АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7939/2023

07 ноября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2023  Решение в полном объёме изготовлено 07.11.2023 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческое  некоммерческое товарищество "Дергачи-1" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, Город Севастополь) к ответчику – ООО "БГС" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, Город Севастополь) об обязании  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТБО,  

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 12.12.2022  

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от  24.10.2023 № 618  

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении  аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО3  

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об обязании  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТБО в редакции истца  Код доступа к материалам дела:  

от 07.04.2023 № 2801.  

Определением от 10.08.2023 исковое заявление принято к производству  суда.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие  значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

Исковые требования истца основаны на следующих обстоятельствах,  указанных в иске:  

Согласно письма № 425 от 21.03.2023, направленного Общество с  ограниченной ответственностью «Благоустройство города Севастополь далее  ответчик, в адрес СНТ «Дергачи- 1» далее истец, о необходимости  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении  был представлен проект Договора № 875-Б1 на 9 листах в 2-х экз.,  приложение к договору на 1-м листе в 1-м экз., в котором предлагалось истцу  в разделе № IV. - «Порядок осуществления учета объема и(или) массы ТКО»,  (п. 12) учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.07.2016 г. № 505  «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов», следующим образом:  

Расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, (расчетным путем исходя из нормативов накопления  ТКО, количества и объема контейнеров для складирования твердых  коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов  - нужное указать).  

Согласно приложению № 1, к договору № 875-Б1 -Информация по  предмету договора, ответчиком предлагалось периодичность вывоза ТКО - ежедневно, объем вывоза принимаемых ТКО в месяц, м3, 11.45,  соответственно 137,4 м3 в год, место (площадка) накопления ТКО, ул.  Горпищенко, 136, в г. Севастополе.  

 

Данный порядок учета объема и периодичность вывоза (ежедневный),  не приемлем для истца, ввиду отсутствия такого количества ТКО в СНТ,  удаленность места накопления ТКО.  

В связи с чем, Истец (СНТ «Дергачи-1») на указанное предложение к  заключению договора, письмом вх. 2801, от 07.04.2023, направило в адрес  ответчика, свое предложение о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО, т.е., адресному сбору ТКО с места его образования  (помешочный сбор ТКО), проект Договора, по которому истцом  предлагалось; помешочный вывоз ТКО с территории СНТ «Дергачи-1», в  районе земельного участка № 26 по фактическому количеству и объему  принятых (собранных) мешков с ТКО в количестве 5 -ти (пяти) мешков один  раз в месяц.  

Предложенный истцом и направленный в адрес ответчика проект  договора на помешочный сбор ТКО, является договором разработанным  ООО «БГС» и указан на сайте предприятия.  

27 апреля 2023 года, ООО «БГС», направило ответ в адрес истца за №  3994, на вх. 2801 от 07.04.2023, в котором указывает, что для рассмотрения  возможности оказания услуг по адресному сбору ТКО с места его  образования (помешочный сбор ТКО) и направляет нам проект  дополнительного соглашения на 1 листе в 2-х экз. и проект договора, на 2 л. в  2-х экз.  

Договор предложенный истцом как «Потребитель» на подписание  ответчику как «Исполнитель» и Договор № 906-Б1 предложенный  ответчиком, имеют разногласие по пункту 2, в котором определены  количество мешков (в день вывоза) и периодичность вывозов.  

В редакции Ответчика предлагается; - количество в день вывоза 6  (шесть) мешков, - с периодичностью вывоза; вторник, четверг, суббота.  

В редакции Истца предлагается; - количество в день вывоза 5 (пять)  мешков, - с периодичностью один раз в месяц.  

 

Пункты договоров, относительно объема 1 (одного) мешка (м.куб.)  0,160, а, так же стоимости уборки одного мешка (с учетом НДС) 161,32 руб.,  совпадают с образцами договоров сторон.  

Ответчиком представлен отзыв на иск, согалсно котороу ответчик  возраждает против заключения договора по следующим основаниям.  

21.03.2023 г. исх. 425 председателю СНТ «Дергачи-1» (далее -  Потребитель, Истец) направлен проект Договора на оказание услуг по  обращению с ТКО № 875-Б1 (далее - Договор № 875-Б1) с определением  ближайшего места (площадки) накопления ТКО в соответствии с  Приложением № 2 к Приказу от 25.03.219 г. № 125-ОД «Об утверждении  Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра  на территории города Севастополя», а именно по адресу: 

<

...>.  

Проект Договора составлен в соответствии с Постановлением  Правительства от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении  изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от  25.08.2008 г. № 641» (далее - Постановление № 1156).  

Учет объема ТКО рассчитан в соответствии с п. 5 Постановления  Правительства от 03.06.2016 г. № 505 «О нормах накопления ТКО,  крупногабаритных отходов для жилого фонда, частного сектора и  юридических лиц на территории города Севастополя», а именно расчетным  путем исходя из нормативов накоплений ТКО, выраженных в  количественных показателях объема.  

В соответствии с Постановлением Правительства от 09.03.2016 г. №  153 «О нормах накопления ТКО. крупногабаритных отходов для жилого  фонда, частного сектора и юридических лиц на территории города  Севастополя» (далее - Постановление № 153-ПП) норма накопления для  садовых товариществ составляет 2,29 м. куб. в год на 1 участок.  

По данным ООО «БГС» на территории СНТ «Дергачи-1» расположено  60 участков, следовательно, объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб.  

 

Следует отметить, что Истец во вх. 2801 от 07.04.2023 г. признает на  территории СНТ «Дергачи-1» наличие участков в количестве 64 штук.  

В ответ на письмо Потребитель вх. 2801 от 07.04.2023 г. сообщил о  своем несогласии подписания вышеуказанного проекта Договора. В тоже  время Потребитель предложил подписать проект Договора на оказание услуг  по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО)  (далее - проект Договора на помешочный сбор ТКО) с периодичностью  вывоза 1 раз в месяц из количества 5 мешков.  

Объем одного мешка составляет 0,16 м. куб., следовательно,  планируемый Истцом объем вывозимого ТКО в месяц составил бы 0,8 м.  куб., что не соответствует нормативам потребления, утвержденных 153-ПП,  нормам СанПиН 1.2.3685-21 и, неизбежно приведет к антисанитарным  условиям на территории СНТ «Дергачи-1».  

ООО «БГС» письмом исх. 3994 от 27.04.2023 г. отказал в подписании  проекта Договора на помешочный сбор ТКО на условиях, предложенных  Потребителем, не признал отказ от подписания проекта Договора  мотивированным, следовательно, ООО «БГС» считает Договор № 875-Б1  заключенным.  

В соответствии с п. 8.4. Постановления № 1156 основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка  потребителя или его законного представителя в письменной форме на  заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее -  заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

Согласно п. 8.12. Постановления № 1156 в случае если по истечении 15  рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора  проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не  представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по  обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного  

 

проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений  в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на  оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях  типового договора по цене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10  настоящих Правил.  

Согласно п. 8.13. Постановления № 1156 устанавливает, что  подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО,  мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по  обращению с ТКО с приложением к нему предложений о внесении в  указанный проект договора изменений в части, не противоречащей  законодательству РФ, потребитель направляет региональному оператору  любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным  оператором.  

Согласно п. 8.14. Постановления № 1156 Региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11  настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает  их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по  обращению с ТКО урегулированы полностью, региональный оператор  направляет потребителю для подписания указанный проект договора с  учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем  первым настоящего пункта.  

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по  обращению с ТКО урегулированы частично, региональный оператор  направляет потребителю для подписания указанный проект договора,  составленный в соответствии с типовым договором и с учетом  урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым  настоящего пункта.  

 

В соответствии р п. 8.15. Постановления № 1156 в случае если  разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не  урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект  договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный  пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с  ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене,  указанной региональным оператором в указанном проекте договора,  направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.  

Согласно п. 8.16. Постановления № 1156 устанавливает, что в случае  если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по  обращению с ТКО с учетом урегулированных разногласий потребителю в  срок, указанный в пункте 8.14 настоящих Правил, потребитель не вправе  отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан  подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.  

Руководствуясь Постановлением № 1156 Ответчик направил проект  Договора на помешочный сбор ТКО в своей редакции, исходя из  планируемого месячного объема, вывозимого ТКО 11,45 м. куб. с  периодичностью вывоза: вторник, четверг, суббота, исходя из 6 мешков в  день вывоза и проект Дополнительного соглашения к Договору № 875-Б1 для  урегулирования данной ситуации.  

Письмом вх. 4696 от 06.06.2023 г. Истец выразил свое несогласие с  подписанием проекта Договора на помешочный сбор ТКО и проекта  Дополнительного соглашения к Договору № 875-Б1, на что ООО «БГС» дало  ответ исх. 5965 от 27.06.2023 г.  

Объем ТКО в месяц по Договору № 875-Б1 рассчитан в соответствии с  Постановлением № 153- ПП. На территории СНТ «Дергачи-1» расположено  60 участков, следовательно, объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб.  (2,29/12*60), где 2,29 - это норма накопления для садовых товариществ в год  на 1 участок, 60 - это количество участков, 12 - количество месяцев в году.  

 

Так как Истец проявил желание заключить Договор на оказание услуг  по адресному сбору ТКО с места его образования (помешочный сбор ТКО)  (далее - Договор на помешочный сбор ТКО) Региональный оператор  рассчитал оптимальное количество мешков в месяц, принимая во внимание,  что объем ТКО в месяц составляет 11,45 м. куб. и предложил периодичность  вывоза: вторник, четверг, суббота.  

Объем одного мешка составляет 0,16 м. куб., следовательно,  планируемый Истцом объем вывозимого ТКО в месяц составил бы 0,8 м.  куб., что в 14 раз меньше объема ТКО, рассчитанного исходя из нормативов  накопления ТКО, утвержденных 153-ПП и не соответствует нормам СанПиН  1.2.3685-21, а также приведет к антисанитарным условиям на территории  СНТ «Дергачи-1». По этой причине ООО «БГС» не имел законодательного  основания подписать Договор на помешочный сбор ТКО в редакции  Потребителя с заниженным объемом ТКО, не признал отказ от подписания  проекта Договора мотивированным, следовательно, ООО «БГС» считает  Договор № 875- Б1 заключенным (далее - Договор) (исх. 3994 от 27.04.2023  г.).  

Этапы расчета по мешкам: 11,45/0,16=72, где 11,45 - это объем ТКО,  рассчитанный по нормативам накопления, утвержденных 153-ПП: 0,16 - это  объем одного мешка, 72 - это достаточное количество мешков в месяц.  72/6=12, где 72 - это достаточное количество мешков в месяц; 6 - это  планируемое количество мешков в день вывоза; 12 - это количество дней  вывоза в месяц.  

Потребителю предложена вышеуказанная периодичность вывоза, а  именно вторник, четверг, суббота.  

При расчете объема ТКО по Договору на помешочный сбор ТКО  Региональный оператор руководствовался:  

- Приказом ООО «БГС» по адресному сбору ТКО с места его  образования (помешочный сбор ТКО);  

- объемом ТКО с учетом объема мешка; 

 

- стоимостью услуг адресного сбора с учетом стоимости одного мешка,  предоставленного Региональным оператором, в сумме 161,32 рубля.  

 Проект Договора на помешочный сбор ТКО был направлен ООО  «БГС», так как Потребитель изъявил желание осуществлять складирование  ТКО в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным  оператором (пункт 10 Постановления № 1156).  

Предметом Договора на помещенный сбор ТКО является услуга по  уборке одного мешка (то есть по его предоставлению), а предметом Договора   № 875-Б1 является услуга по обращению с ТКО (вывозимый объем). В случае  подписания Договора на помешочный сбор ТКО СНТ «Дергачи-1» обязан  оборудовать место (площадку) складирования мешков.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц,  участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своих интересов. 

Доводы истца об объёме отходов не соответствуют нормативно  установленному расчёту объёма ТБО исходя из объективного критерия –  количество земельных участков принадлежащих членам СНТ.  

Суд отмечает ,что предлагаемая истцом периодичность вывода ТБО не  советуют санитарным правилам, а сами требования направлены на обход  нормативно установленного порядка регулирования отношений сторон.  

Доводы истца о том, что вывоз ТБО участниками СНТ осуществляется  путём самостоятельного вывоза не опровергает довода ответчика о том, что  указанный объём ТБО в любом случае в последующем обслуживается  региональным оператором, независимо от удалённости расположения баков  для приема ТБО.  

Таким образом, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения иска.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города  Севастополя   

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска по заявлению от 08.08.2023 отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в  Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба  подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.  

Судья Р.А. Ражков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.03.2023 11:16:00

Кому выдана Ражков Роман Алексеевич