АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Дело № А57-19631/2023

27 марта 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ИП Главы КФХ ФИО2,

заинтересованные лица: 

Администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, 

ООО «Агрофирма Простор», Саратовская область, 

ИП Глава КФХ ФИО3,

ФИО4,

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области,

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от ИП Главы КФХ ФИО2 – ФИО5, по доверенности от 28.01.2021,

от ИП Главы КФХ ФИО3 – ФИО6, по доверенности от 13.09.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО2 (далее − заявитель, предприниматель, ИП Глава КФХ ФИО2) с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее − уполномоченный орган, Администрация, Администрация Надеждинского МО) выразившихся в не рассмотрении заявления ИП Главы КФХ ФИО2 от 29.05.2023, с дополнениями от 11.07.2023, о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка,  площадью 705000 кв.м., в виде отказа, оформленного письмом от 09.06.2023 № 125; обязании рассмотреть заявление ИП Главы КФХ ФИО2 от 29.05.2023 г. с дополнениями от 11.07.2023 г. и предоставить ИП Главе КФХ ФИО2 в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка, площадью 705000 кв.м.

Заявитель подержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ИП Главы КФХ ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве и пояснениях.

Иные лица, извещенные  надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Администрацией Надеждинского МО и ФИО4 представлены отзывы, в соответствии с которыми возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В ходе судебного разбирательства заявитель, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным отказ Администрации Надеждинского МО в предоставлении  ИП Главе КФХ ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 64:27:010101:445, изложенный в письмах от 09.06.2023 № 125 и от 04.08.2023 №183, обязании рассмотреть заявление ИП Главы КФХ ФИО2 от 29.05.2023, с дополнениями от 11.07.2023 и предоставить ИП Главе КФХ ФИО2 в собственность без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка, площадью 705000 кв.м. В части заявленных требований о признании незаконными бездействий Администрации Надеждинского МО, выразившихся в не рассмотрении заявления от 29.05.2023, заявитель отказался.

Заявленные предпринимателем уточнения судом приняты, в порядке статьи 49 АПК РФ.

При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, в связи с отказом от заявленных требований, в части признания незаконными бездействий Администрации Надеждинского МО, выразившихся в не рассмотрении заявления от 29.05.2023, поскольку не является фактическим отказом от заявленных требований в данной части, с учетом оснований заявленных предпринимателем требований, сформулированных по средствам уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, а также выбранного заявителем способа восстановления нарушенного права.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ. 

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Законность и обоснованность оспариваемого заявителем ненормативного акта налогового органа проверены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с положениями статьями 197- 201 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 29.05.2023 ИП Глава КФХ ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию Надеждинского МО о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка, площадью 705000 кв.м., на основании пункта 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункта 8 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее − ЗК РФ).

Администрацией Надеждинского МО письмом от 09.06.2023 № 125 отказано ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с наличием по данному земельному участку судебного спора в Арбитражном суде Саратовской области дело № А57-11809/2023 (в письме допущена опечатка, указан номер дела А57-1189/2023).

11.07.2023 ИП Глава КФХ ФИО2 подано в Администрацию Надеждинского МО дополнение к ранее направленному заявлению от 29.05.2023, в котором просит повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка, площадью 705000 кв.м.

Администрацией Надеждинского МО письмом от 04.08.2023 № 183 повторно отказано ИП Главе КФХ ФИО2 в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. 

В письме от 04.08.2023 № 183 указано, что 03.02.2023 в Администрацию Надеждинского МО о поступило обращение ИП Главы КФХ ФИО3 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010101:445, то есть  в отношении того же участка, который испрашивает ИП Глава КФХ ФИО2

В предоставлении в аренду указанного участка ИП Главе КФХ ФИО3 отказано. Данный отказ оспаривается в Арбитражном суде Саратовской области дело № А57-11809/2023, по которому отсутствует судебный акт по существу спора.

Кроме того, Администрация Надеждинского МО отказывая ИП Главе КФХ ФИО2 указала, что согласно пункта 7.1. договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.05.2023 заключенного с ООО «Агрофирма Простор» (арендодатель) следует, что стороны распространили срок его действия с 22.09.2020. Следовательно данный договор должен пройти государственную регистрацию в органах. Росреестра, т.к. действует более одного года.

Таким образом, по мнению Администрации, из представленных документов, сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, а также с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.04.2022г по делу № А520294/2021 не следует, что ИП Глава КФХ ФИО2 является лицом, которому может быть предоставлен в. собственность без проведения торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 64:27:010101: 445

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Главы КФХ ФИО2 в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ИП Глава КФХ ФИО2 указывает, что Администрацией фактически не рассмотрено его заявление от 29.05.2023, а так же не была опубликована информация о возможности приобретения земельного участка, тогда как предприниматель, заинтересован в приобретении указанного земельного участка, поскольку с 2018 года использует данный земельный участок в сельскохозяйственной деятельности. 

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решения и действий (бездействия), ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми решения и действиями (бездействием), ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за их оспариванием.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее − Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Федеральным законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее − ГК РФ) при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Исходя из системного толкования положений ГК РФ и Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на льготных условиях.

В Определении от 23.06.2016 № 1374-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма части 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ обеспечивает необходимую преемственность отношений по ведению сельскохозяйственного производства на конкретном земельном участке, находящемся в долевой собственности.

Одним из условий реализации права на льготный выкуп принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения является использование сельскохозяйственной организацией (крестьянским (фермерским) хозяйством) земельного участка до регистрации права муниципальной собственности на земельные доли.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при существовании судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

Доказательствами использования земельного участка могут быть не только договоры аренды, безвозмездного пользования, иные, заключенные в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством, но и любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие) в случае, если указанные субъекты использовали земельный участок без оформления правоотношений.

Таким образом, условиями реализации права на приобретение находящихся в муниципальной собственности земельных долей являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, находящегося в долевой собственности; использование земельного участка должно иметь место до государственной регистрации права муниципальной собственности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2016 № 309-КГ16-8101).

В статье 5 ЗК РФ поименованы участники земельных отношений. Согласно пункту 3 указанной статьи правообладателями земельных участков являются собственники, землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков.

Указанные субъекты должны доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания. В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений (пункт 4 письма Минэкономразвития от 25.11.2011 № Д23-4894).

Земельным кодексом Российской Федерации провозглашен принцип деления земель по целевому назначению на категории, что означает, что земли соответствующих категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Доказывая правомерность обращения в администрацию в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, заявитель, в т.ч. должен был подтвердить факт использования испрашиваемого земельного участка, находящийся в долевой собственности,  крестьянским (фермерским) хозяйством. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, 02.02.2023 за Администрацией Надеждинского МО признано право собственности на 3/256 (площадью по 23,5 Га каждая доля) невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером 64:27:000000:11, из которого выделена доля земельного участка с кадастровым номером 64:27:010101:445 общей площадью - 705000 кв.м., доля,.

ИП Глава КФХ ФИО2 указывая об использовании с 2018 года испрашиваемого земельного участка, при этом доказательств данному обстоятельству в материалы дела не представил.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области 06.12.2020 под делу № А57-6929/2020 признан недействительным договор №1 от 19.02.2018. о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от 09.01.2014, заключенный между ООО «Агрофирма Простор» и ИП главы КФХ ФИО2

В силу статьи 167 ГК РФ недействительный договор, недействительная сделка не порождает тех прав и обязанностей, на которые стороны рассчитывали, т.е. не порождает этого гражданского правоотношения.

Заявителем, в рамках подтверждения использования испрашиваемого земельного участка,  представлен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.05.2023 (далее − договор аренды от 29.05.2023), заключенного между ООО «Агрофирма Простор» (Арендодатель) и ИП главы КФХ ФИО2 (Арендатор), в соответствии с которым передается в аренду земельный участок − поле № 11, общей площадью 180 га., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 64:27:000000:11.

Из пункта 7.1 договора аренды от 29.05.2023 следует, что стороны распространили срок его действия с 22.09.2020.

При этом судом установлено и материалами дела подтвержден, что земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:11 находится в долевой собственности.

В силу статьи 608 ГК РФ на стороне арендодателя может выступать как собственник имущества, так и уполномоченные им (или в силу закона) лица. 

Согласно части 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Частью 1 статьи 247 ГК РФ установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из приведенных норм права следует, что земельный участок находящийся в долевой собственности может быть передан в аренду только по соглашению всех дольщиков, а при отсутствии указанного соглашения - по решению суда.

При этом заявителем документы, свидетельствующие о наличии согласия дольщиков ни административному органу, при подаче заявления, ни суду, в материалы дела не представлено.

Кроме того, доказательства того, что испрашиваемый заявителем в собственность земельный участок с кадастровым номером 64:27:010101:445 является земельным участком - поле № 11, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 64:27:000000:11, в материалах дела отсутствует. При этом земельный участок с кадастровым номером: 64:27:000000:11 разделен на 256 долей, между дольщиками.

Суд отмечает, что проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 64:27:010101:445 общей площадью - 705000 кв.м. и с 02.02.2023 он принадлежит на праве собственности Администрации Надеждинского МО, следовательно ООО «Агрофирма Простор» не имело правовых оснований передавать указанны участок, без согласия собственника, по договору аренды от 29.05.2023.

Представленные заявителем документы, подтверждающие наличие в собственности сельскохозяйственной техники, осуществление её заправка ГСМ и т.д., не могут свидетельствовать о нахождении в пользовании именно испрашиваемого в собственность земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 36.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

С учетом приведенных норм права и установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у ИП Главы КФХ ФИО2 прав на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:010101:445, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Надеждинское муниципальное образование, в 1,3 км на север от с. Орловка, площадью 705000 кв.м., в связи с несоблюдением положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что Администрацией Надеждинского МО не рассмотрено заявление от 29.05.2023 с дополнениями от 11.07.2023, так как опровергается письмами уполномоченного органа от 09.06.2023 № 125, от 04.08.2023 № 183.

При этом решение Администрации Надеждинского МО об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, изложенное в письмах от 09.06.2023 № 125 и от 04.08.2023 №183, принят в соответствии с пунктом 3 статьи 36.16 ЗК РФ, в связи с несоответствием заявителя критериям, установленным пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.

Судом рассмотрены иные доводы указанные заявителем и отклонены, так как они не изменяют установленный, на основании представленных в материалы дела доказательств, вывод об отсутствии у ИП Главы КФХ ФИО2 права на приобретение в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 64:27:010101:445. 

Несогласие заявителя с указанным отказом Администрации Надеждинского МО не может являться самостоятельным основанием для признания его незаконным, в отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств. При этом правомерно вынесенный оспариваемый ненормативный акт не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Судом отклоняется заявление ИП Главы КФХ ФИО3 о пропуске заявителем процессуального срока для обращения в суд, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявителем оспаривается отказ Администрации Надеждинского МО в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:27:010101:445, изложенный в письмах от 09.06.2023 № 125 и от 04.08.2023 №183, с заявлением в суд предприниматель обратился 01.09.2023.

Таким образом, заявителем соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

При этом, отказ заявителя от части требований, а также уточнение заявленных требований, в порядке статьи 49 АПК РФ, после принятия заявления к рассмотрению судом, не изменяет сроков установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При выявленных обстоятельствах, заявленные требования ИП главы КФХ ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

Д.Р. Мамяшева