АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; 

информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05 

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-15916/2018

город Кемерово

15 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Автодор», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), г. Ленинск-Кузнецкий  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения №15 от 20.07.2018 в части

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность от 12.01.2018)

от пенсионного фонда – ФИО3 (паспорт, доверенность от 17.09.2018)

у с т а н о в и л :

АО «Автодор» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд, орган ПФР, УПФР) №15 от 20.07.2018 в части взыскания доначисленных страховых взносов в размере 137 199,35 руб. (по выплатам с компенсаций в связи с задержкой заработной платы), взыскания доначисленных пеней в размере 13 982,28 руб., привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате  занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 27 439,87 руб. (заявленные требования уточнены заявителем в порядке статьи 49 АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя уточненные заявленные требования поддержал, просил суд заявление удовлетворить. Представитель органа ПФР с требованиями Общества не согласился, просил отказать в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении заявителя проведена выездная проверка. По результатам такой проверки органом ПФР составлен акт, в последующем принято решение №15 от 20.07.2018 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Указанным решением Общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 29 896,59 рублей, начислены пени в общем размере 15 688,46 рублей, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общем размере 121 712,09 рублей.

Не согласившись частично с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оспаривая решение УПФР, Общество считает необоснованными выводы пенсионного фонда в части доначисления страховых взносов в связи с начислением и выплатой работникам АО «Автодор» компенсации за задержку выплаты заработной платы. Ссылаясь на положения ст.ст. 420, 422 НК РФ, ст.ст. 15, 129, 236 ТК РФ, п.п. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ, заявитель полагает, что указанные выплаты носят социальных характер, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества выполняемой ими работы, обязанность выплаты компенсации возникает в силу неправомерных действий (бездействия) работодателя, в связи с чем не является оплатой труда и, как следствие, не является объектом обложения страховыми взносами и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Возражая против заявленных требований, Пенсионный фонд со ссылкой на положения Федерального закона № 212-ФЗ, нормы ТК РФ,  полагает, что Обществом необоснованно не облагались страховыми взносами компенсации за задержку выплаты работникам АО «Автодор» заработной платы. Орган ПФР указывает, что та или иная выплата, произведенная организацией в пользу работника должна включаться в базу для начисления страховых взносов, если она относится к объекту обложения страховыми взносами и отсутствует в статье 9 Закона № 212-ФЗ как исключение. Указанная компенсация за задержку выплаты заработной платы напрямую зависит от того, состоит ли застрахованное лицо с плательщиков страховых взносов в трудовых отношениях, а также от размера задолженности работодателя, следовательно, и от размера заработной платы застрахованного лица, то есть является оплатой труда и соответствует критерию выплат статьи 129 Трудового кодекса РФ, поэтому УПФР правомерно начислил страховые взносы на спорные выплаты. 

Заявитель с позицией пенсионного фонда не согласен по доводам, изложенным в возражениях на отзыв.

Более подробно позиции сторон изложены в заявлении, отзыве на заявление, возражениях на отзыв.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

1. Из материалов дела следует, что в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления и уплаты страховых взносов за период с 2015-2016 г.г. В рассматриваемый временной период правоотношения в сфере исчисления, уплаты, взыскания страховых взносов регулировались Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – Федеральный закон №212-ФЗ).

С 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" которым признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738). 

Принимая во внимание переходные положения законодательства, установленные ст.ст.19-20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд признал подлежащими применению к рассматриваемому периоду положения Федеральным законом №212-ФЗ от 24.07.2009 г., действующего до 01.01.2017 г. 

При отсутствии информации и доказательств передачи УПФР сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года в налоговые органы, а также принимая во внимание положения ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, суд не находит оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица налоговую инспекцию, как администратора данных платежей после 01.01.2017 г.

2. Согласно решения в оспариваемой Обществом части, Пенсионным фондом по итогам проверки признано, что АО «Автодор», в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона №212-ФЗ, не отнесены к объекту обложения страховыми взносами компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам Общества за 2015-2016 г.г. в общей сумме 493 303,51 руб. В связи с чем по указанному основанию Пенсионным фондом произведено доначисление страховых взносов в размере 137 199,35 руб., начислены пени в размере 13 982,28 руб., привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 27 439,87 руб.

Спора в отношении оспариваемых Обществом сумм страховых взносов, пени и штрафных санкций между сторонами не имеется, что следует из представленного по делу расчета Пенсионного фонда.

Оценивая по существу заявленные требования и приведенные в обоснование сторонами доводы, суд исходит из следующего.

В статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ приведен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В указанный перечень включены установленные законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационные выплаты (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт "и" пункта 2 части 1 указанной статьи).

В соответствии со статьей 164 ТК РФ компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными законами.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда. Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данная правовая позиция, в частности изложена в Постановлении ВАС РФ от 10.12.2013 №11031/13, Определении Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 304-КГ16-9675.

Таким образом, основываясь на ранее изложенных положениях, суд признает требования Общества подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Верховным Судом РФ в пункте 42 Обзора №5 (2017) разъяснено, что в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Таким образом, удовлетворяя требования заявителя судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в порядке ст.110 АПК РФ относятся на орган ПФР.

Принятые по делу определением суд от 30.07.2018 обеспечительные меры после вступления настоящего решения в законную силу подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 101, 110, 96, 167–170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 г., решение № 15 от 20.07.2018 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», вынесенное государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком (межрайонное) в части взыскания доначисленных страховых взносов в размере 137 199,35 руб. (по выплатам с компенсаций в связи с задержкой заработной платы), взыскания доначисленных пеней в размере 13 982,28 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 27 439,87 рублей.

Отменить принятые по делу обеспечительные меры (определение суда от 30.07.2018 г.) после вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком (межрайонное) в пользу АО «Автодор» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                            А.Л. Потапов