АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6526/2025

г. Ставрополь

25 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года

 Решение изготовлено в полном объеме 25 сентября 2025 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 1022601963560 ИНН 2600000038, к обществу с ограниченной ответственностью «Закон и Правозащитник», г. Ставрополь, ОГРН 1132651016816, ИНН 2636806784, о взыскании штрафа в размере 1 500 рублей, в отсутствие лиц, участвующий в деле, 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Закон и Правозащитник», г. Ставрополь, о взыскании штрафа в размере 1 500 рублей. 

В ранее направленном отзыве, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении заявления отказать. 

Судебное заседание по рассмотрению требований назначено на 11.09.2025 г. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд считает исковые требования подлежащими отклонению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю проведена проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе формы СЗВ-М за июль, август и ноябрь 2021 г.

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлены акты проверки от 08.11.2021 №036S18210018421, от 08.11.2021 № 036S18210018422, от 17.11.2022 №036S18220000260, по результатам рассмотрения которых, вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2021 №036S19210019533, от 21.12.2021 №036S19210019534, от 01.03.2022 №036S19220001877, которыми ответчик привлечен к ответственности по статье 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1500 руб.

Заявителем в адрес заинтересованного лица были направлены требования об уплате штрафных санкций от 01.02.2022 №036S01220001078, от 31.01.2022 №036S0120000917, от 08.04.2022 №036S01220003903, которые последним оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закон № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. 

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Формальный состав правонарушения, установленного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как видно из материалов дела, ответчик представил по телекоммуникационным каналам связи формы СЗВ-М (исходная) за июль, август и ноябрь 2021 г. на одно застрахованное лицо были предоставлены с нарушением срока.

Вместе с тем, суд, рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, считает его подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 15, 16 и 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций; требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования; в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке

Согласно части 22 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2022 и от 25.12.2023) страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Фонда узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

При решении вопроса о начале течения срока давности привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо руководствоваться правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений совершено страхователем в срок, установленный законом для представления сведений, то с этого момента страховщик как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, должен был проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

Как установлено, Фонд узнал или должен был узнать о правонарушении (неподаче отчетов по форме СЗВ-М за июль, август и ноябрь 2021 г.) в момент подачи страхователем отчетов по форме СЗВ-М.

Таким образом, руководствуясь вышеизложенной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, установив, что именно с момента несвоевременной подачи сведений Фонд должен был обнаружить совершенное ответчиком правонарушение, срок для обращения в суд, на момент подачи искового заявления истек.

Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Исходя из изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в заявленных требованиях Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Закон и Правозащитник», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, о взыскании штрафа в общем размере 1 500 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина