деяние, выраженное в форме бездействия: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Для выяснения причин и условий совершения административного правонарушения генеральному директору ООО « ЛК «Восток» направлено письмо исх. №11-05-24/25794 от 20.12.2022, в котором законному представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены его права и необходимость представления письменных пояснений, относительно условий и обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, однако в назначенное время законный представитель в Красноярскую таможню, для опроса не прибыл. Вместе с тем, в Красноярскую таможню 30.12.2022 поступило письмо ООО «ЛК «Восток» №96 от 27.12.2022, в котором законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «ЛК «Восток» ФИО6 пояснил, что ввиду удаленного расположения обособленного подразделения Лесосибирск (ОП Лесосибирск) от места нахождения ООО «ЛК «Восток», в целях постоянного и должного руководства деятельностью ОП Лесосибирск, предусмотрено должностное лицо, осуществляющее такую деятельность, которое помимо прочего является ответственным за контроль производственной деятельности подразделения, в том числе закупку сырья, отправку товаров на экспорт, включая контроль за отгрузками и оформление отгрузочных документов. Каких-либо иных пояснений, относительно обстоятельств административного правонарушений, допущенного ООО «ЛК «Восток», а также относительно причин и условий его совершения, законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «ЛК «Восток» ФИО6, не представил.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается. Он работает мастером погрузки в обособленном подразделении «Лесосибирск» ООО «ЛК «Восток» с 01.03.2018, в его должностные обязанности входит в том числе, размещение и крепление груза в подвижном составе. Он принимал участие в проведении таможенного досмотра товара, загруженного в ж/д контейнеры №BSIU9048933, №CARU9896600, №HDMU324014, №PKEU2117568, №PKEU2117927, № PKEU5016273, № PKEU5031534 и №ULCU5014116 и заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432, проводимого должностными лицами Лесосибирского таможенного поста (АТД №10606070/141222/100438). В ДТ №10720010/051222/3089432 заявлены товары: Товар №1: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород ели сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121,08м3»; Товар №2: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип , распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород пихты сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121,08м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 990 1»; Товар №3: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в ш и п , распиленные вдоль, для строительных целей, Г О С Т 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна сибирская кедровая, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 38,95м3, фактический объем товара: 42,10м3»; Товар №4: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна обыкновенная, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 123,95м3, фактический объем товара: 134,64м3». Таможенный досмотр проводился в условиях отрицательных температур, естественного освещения, согласно ГОСТ 24454-80, 6564-84, 8486-86 и методики указанной в акте таможенного досмотра, с применением рулетки, измерителя влажности, штангельциркуль. Применяемые методики измерения, используемые при проведении таможенного досмотра соответствовали методикам указанным в ДТ №10720010/051222/3089432 и применяемым при составлении следующих документов: Спецификации №1 от 10.11.2022, №2 от 10.11.2022, №3 от 10.11.2022, №4 от 10.11.2022, №5 от 10.11.2022, №6 от 10.11.2022, №7 от 10.11.2022, №8 от 10.11.2022, а также Инвойс (INVOCE) № 10/1 от 10.11.2022, на основании которых заполнена ДТ №10720010/051222/3089432. Он ознакомился актом таможенного досмотра АТД №10606070/141222/100438, получил его копию и подписал его. Разногласий по порядку проведения и результатам таможенного досмотра, у него не возникло. При проведении таможенного досмотра обнаружены пиломатериалы хвойных пород обрезные, распиленные вдоль, не строганые, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, порода древесины соответствуют древесине хвойных пород «ель сибирская», «пихта сибирская», «сосна сибирская кедровая», «сосна обыкновенная», сортимент пиломатериалов - «доска». Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «ель сибирская» составил - 99,25м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «пихта сибирская» составил - 100,32м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна сибирская кедровая» составил - 42,88м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна обыкновенная» составил - 184,18м3. Наличие в ж/д контейнерах №BSIU9048933, №CARU9896600, №HDMU324014, №PKEU2117568, №PKEU2117927, № PKEU5016273, № PKEU5031534 и №ULCU5014116, товаров: - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна сибирская кедровая», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции -14%, объём 0,78м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»; - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции -10%,  объём  49,54м3,  код ТН  ВЭД  ЕАЭС  4407 11 940 1» не заявленных в ДТ №10720010/051222/3089432, а также в следующих документах: Спецификация №1 от 10.11.2022, №2 от 10.11.2022, №3 от 10.11.2022, №4 от 10.11.2022, №5 от 10.11.2022, №6 от 10.11.2022, №7 от 10.11.2022, №8 от 10.11.2022, а также Инвойс (INVOCE) №10/1 от 10.11.2022, на основании которых заполнена ДТ №10720010/051222/3089432 он может объяснить причиной ошибки учетчика при погрузке данных контейнеров. Генеральный директор ООО «Ж «Восток» АЛ. Молдавский проживает в г. Хабаровске, ФИО4 проживает в г. Комсомольск-на-Амуре. Он не знает кто являлся мастером погрузки контейнеров.

Опрошенный в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни ФИО5 пояснил, что в занимаемой должности он с октября 2018 года. В его должностные обязанности входит, кроме прочего, проводить в установленные сроки и в необходимом объёме таможенные досмотры, таможенные осмотры, таможенные наблюдения и иные формы таможенного контроля товаров и транспортных средств, используя при этом необходимые технические средства таможенного контроля, принимать меры, предусмотренные КоАП России при обнаружении признаков административных правонарушений. Декларация №10720010/051222/3089432 подавалась в Дальневосточный т/п (ЦЭД) 05 декабря 2022 года декларантом ООО «ЛК «Восток». К ДТ приложены контракт, спецификация. Сведения о товарах, заявленные в декларации на товары соответствовали сведениям, содержащимся в товаротранспортных, товаросопроводительных и иных документах, прилагаемых к ним. Во исполнение внешнеторгового контракта №LKVSJC-2 от 24.08.2022 товар, заявленный в ДТ №10720010/051222/3089432 (графа 44), направлялся через таможенную границу Евразийского экономического союза. В ДТ №10720010/051222/3089432 заявлен товар №1: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1-4, из хвойных пород ели сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121.08м3»; товар №2: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4, из хвойных пород пихты сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121,08м3»; товар №3: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна сибирская кедровая, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: дайна от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 38,95м3, фактический объем товара: 42,10м3»; товар №4: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, Г О С Т 8486-86, сорт 1 - 4 , из хвойных пород сосна обыкновенная, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 123,95м3, фактический объем товара: 134,64м3». Таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №10720010/051222/3089432, проводился 12-13 декабря 2022 года, в ВЗТК, ПЗТК ООО «ЕТК » по адресу: 

<

...> промышленный узел, 2/3. Досмотр товаров проводился в светлое время суток в условиях естественного дневного освещения, при погодных условия: 12.12.2022 -ясно, без осадков, при температуре окружающей среды минус 34 градусов Цельсия; 13.12.2022 - переменная облачность, без осадков, при температуре окружающей среды минус 30 градусов Цельсия, измерение влажности пиломатериалов производилось в помещении при температуре плюс 14 градусов Цельсия, на территории ВЗТК и ПЗТК ООО «ЕТК». К таможенному досмотру предъявлены товары - пиломатериалы хвойных пород обрезные, выгруженные из транспортных средств - контейнеров №BSIU9048933, №CARU9896600, №HDMU324014, №PKEU2117568, №PKEU2117927, № PKEU5016273, № PKEU5031534 и №ULCU5014116. Произведён досмотр 100% товаров с целью идентификации товаров, на предмет наличия повреждений, маркировки, товарных знаков и другой информации, нанесённой на поверхность пиломатериалов, пересчёта количества грузовых мест (всех), пересчет количество предметов в грузовых местах, а также измерение поперечных и продольных размеров, идентификация пород древесины пиломатериалов, определение фактического объёмов пиломатериалов. При проведении таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432 присутствовал ФИО7, на основании доверенности. Он ознакомился с актом таможенного досмотра №10606070/141222/100438, подписал его и получил копию указанного акта 14.12.2022. Замечаний в процессе проведения досмотра не поступало. При проведении таможенного досмотра применялась единственная утверждённая методика измерений для определения объёма пиломатериалов. Применения дополнительных, не предусмотренных методикой поправок не требовалось. В результате таможенного досмотра обнаружены: товары пиломатериалы хвойных пород обрезные, распиленные вдоль, не строганые, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по внешним диагностическим признакам порода древесины соответствуют древесине хвойных пород «ель сибирская», «пихта сибирская», «сосна сибирская кедровая», «сосна обыкновенная», сортимент пиломатериалов - «доска». В результате проведённого контроля размеров установлено, что в пакетах пиломатериалов находятся пиломатериалы с одинаковыми размерами по ширине, толщине, длине, в пределах допустимых отклонений, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3.16 Методики М13-24-13 ФРЛ.27.2014.17136 (далее - Методика) отнесены к 1 группе геометрических особенностей. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «ель сибирская» определялся по М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 99,25м, с учётом абсолютной погрешности - ± 2,48м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «пихта сибирская» определялся по М13-24-13 ФР. 1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 100,32м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 2,51м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна сибирская кедровая» определялся по М13-24-13 ФРЛ ,27.2014.17136 штабельным методом и составил - 42,88м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 1,07м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна обыкновенная» определялся по М13-24-13 ФРЛ.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 184,18м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 4,60м3. Фактический объем товара «ель сибирская», установленный в ходе таможенного досмотра, на 21,83м3, меньше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «пихта сибирская», установленный в ходе таможенного досмотра, на 20,76м3, меньше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «сосна сибирская кедровая», установленный в ходе таможенного досмотра, на 0,78м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «сосна обыкновенная», установленный в ходе таможенного досмотра, на 49,54м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Выявлены признаки нарушения: фактический объем товара «сосна сибирская кедровая», установленный в ходе таможенного досмотра, на 0,78м больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432, фактический объем товара «сосна обыкновенная», установленный в ходе таможенного досмотра, на 49,54м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Обнаружены признаки правонарушения предусмотренные 4.1 ст.16.2 КоАП России. В ходе досмотра применялись технические средства таможенного контроля: фотокамера цифровая «CANON IXUS 185» №633060022257; рулетка измерительная металлическая 3кл. точности FISCO BT8М №406, св-во №С-АШ/15-07-2022/171151691 от 15.07.2022; рулетка измерительная металлическая 3кл. точности рулетка RGK R-3 №1112, св-во №С-АШ/15-07-2022/171151674 от 15.07.2022; рулетка измерительная металлическая- 3кл точности рулетка RGK R-3 №1059,  св-во №С-АШ/29-04-2022/152719058 от 29.04.2022; штангенциркуль ШЦ-II-250-0.05 №00024510, св-во №С-АШ/15-07-2022/170913267 от 15.07.2022; измеритель влажности TESTO-606-1 №59007885/0521, св-во №С-С/27-09-2022/188994975 от 27.09.2022; измеритель влажности ТЕSТО-606-1 №38692346/905, св-во №С-С/10-08-2022/178166492 от 10.08.2022; термометр стеклянный лабораторный типа ТЛ-2 зав. №47, св-во №С-АШ/02-09-2021/90600369 от 02.09.2021. В ходе проведения таможенного досмотра, для определения общего фактического объёма пиломатериалов, применялась методика М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136, а так же ГОСТы указанные в п.2 данной методики. По результатам таможенного досмотра возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛК «Восток» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Опрошенный в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор Лесосибирского таможенного поста Красноярской таможни ФИО8 01.05Л983г.р., проживающий по адресу 

<

...> пояснил, что в указанной должности он состоит с 01.09.2021, в его обязанности входит, в том числе, проведение форм фактического таможенного контроля по ДТ. Декларация №10720010/051222/3089432 подавалась в Дальневосточный т/п (ЦЭД) 05 декабря 2022 года декларантом ООО «ЛК «Восток». К ДТ, приложены контракт, спецификация. Сведения о товарах, заявленные в декларации на товары соответствовали сведениям, содержащимся в товаротранспортных, товаросопроводительных и иных документах, прилагаемых к ним. Товар, заявленный в ДТ №10720010/051222/3089432 (графа 44), направлялся через таможенную границу Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта №LKVSJC-2 от 24.08.2022. В ДТ №10720010/051222/3089432 заявлен товар №1: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1-4, из хвойных пород ели сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121,08м3»; товар №2: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 14 из хвойных пород пихты сибирской, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 111,97м3, фактический объем товара: 121,08м3»; товар №3: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1-4, из хвойных пород сосна сибирская кедровая, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 38,95м3, фактический объем товара: 42,10м3»; товар №4: «Лесоматериалы, пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущеные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, распиленные вдоль, для строительных целей, ГОСТ 8486-86, сорт 1-4, из хвойных пород сосна обыкновенная, пиломатериал сушеный, влажности (13-18%) припуски на величину усушки отсутствуют, размеры: длина от 3000мм до 3000мм, толщина от 26мм до 29мм, ширина от 66мм до 69мм, объем товара в соответствии с контрактом: 123,95м3, фактический объем товара: 134,64м3». Таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №10720010/051222/3089432, проводился 12-13 декабря 2022 года, в ВЗТК, ПЗТК ООО «ЕТК» по адресу: 

<

...> промышленный узел, 2/3. Досмотр товаров проводился в светлое время суток в условиях естественного дневного освещения, при погодных условия: 12.12.2022 - ясно, без осадков, при температуре окружающей среды минус 34 градусов Цельсия; 13.12.2022 - переменная облачность, без осадков, при температуре окружающей среды минус 30 градусов Цельсия, измерение влажности пиломатериалов производилось в помещении при температуре плюс 14 градусов Цельсия, на территории ВЗТК и ПЗТК ООО «ЕТК». К таможенному досмотру предъявлены товары - пиломатериалы хвойных пород обрезные, выгруженные из транспортных средств - контейнеров №BSIU9048933, №CARU9896600, №HDMU324014, №PKEU2117568, №PKEU2117927, № PKEU5016273, № PKEU5031534 и №ULCU5014116. Произведен досмотр 100% товаров с целью идентификации товаров, на предмет наличия повреждений, маркировки, товарных знаков и другой информации, нанесённой на поверхность пиломатериалов, пересчёта количества грузовых мест (всех), пересчет количество предметов в грузовых местах, а также измерение поперечных и продольных размеров, идентификация пород древесины пиломатериалов, определение фактического объёмов пиломатериалов. При проведении таможенного досмотра товара, заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432 присутствовал ФИО7, на основании доверенности. Он ознакомился с актом таможенного досмотра №10606070/141222/100438, подписал его и получил копию указанного акта 14.12.2022. Замечания в процессе проведения досмотра, не поступали. При проведении таможенного досмотра применялась единственная утверждённая методика измерений для определения объёма пиломатериалов. Применения дополнительных, не предусмотренных методикой поправок не требовалось. В результате таможенного досмотра обнаружены: товары пиломатериалы хвойных пород обрезные, распиленные вдоль, не строганые, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по внешним диагностическим признакам порода древесины соответствуют древесине хвойных пород «ель сибирская», «пихта сибирская», «сосна сибирская кедровая», «сосна обыкновенная», сортимент пиломатериалов - «доска». В результате проведённого контроля размеров установлено, что в пакетах пиломатериалов находятся пиломатериалы с одинаковыми размерами по ширине, толщине, длине, в пределах допустимых отклонений, в связи с чем, в соответствии с пунктом 3.16 Методики М13-24-13 ФРЛ.27.2014.17136 (далее - Методика) отнесены к 1 группе геометрических особенностей. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «ель сибирская» определялся по М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 99,25м, с учётом абсолютной погрешности - ± 2,48м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «пихта сибирская» определялся по М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 100,32м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 2,51м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна сибирская кедровая» определялся по М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 42,88м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 1,07м3. Общий фактический объём пиломатериалов хвойной породы «сосна обыкновенная» определялся по М13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 штабельным методом и составил - 184,18м3, с учётом абсолютной погрешности - ± 4,60м3. Фактический объем товара «ель сибирская», установленный в ходе таможенного досмотра, на 21,83м3 меньше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «пихта сибирская», установленный в ходе таможенного досмотра, на 20,76м3 меньше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «сосна сибирская кедровая», установленный в ходе таможенного досмотра, на 0,78м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Фактический объем товара «сосна обыкновенная», установленный в ходе таможенного досмотра, на 49,54м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Выявлены признаки нарушения: фактический объем товара «сосна сибирская кедровая», установленный в ходе таможенного досмотра, на 0,78м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432, фактически й объем товара «сосна обыкновенная», установленный в ходе таможенного досмотра, на 49,54м3 больше заявленного в ДТ №10720010/051222/3089432. Обнаружены признаки правонарушения предусмотренные ч . 1 ст. 16.2 КоАП России. В ходе досмотра применялись технические средства таможенного контроля: фотокамера цифровая «CANON IXUS 185» №633060022257; рулетка измерительная металлическая 3кл. точности FISCO BT8М №406, св-во №С-АШ/15-07-2022/171151691 от 15.07.2022; рулетка измерительная металлическая 3кл. точности рулетка RGK R-3 №1112, св-во №С-АШ/15-07-2022/171151674 от 15.07.2022; рулетка измерительная металлическая- 3кл точности рулетка RGK R-3 №1059,  св-во №С-АШ/29-04-2022/152719058 от 29.04.2022; штангенциркуль ШЦ-II-250-0.05 №00024510, св-во №С-АШ/15-07-2022/170913267 от 15.07.2022; измеритель влажности TESTO-606-1 №59007885/0521, св-во №С-С/27-09-2022/188994975 от 27.09.2022; измеритель влажности ТЕSТО-606-1 №38692346/905, св-во №С-С/10-08-2022/178166492 от 10.08.2022; термометр стеклянный лабораторный типа ТЛ-2 зав. №47, св-во №С-АШ/02-09-2021/90600369 от 02.09.2021. В ходе проведения таможенного досмотра, для определения общего фактического объёма пиломатериалов, применялась методика М13-24-13 ФРЛ .27.2014.17136, а так же ГОСТы указанные в п.2 данной методики. По результатам таможенного досмотра возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛК «Восток» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, исходя из собранных материалов и пояснений свидетелей, в ходе проведения административного расследования факт недекларирования ООО «ЛК «Восток», по установленной форме товаров: - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна сибирская кедровая», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1-4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 14%, объём 0,78м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»; -«Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..,, 1-4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 10%, объём 49,54м3,код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11940 1»; подлежащих таможенному декларированию, подтвердился.

Согласно заключению эксперта (Экспертно-исследовательское отделение №5 (г.Красноярск)) №12408090/0028511 от 30.01.2023, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10606000-3724/2022: -«Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна сибирская кедровая», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1 - 4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 14%, объём 0,78м3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 990 1»; - «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1 - 4 сорт по Г О С Т 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 10%, объём 49,54м3,код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 940 1»; на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 05.12.2022 составляла                         797 220,00руб. (Семьсот девяносто семь тысяч двести двадцать рублей 00 копеек).

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Красноярской таможни 14 февраля 2023 г., в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии информации о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо от 31 января 2023 г. исх. 11-05-23/01702, уведомление от 31 января 2023 г., телеграмма от Г февраля 2023 г. исх. 01-57/01798) составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-3724/2022, где действия Заявителя квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением Красноярской таможни от 28 февраля 2023 г. № 10606000-3724/2022, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2023 № 10606000-3724/2022, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 207-211).

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ,  перечнем должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденным приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344, протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом Красноярской таможни 14 февраля 2023 г., в соответствии со статьёй 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии информации о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо от 31 января 2023 г. исх. 11-05-23/01702, уведомление от 31 января 2023 г., телеграмма от Г февраля 2023 г. исх. 01-57/01798) составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-3724/2022, где действия Заявителя квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

Постановлением Красноярской таможни от 28 февраля 2023 г. № 10606000-3724/2022, вынесенными в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии информации о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (извещен письмом от 14 февраля 2023 г. исх. 11-05-23/03795, телеграммой № 01-57/02798 от 14 февраля 2023 г.), при наличии ходатайства законного представителя Общества о рассмотрении дела об административном   правонарушении без его участия (ходатайство б/н, от 27 февраля 2023 г.) Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в  том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к  административной ответственности не истекли.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 27 Обзора судебной практики N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, указано, что ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может служить основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом из содержания положений частей 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что законодатель рассматривает недекларирование товара в качестве правонарушения, имеющего значительно большую общественную опасность для сферы таможенного дела в сравнении с недостоверным декларированием товаров, что находит отражение в несопоставимости размеров санкций, установленных данными нормами.

Кроме того, состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, в то время как ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате или неполной уплате таможенных пошлин.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.12.2022 ООО «ЛК «Восток» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни подана электронная декларация на Товары №10720010/051222/3089432 в которой заявлен следующий Товар:

пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущенные, необтесанные из хвойных пород ели сибирской, в объеме 121,08 м3;

пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущенные, необтесанные из хвойных пород пихты сибирской, в объеме 121,08 м3;

пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущенные, необтесанные из хвойных пород сосна сибирская кедровая, в объеме 42,10 м3;

пиломатериалы (доска) обрезные, нестроганые, нешлифованные, нелущенные, необтесанные из хвойных пород сосна обыкновенная, в объеме 134,64 м3.

В результате досмотра таможенный орган выявил расхождения между фактическим объемом Товара и объемом указанном в декларации на Товары.

На основании Акта досмотра таможенным органом было принято решение о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, разница в незадекларированном в количественном выражении товаре составляет 7,73 куб.м. (пересортица товара-выявленные излишки одного сорта Товара и недостачи другого сорта Товара), а именно:

порода

задекларировано

погружено

Разница

ель сибирская

121,08

99,25

-21,83

пихта сибирская

121,08

100,32

-20,76

сосна сибирская

42,1

42,88

0,78

сосна обыкновенная

134,64

184,18

49,54

итого

418,9

426,63

7,73

Выявленные при таможенном досмотре расхождения объясняются тем, что при оформлении спецификации пиломатериалы ели/пихты ошибочно были учтены, как пиломатериалы сосны обыкновенной. По сути, произошла пересортица, то есть неверное отражение качественных характеристик товара, влекущих отражение другого классификационного кода.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в рассматриваемой ситуации имело место заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически экспортируемого товара по виду древесины, при  этом объем незадекларированного товара составил 7,73 куб.м.

Доводы таможенного органа о том, что пиломатериалы из разных видов древесины относятся к самостоятельным товарам, в связи с чем неверное декларирование их объема не является пересортицей, судом отклонен.  В рассматриваемом случае товаром является «Пиломатериалы обрезные (доска)», при этом вид древесины, их которых изготовлены пиломатериалы, является одной из качественных характеристик товара.

Указанные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2023 по делу № А33-21320/2021.

Допущенное обществом нарушение в части указания недостоверных сведений о качественных характеристиках товара по виду древесины фактически экспортируемого товара при декларировании товара неправомерно квалифицировано таможенным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемой ситуации вменяемое нарушение должно квалифицироваться по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (в случае, если сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

Согласно положениям пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с неуплатой таможенных пошлин, налогов, в связи с неверным декларированием спорного товара, которые послужили (могли послужить) основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, таможенным органом не устанавливались, в протоколе не отражены. Как пояснил представитель таможенного органа в судебном заседании, в выпуске спорного товара на экспорт таможенным органом было отказано и таможенные пошлины, налоги в отношении этого товара таможенным органом не начислялись.

Учитывая, что ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин, а указанное обстоятельство таможенным органом при производстве по делу об административном правонарушении не устанавливалось, суд не вправе переквалифицировать нарушение, оспариваемое постановление таможенного органа в вышеуказанной части является незаконным.

Недекларирование товаров в размере 7,73 куб.м. подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренного статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации признака предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях ООО «ЛК «Восток»  вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 в отношении какого-либо административного правонарушения.

Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Обществом не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Обстоятельства, указанные обществом в его заявлении, такими обстоятельствами не являются.

По смыслу части 1 статьи 16.2 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный таможенным законодательством порядок общественных отношений, возникающих в процессе перемещения товара через таможенную границу России. Состав данного административного правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий (состав административного правонарушения является формальным), а в ненадлежащем исполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем. При этом не наступление вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

В действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению соответствующей публично-правовой обязанности по представлению документов в момент подачи декларации.

Таким образом, с учетом особой значимости охраняемых отношений, возникающих при перемещении товара через таможенную границу России, совершенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным.

На основании изложенного, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В материалы дела представлена ценовая информация Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 30.05.2023 № 42-13-08/2226, в которой указано следующее.

В соответствии с заключением эксперта от 30.01.2023 №12408090/0028511 рыночная стоимость товара «Пиломатериалы обрезные (доска) хвойных пород «сосна обыкновенная», распиленные вдоль, не строганые, не лущеные, не обтёсанные, не шлифованные, не имеющие соединения «в шип»,..., 1-4 сорт по ГОСТ 8486-86, средняя влажность единицы продукции - 10%, объём 7,73м3,код ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 940 1» (исследованного по заключению эксперта от 30.01.2023 г. №12408090/0028511), являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10606000-3724/2022 на территории Российской Федерации по состоянию на 05.12.2022 г. составляла (7,73 м3 * 15750,00 руб./ м3) = 121 747,50 руб. (Сто двадцать одна тысяча семьсот сорок семь рублей 50 копеек).

С учетом вышеизложенного, размер штрафа в отношении незадекларированного товара в объеме 7,73 м3 должен составлять 60 873 руб. 75 коп.  (1/2 от стоимости незадекларированного товара, что является минимальным размером наказания в соответствии с санкцией статьи).

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в конкретном рассматриваемом случае судом не установлено, поскольку не представлено доказательств отсутствия угрозы причинения вреда экономической безопасности государства (меры обеспечения в рассматриваемом случае не применялись)

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В соответствии с частями 2, 4 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения. В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться, в том числе, указание на меру ответственности, если она изменена судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Изменить постановление Красноярской таможни от 28.02.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10606000-3724/2022 в части размера назначенного наказания.

Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Восток» административное наказание в виде штрафа в размере 60 873 руб. 75 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж