ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-3826/2021

г. Саратов

11 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен  11 октября 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.В. Пузиной,

судей М.А. Акимовой, С.М. Степуры,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: 

<

...>

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград»

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 23 июня 2021 года по делу № А12-3826/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными предписаний,

 при участии в судебном заседании представителей Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям – ФИО2  по доверенности от 21.05.2021, сроком до 31.12.2021; общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» - ФИО3, по доверенности от 27.05.2021, сроком до 31.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее - ООО "Управление отходами - Волгоград", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области о признании недействительным предписания Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее - управление, административный орган, Росприроднадзора) N 11/67-20-Э от 23 ноября 2020 года.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу N А12-3826/2021.

Впоследствии данное дело судом первой инстанции, в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делами N А12-4578/2021 по заявлению общества о признании недействительным предписания N 10/31-2020-Э от 08 декабря 2020 года и N А12-5578/2021 по заявлению общества о признании недействительным предписания N 17/23-2020-Э от 15 декабря 2020 года.

При рассмотрении заявленных требований обществом изменено наименование с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» на общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня   2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что у Росприроднадзора отсутствуют полномочия на проверку соблюдения требований СанПиН.  В связи с тем, что требования, установленные СанПиН, не относятся к требованиям природоохранного законодательства,  а иные нарушения природоохранного законодательства отсутствуют, у Управления отсутствовали основания для выдачи предписаний. Требования к обустройству площадок установлены только в СанПиН.  В предписаниях не указаны способы их исполнения. Предписания являются неисполнимыми. 

В судебное заседание явились представители Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям  и  общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, что подтверждается отчетом о публикации.

  Представитель общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» огласил позицию по делу. Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 23 июня 2021 года по делу № А12-3826/2021 считает незаконным и необоснованным, просит отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям огласил позицию по делу,  против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражает. Решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 23 июня 2021 года по делу № А12-3826/2021 считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проведены  рейдовые обследования ООО «Управление отходами – Волгоград»  на предмет  соблюдения  природоохранного законодательства.

 В ходе  рейдовых обследований административным органом выявлены  факты несоблюдения ООО «Управление отходами-Волгоград» требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления (твердыми коммунальными отходами).

           По итогам проверок Общество привлечено к административной ответственности по ч.  1 ст. 8.2 КоАП РФ,  выданы оспариваемые предписания № 11/67-20-Э от 23 ноября 2020 года, N 10/31-2020-Э от 08 декабря 2020 года и N 17/23-2020-Э от 15 декабря 2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

          ООО «Ситиматик-Волгоград», полагая, что предписания № 11/67-20-Э от 23 ноября 2020 года, N 10/31-2020-Э от 08 декабря 2020 года и N 17/23-2020-Э от 15 декабря 2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований  являются незаконными, нарушают его права и охраняемые законом интересы, обратилось в  суд с заявленными требованиями.

  Судом первой инстанции оснований для удовлетворения требований не установлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

  В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе, в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

 В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 Согласно пункту 5.1.3 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя государственный надзор в области обращения с отходами.

        Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации (пункт 6.6 Положения).

        Согласно подпункту 3 пункта 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного Приказом от 27.08.2019 N 492, Управление осуществляет, в том числе, полномочия по государственному надзору в области обращения с отходами, обладает полномочиями по выдачи обязательных для исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений.

          Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

          Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона.

          Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

   В соответствии ч. 1 ст. 11 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

  Из материалов дела следует, что ООО "Управление отходами - Волгоград" имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке отходов 3, 4 классов опасности от 10.07.2018г.

  С 01.01.2019 региональный оператор - ООО "Управление отходами - Волгоград" приступил к осуществлению обязанностей в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Волгоградской области.

  Статьей 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к территориальной схеме обращения с отходами, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и включающей в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В соответствии с частью 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Разделом 8.2 Территориальной схемы предусмотрена существующая схема потоков ТКО (от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов).

С целью построения наиболее эффективной схемы потоков ТКО, Территориальной схемой (раздел 8, подраздел 8.2)  предлагается предусмотреть на территории Волгоградской области использование надлежащим образом обустроенных площадок временного накопления (перегрузок) для организации двухэтапной системы транспортирования ТКО. Согласно Приложению Б2 к Территориальной схеме, запланировано введение в эксплуатацию в 2021 году (таблица 44).

По результатам рейдовых обследований, проведенных на территории Волгоградской области на предмет соблюдения природоохранного законодательства, в деятельности ООО "Управление отходами - Волгоград" выявлен ряд нарушений, которые выразились в следующем.

Часть площадок временного накопления (перегрузок) используются с отклонениями от территориальной схемы (не оборудованы в соответствии с нормами законодательства, используются ранее намеченного срока эксплуатации, не могут отвечать условию безопасности для окружающей среды), иные - не включены в Территориальную схему (используется земельный участок с иными координатами, не предусмотрен Территориальной схемой).

Согласно Приложению Б2  Территориальной схемы запланировано введение в эксплуатацию в 2021 году (таблица 44), в том числе, площадки временного накопления (перегрузки).

Площадкой временного накопления (далее - ПВН) является площадка, расположенная в Кумылженском районе, ст. Кумылженская, мощностью до 10 тыс. тонн/год, с координатами 49.890498, 42.648147.

По данным, представленным ООО "Управление отходами - Волгоград", организована и используется ПВН в Кумылженском районе Волгоградской области, ст. Кумылженская, ул. Магистральная, координаты 49.890498, 42.648147. По представленной Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области информации (от 23.06.2020 № 2802), площадка временного накопления расположена по адресу: ст. Кумылженская, ул. Магистральная, координаты 49.890639, 42.648020, кадастровый номер 34:24:180202:135. Вид разрешенного использования - специальная деятельность.

По информации Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области указанная площадка временного накопления ТКО эксплуатируется ООО "Управление отходами - Волгоград" в отсутствие договора аренды.

14.07.2020 в соответствии с приказом о проведении рейдового обследования, в порядке статьи 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании поручения Росприроднадзора от 01.06.2020 N СР-10-00-31/16548, с целью оценки количества ТКО, размещенных на объектах временного накопления, которые не являются объектами конечного захоронения ТКО, должностным лицом Межрегионального управления проведено рейдовое обследование территории Кумылженского района Волгоградской области, а именно, земельного участка на территории указанного района Волгоградской области, используемого ООО "Управление отходами - Волгоград" под площадку временного накопления ТКО.

По результатам обследования составлен акт от 17.07.2020г. и зафиксировано, что площадка ТКО расположена на окраине ст. Кумылженская.  На земельном участке с географическими координатами 49.8903180, 42.6472430 на территории бывшего свинокомплекса.

Площадка имеет обваловку, шлагбаум, обозначена аншлагами, информирующими, в том числе, о графике приема ТКО. ТКО накапливаются в 2 картах бывшего навозохранилища 35х90 м каждая. 

Карты имеют сплошное железобетонное покрытие и борта высотой около 2 м. На момент осмотра на площадке установлены 3 большегрузных контейнера для ТКО, автомобиль КАМАЗ гос. N Е698 ОН 34 производил выгрузку 1 контейнера. Контейнеры не наполнены. На территории площадки находились мешки полиэтиленовые "Биг-Бэг" с ПЭТ тарой в количестве 6 шт., ветки, обрезки деревьев, обломки мебели навалом 5х10 м высотой 2 м, ТКО навалом 5х3 м высотой 1 м. Территория площадки была зачищена, следов загрязнения прилегающей территории отходами не обнаружено. На момент осмотра деятельность по выгрузке, перегрузке ТКО не велась.

В ходе проведенного 24.08.2020 в рамках административного расследования, осмотра территории (протокол осмотра от 24.08.2020 N 11/67-20-Э), расположенной в Волгоградской области Кумылженский район ст. Кумылженская ул. Магистральная, с координатами 49.890318, 42.647243, проведенного с привлечением экспертной организации - филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Волгоградской области, а также представителя ООО "Управление отходами - Волгоград" ФИО4, действующего на основании доверенности от 21.08.2020 N 172Д/2020, установлено, что площадка временного накопления ТКО расположена на окраине ст. Кумылженская, на территории бывшего свинокомплекса. Площадка не охраняется, имеет обваловку высотой 2 м и сплошное железобетонное покрытие. Площадь площадки временного накопления ТКО составляет 35х90 м (т. 1 л.д. 84-86).

На момент осмотра на площадке установлены два контейнера для сбора ТКО. Контейнеры заполнены. Территория площадки зачищена, следов загрязнения прилегающей территории отходами не обнаружено. Открытые приемники-накопители (контейнеры для сбора ТКО) не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, площадка не оборудована навесом и т.д.). Обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями отсутствует.

В ходе указанного осмотра отобраны пробы почвы (протокол отбора (измерений) проб почвы от 24.08.2020 N 430), а также отходов (протокол отбора проб отхода от 24.08.2020 N 81), проведены лабораторные исследования указанных проб. Согласно заключению эксперта, по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 14.09.2020 N 90 установлено превышение по нефтепродуктам на глубине 0-5 см в 8,2 раза, на глубине 5-20 см в 2,0 раза на пробной площадке N 1 (расчищенная площадка с координатами 49.89064, 42.64866), по сравнению с фоновыми значениями проб почвы, отобранными в 100 м севернее от пробной площадки N 1 (согласно схемы отбора проб N 1). Отход, отобранный на площадке временного накопления (перегрузки) отходов (в месте с координатами 49.89057,42.64873), по результатам биотестирования отнесен к IV классу опасности.

15.10.2020 в отношении ООО "Управление отходами-Волгоград" административным органом составлен протокол N 11/67-20-Э об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 112-120). 

Постановлением межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 23.11.2020 N 11/67-20-Э общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т. 1 л.д. 134-139).

Решением Волгоградского областного суда от 13.05.2021 по делу N 07р-368/2021 постановление от 23.11.2020 N 11/67-20-Э и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Управление отходами-Волгоград" оставлены без изменения (т. 6 л.д. 121-129).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, административным органом обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» выдано  оспариваемое предписание от 23.11.2020 N 11/67-20-Э, в соответствии с которым указано осуществление деятельности по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов на «площадке временного накопления ТКО», расположенной по адресу: Волгоградская область Кумылженский район ст.Кумылженская ул. Магистральная, координаты 49.890498, 42.648147, которая не введена в эксплуатацию, что является нарушением частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 11, частей 1, 2, 10 статьи 24.6, статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641».Срок устранения нарушения - 23.02.2021. (т. 1 л.д. 16-17).

Площадкой временного накопления является площадка, расположенная в Еланском районе Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Еланский район, р.п. Елань, ул. Варшавская, 43 (координаты 50.946773, 43.801289). 

По результатам рейдового обследования, проведенного 11.06.2020 на предмет соблюдения природоохранного законодательства, результаты которого отражены в акте от 11.06.2020 N 781/2020, установлено, что в Еланском районе площадка временного накопления ТКО расположена по ул. Варшавская Еланского городского поселения на земельном участке с координатами 50.946580 с.ш. и 043.799670 в.д. на территории бывшей городской свалке.

Площадка имеет длину 123 м от подъездной дороги до естественного углубления рельефа (балки) и ширину около 100 м. Точную площадь установить не представляется возможным, так как площадка не имеет ограждения и ограничительных знаков. какое-либо покрытие отсутствует. В непосредственной близости от подъездной дороги на открытом грунте на площади 51х9 м навалом высотой 1,8 м складированы ТКО. Значительная часть указанных отходов упакована в стандартные пластиковые пакеты для мусора. Остальная часть площадки зачищена, отходы (ветки, обрезки деревьев, остатки травянистой растительности) сдвинуты бульдозером в естественное углубление рельефа (балку). Видны множественные подъездные следы грузовых автомобилей, следы работы бульдозера. На момент обследование установлено горение отходов. Также в ходе обследования на указанной площадке осуществлял разгрузку отходов (ветки, обрезки деревьев) автомобиль ГАЗ-52 с гос. N М 293 ЕУ 34 rus.

По данным Администрации Еланского городского поселения от 23.06.2020 г. N 381, земельный участок, на котором расположена площадка временного накопления (перегрузки) ТКО находится по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 34:06:250002:490), площадью 90000 кв. м. Вид разрешенного использования: "Площадка временного накопления твердых коммунальных отходов". Площадка эксплуатируется для перегрузки ТКО с 2019 года и по настоящее время ООО "Управление отходами - Волгоград". Договорные отношения не оформлены.

Проведенным 18.08.2020 в рамках административного расследования, осмотром территории (протокол осмотра от 18.08.2020 N 17/23-2020-Э) площадки временного накопления ТКО (далее - ПВН), расположенной на территории бывшей свалки ТБО городского поселения Елань, установлено, что на момент осмотра территория свалки зачищена, спланирована. На участке с географическими координатами 50.946477 с.ш. и 043.800007 в.д. на открытом грунте навалом складированы ТКО, 16х15 метров высотой 1,8 м. Какое-либо покрытие, ограждение на указанной территории отсутствует, границы площадки не обозначены. Площадка эксплуатируется ООО "Управление отходами - Волгоград". ТКО складируются на грунте, перегружаются в контейнеры ("мультилифт") и вывозятся не реже 1 раза в сутки (т. 4 л.д. 103-104).

Исходя из публичной кадастровой карты, данным "Яндекс. Карты" земельные участки с координатами 50.946773, 43.801289 (данные Территориальной схемы), 50.946773, 43.801289 (по данным ООО "Управление отходами - Волгоград"), 50.946580 с.ш. и 043.799670 в.д. (по данным рейда), 50.946477 с.ш. и 043.800007 в.д. (по данным протокола осмотра) привязаны (располагаются) к территории земельного участка с кадастровым номером 34:06:250002:490.

Проведены лабораторные исследования на земельном участке, на котором навалом складированы ТКО (15х16 м), площадью 240 м2 (координаты 50.946477, 43.800007), согласно схеме N 1 от 18.08.2020. По заключению эксперта, по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 10.09.2020 N 85 установлено, что отход, отобранный на площадке временного накопления ТКО по результатам биотестирования, отнесен к IV классу опасности.

На земельном участке площадью 240 кв. м, с координатами 50.946477, 43.800007 установлено наличие превышения (по сравнению с фоновым значением, отобранном на земельном участке в 100 м севернее отобранной площадки N 1 (пробная)) концентрации нефтепродуктов: на глубине 0-5 см: в 4,4 раза; на глубине 5-20 см: в 5,5 раз и на глубине 0-5 см: в 1,8 раза.

06.10.2020 в отношении ООО «Управление отходами-Волгоград» административным органом составлен протокол N 17/23-2020-Э об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 4 л.д. 141-144). 

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 15.12.2020 N 17/23-2020-Э Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т. 5 л.д. 7-11).

Решением Волгоградского областного суда от 02.06.2021 по делу N 07р-383/2021 постановление от 15.12.2020 N 17/23-2020-Э и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Управление отходами-Волгоград" оставлены без изменения (т. 6 л.д. 140-148).

По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, административным органом обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами-Волгоград" выдано  оспариваемое предписание от 15.12.2020 N 17/23-2020-Э, в соответствии с которым указано на осуществление деятельности по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов с отклонениями от территориальной схемы, выразившееся в осуществлении деятельности по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов на "площадке временного накопления ТКО", расположенной в Еланском районе по адресу: 

<

...>, которая не введена в эксплуатацию на землях населенных пунктов, что является нарушением частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 2 статьи 11, частей 1, 2, 10 статьи 24.6, статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". Срок устранения нарушения - 15.03.2021. (т. 5 л.д. 12).

Площадкой временного накопления является площадка, расположенная в Жирновском районе Волгоградской области (с.Линево)  мощностью до 26,00 тыс. тонн/год (координаты 50.935062, 44.832064 (Приложение Б2 к Территориальной схеме).

По данным, представленным 25.06.2020 г. ООО «Управление отходами – Волгоград», организована и используется, в том числе, ПВН в Жирновском районе Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, координаты 50.935062, 44.832064. По сведениям Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области, направленных письмом от 03.07.2020 г. N 1674, площадка временного накопления ТКО расположена на земельном участке с кадастровым номером 34:07:070001:6367 по адресу: Волгоградская область, Жирновский муниципальный район, 6 км от г. Жирновск по направлению на юг к р.п. Линево. Указанный земельный участок с марта 2019 года по апрель 2020 года включительно эксплуатировал МУП "Линевский коммунальный комплекс".  По состоянию на 03.07.2020 происходила процедура передачи площадки временного накопления ТКО ООО "Управление отходами - Волгоград". Объем переданных ООО "Управление отходами - Волгоград" ТКО с марта 2019 года по 31 декабря 2019 года составил 57802,4 м3. С 1 января 2020 года по 30 апреля 2020 года с территории Жирновского муниципального района Волгоградской области было собрано и передано ООО "Управление отходами - Волгоград" 31344,7 м3 отходов.

По результатам рейдового обследования, проведенного 09.06.2020 - 11.06.2020 на предмет соблюдения природоохранного законодательства, результаты которого отражены в акте от 11.06.2020 № 781/2020, установлено, что в Жирновском районе площадка временного накопления ТКО расположена на территории бывшей свалки, на землях Линевского сельского поселения, 6 км от города Жирновск по направлению на юг к рабочему поселку Линево, на земельном участке с географическими координатами 50.935895 с.ш. и 044,831917 в.д. Территория площадки площадью 60 метров на 65 метров, имеет ограждение из металлической сетки и металлопрофиля. На подъездной дороге и на въезде на площадку установлены шлагбаумы. Территория земельного участка площадки временного накопления ТКО имеет частично покрытие из железобетонных плит площадью 30 метров на 35 метров. Внутри ограждения расположены два строительных вагончика, два контейнера для отходов. На бетонном покрытии отходы отсутствуют. Вся остальная территория площадки покрыта сплошным слоем отходов толщиной около 2 метра. Вдоль подъездной дороги на открытом грунте складированы отработанные автомобильные шины в количестве 172 штуки.

На прилегающей территории, на площади 93615 кв. м (согласно сервису Яндекс), на открытом грунте находится значительное количество различных отходов. Отходы расположены навалом, имеются подъездные следы протектора покрышек шин грузовых автомобилей. Точно измерить площадь земельного участка, захламленного отходами, не представилось возможным ввиду сложности рельефа. На момент обследования деятельность по приему, сортировке, перегрузке отходов на площадке не осуществлялась.

Проведенным 25.08.2020, в рамках административного расследования, осмотром территории (протокол осмотра от 25.08.2020 N 17/29-2020) площадки временного накопления ТКО (далее - ПВН), расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:07:070001:6367, на территории бывшей свалки ТБО, на землях Линевского сельского поселения, установлено, что ПВН имеет ограждение из металлической сетки, подъездную дорогу, шлагбаум, покрытие из бетонных плит. На въезде установлен вагончик для персонала. На момент осмотра на площадке находились два контейнера для ТКО. Контейнеры не наполнены. На бетонном покрытии навалом складированы отходы, площадь навала 58 метров на 18 метров, высота бурта 2 метра. На момент осмотра работы обращению с ТКО на площадке не ведутся (т. 2 л.д. 99-100).

Согласно публичной кадастровой карте, а также данным "Яндекс. Карты" земельный участок с координатами 50.935062, 44.832064 (данные Территориальной схемы) располагается на территории Жирновского района Волгоградской области, земельный участок с координатами 50.935062, 44.832064 (по данным ООО "Управление отходами - Волгоград"), привязаны (располагаются) к территории земельного участка с кадастровым номером 34:07:070001:6367. В соответствии с протоколом осмотра от 25.08.2020 N 17/29-2020 площадка временного накопления ТКО расположена на территории Линевского сельского поселения, на земельном участке с кадастровым номером 34:07:070001:6367.

В рамках административного расследования проведены лабораторные исследования, а именно: на земельном участке, который выделен для эксплуатации площадки временного накопления ТКО, отобраны пробы почв в точке N 1 (координаты 50.93550786, 44.83121946), и в точке N 2 (фон) 50 метров юго-западнее территории площадки, используемой для временного накопления ТКО, (координаты 50.93537393 с.ш. 44.83001572) согласно схеме N 2 от 25.08.2020, отобраны пробы многокомпонентной смеси отходов.

Заключением эксперта, по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 23.09.2020 № 102 установлено, что многокомпонентная смесь отходов, отобранная на земельном участке с кадастровым номером 34:07:070001:6367, по результатам биотестирования отнесена к IV классу опасности. Также установлено наличие на земельном участке, с координатами 50.93550786 с.ш., 44.83121946 в.д. превышения (по сравнению с фоновым значением, отобранном на земельном участке в 50 м юго-западнее территории площадки, используемой для временного накопления (перегрузки) отходов, (с координатами 50.93537393 с.ш. 44.83001572 (пробная)) концентрации нефтепродуктов: на глубине 0-5 см: в 1,8 раза.

13.10.2020 в отношении ООО "Управление отходами-Волгоград" административным органом составлен протокол N 10/31-2020-Э об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 139-143). 

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 08.12.2020 N 10/31-2020-Э Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (т. 3 л.д. 4-10).

Решением Волгоградского областного суда от 26.05.2021 по делу N 07р-371/2021 постановление от 08.12.2020 N 10/31-2020-Э и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 11.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Управление отходами-Волгоград" оставлены без изменения (т. 6 л.д. 131-138).

По результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, Управлением обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами-Волгоград" выдано предписание от 08.12.2020 № 10/31-2020-Э, в соответствии с которым обществу указано на осуществление деятельности по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов с отклонениями от территориальной схемы, выразившееся в осуществлении деятельности по сбору и накоплению твердых коммунальных отходов на "площадке временного накопления (перегрузке) ТКО", расположенной на земельном участке с кадастровым номером 34:07:070001:6367, находящимся по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, территории Линевского сельского поселения, 6 км от г. Жирновск по направлению на юг к р.п. Линево, которая не включена в территориальную схему и не введена в эксплуатацию, что является нарушением частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 2 статьи 11, частей 1, 2, 10 статьи 24.6, статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". Срок устранения нарушения - 09.03.2021. (т. 3 л.д. 12).

В соответствии ч. 1 ст. 11 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у Росприроднадзора отсутствуют полномочия по проверке соблюдения требований СанПиН.  В связи с тем, что требования, установленные СанПиН, не относятся к требованиям природоохранного законодательства,  а иные нарушения природоохранного законодательства отсутствуют, у Управления отсутствовали основания для выдачи предписаний.

В оспариваемых предписаниях указано, что Обществом нарушены требования, предусмотренные частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частью 2 статьи 11, частями 1,2,10 статьи 24.6, статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нарушения норм СанПиН обществу не вменяется.

Статьей 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к территориальной схеме обращения с отходами, разрабатываемой и утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и включающей в себя схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В соответствии с частью 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Разделом 8.2 Территориальной схемы предусмотрена существующая схема потоков ТКО (от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов).

С целью построения наиболее эффективной схемы потоков ТКО, Территориальной схемой (раздел 8, подраздел 8.2) предлагается предусмотреть на территории Волгоградской области использование надлежащим образом обустроенных площадок временного накопления (перегрузок) для организации двухэтапной системы транспортирования ТКО.

Согласно Приложению Б2 к Территориальной схеме запланировано введение в эксплуатацию площадок временного накопления (далее - ПВН) в Клетском, Суровикинском, Котовском районах в 2021 году.

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области письмом от 15.06.2020г. представлена информация, что территориальной схемой допускается возможность использования площадок временного накопления (перегрузок) ранее срока, указанного в таблице 44 территориальной  схемы, только при их обустройстве в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, региональный оператор вправе использовать ПВН ранее срока, указанного в таблице 44 территориальной  схемы, при условии их надлежащего обустройства, т.е. площадка вводится в эксплуатацию (пригодна для осуществления деятельности) после надлежащего обустройства.

В рассматриваемом случае, рейдовыми обследованиями и протоколами осмотра установлено, что ПВН эксплуатируются в 2020 году, не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03, на ПВН рядом с контейнерами навалом складированы ТКО.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно частям 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и, способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Конкретные требования к условиям временного складирования отходов предусмотрены пунктами 3.2, 3.4, 3.7 «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Несоблюдение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет за собой нарушение экологического законодательства Российской Федерации, а именно частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, согласно которым отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке. хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Накопление отходов, осуществляемое на площадке временного накопления (перегрузки) ТКО, которая не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не защищена от атмосферных осадков, по периметру которой отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, не может отвечать условию безопасности для окружающей среды и несет непосредственную или потенциальную  опасность для окружающей среды, жизни и здоровья человека.

Поскольку накопление, сбор твердых коммунальных отходов должно осуществляться с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что оценка органом Росприроднадзора площадки ПВН на предмет соответствия требованиям СанПиН является правомерной.

СанПиН 2.1.7.1322-03 утратили силу с 1 марта 2021 года, в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утвердившего СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Пункты 215, 216, 217, 220 СанПин 2.1.3684-21 предусматривают аналогичные требования к условиям накопления отходов на открытых площадках без тары.

Суд пришел к верному выводу о возможности применения СанПиН 2.1.7.1322-03 в 2020 году.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 247-ФЗ от 31.07.2020 «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

31.12.2020 постановлением Правительства Российской Федерации № 2467 утвержден перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», среди которых пунктом 1072 предусмотрены СанПиН 2.1.7.1322-03.

Пунктом 1072 постановления от 31.12.2020 № 2467 установлено, что СанПин 2.1.7.1322-03 утрачивает силу с 01.03.2021.

При указанных обстоятельствах, допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в СанПиН 2.1.7.1322-03, до 01.01.2021.

          При рассмотрении дела о признании недействительным предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, вынесшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания требованиям законодательства и наличие (отсутствие) нарушения прав заявителя в сфере экономической деятельности.

          Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта, который исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

          Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.

          Неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным.

         Заявитель жалобы указывает, что предписание является неисполнимым, не содержит способы его исполнения и конкретные мероприятия, которые необходимо выполнить для устранения нарушений.

         Предписания выданы по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, что отражено в оспариваемых предписаниях. 

         В постановлениях указаны сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

         В пункте 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) разъяснено, что выдача предписания вне процедуры проведения проверки по правилам Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сама по себе не влечет признания его недействительным, если основания для принятия соответствующих мер выявлены в рамках административного расследования.

         Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям имеет право на оформление предписаний по устранению выявленных нарушений не только по итогам контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых в рамках Закона №294-ФЗ, но и в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

          Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

           Приказом Федеральной службы природопользования от 14.05.2019 № 215 утверждена типовая форма предписания, согласно которой в предписании не прописываются конкретные способы исполнения предписания.

           Оспариваемые предписания содержат требование об устранении установленных нарушений, ссылку на пункты и статьи нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены; срок, установленный для  исполнения.

          При этом способ исполнения предписания определяется юридическим лицом

самостоятельно. Указание в предписании на совершение конкретных мер для его исполнения может повлиять на права и законные интересы лица, которому оно выдано.

        Предписание не должно определять характер необходимых действий проверяемого лица. Законом не запрещено в случае неясности предписания обратиться в контролирующий орган за разъяснением возникшего вопроса.

        Отсутствие указания на конкретные способы устранения нарушения не влечет неисполнимости предписания, а, напротив, предоставляет нарушителю право выбора возможных вариантов, обеспечивающих устранение нарушения, не ограничивая лицо, которому выдано предписание.

        Суд первой инстанции обоснованно указал, что площадку временного накопления можно использовать после надлежащего обустройства, либо когда региональный оператор их сам обустроит, либо когда обустроит администрация, или вообще не использовать, а там, где используется участок, не предусмотренный территориальной схемой либо не использовать, либо направить в комитет информацию о ПВН и после ее включения использовать надлежаще обустроенную.

         Судом общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях об оспаривании постановлений административного органа о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ установлены обстоятельства нарушения Обществом требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

        Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела. 

На основании изложенного, предписания Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям N 11/67-20-Э от 23 ноября 2020 года, N 10/31-2020-Э от 08 декабря 2020 года и N 17/23-2020-Э от 15 декабря 2020 года являются законными, обоснованными и исполнимыми.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения  суда не имеется.  Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2021 года по делу № А12-3826/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

      Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                  Е.В. Пузина

 

Судьи                                                                                             М.А. Акимова 

 

ФИО5