АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-1986/2022

г. Калуга

15 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2024 года. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Белякович Е.В.,

судей Захарова К.Т., Морозова А.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Воронежского областного суда кассационную жалобу акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А14-1986/2022,

при участии в судебном заседании представителей: от акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» – ФИО1 (доверенность от 06.12.2019), от публичного акционерного общества «Россети Центр» – ФИО2 (доверенность №Д-ВР/279 от 18.10.2022), от акционерного общества «Энергетическая компания АтомСбыт» – ФИО3 (доверенность № 3 от 09.01.2024), ФИО4 (доверенность  № 8 от 09.01.2024),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» в лице филиала «Нововоронежская атомная станция» (далее – АО «Концерн Росэнергоатом») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала «Воронежэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр») и акционерному обществу «Энергетическая компания АтомСбыт» (далее – АО «Энергетическая компания АтомСбыт») о признании акта № 36-057972 о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 недействительным.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2023 в удовлетворении исковых требований к АО «Энергетическая компания АтомСбыт» отказано; исковые требования к ПАО «Россети Центр» удовлетворены, акт № 36-057972 о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 признан недействительным.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, решение суда от 28.03.2023 отменено в части удовлетворения исковых требований к ПАО «Россети Центр», в  признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 № 36-057972 недействительным отказано. 

Не согласившись с принятым по делу постановлением суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований к ПАО «Россети Центр»  о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 № 36-057972 недействительным, АО «Концерн Росэнергоатом» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит его в указанной части отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции. 

В обоснование своей позиции кассатор указывает на следующее: расчетный прибор учета признан соответствующим необходимым требованиям и попущен в дальнейшую эксплуатацию; в спорном акте отсутствуют сведения о способе безучетного потребления электрической энергии; суд апелляционной инстанции не обосновал вывод о возможности вмешательства в работу прибора учета при конкретной схеме подключения, так как данное заключение требует специальных знаний и проведения экспертизы; ссылка суда на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017                            №301-ЭС-8833 не является актуальной; необоснован вывод суда о том, что подключение прибора учета  к АИИС КУЭ не освобождает потребителя от ответственности по сохранению прибора учета; судом апелляционной инстанции не дана оценка доказательствам, подтверждающим работоспособность прибора учета и стабильность объема потребленной электроэнергии; неверность расчета безучетного потребления является самостоятельным основанием для признания соответствующего акта недействительным, однако суд апелляционной инстанции признав неверность расчета, не отменил на этом основании спорный акт о неучтенном потреблении электроэнергии, а внес в него изменения. 

В представленном отзыве АО «Энергетическая компания АтомСбыт» просило удовлетворить кассационную жалобу.

В судебном заседании представители АО «Концерн Росэнергоатом» и                         АО «Энергетическая компания АтомСбыт» поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель ПАО «Россети Центр» возражал против ее удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  судебная коллегия приходит к следующим выводам. 

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 19.02.2021 между АО «Энергетическая компания АтомСбыт» (поставщик) и АО «Концерн Росэнергоатом» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 63/21, по условиям которого поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии, заключив с сетевой организацией (ПАО «МРСК Центра, в настоящее время ПАО «Россети Центр») в интересах потребителя договор оказания услуг по передаче электрической энергии), а потребитель – оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные договором.

В приложении № 3 к договору согласованы точки поставки коммерческие приборы учета.

В соответствии с актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/ замены/ допуска в эксплуатацию прибора учета № 36-440816 от 25.11.2019 счетчики № 0104080127, № 0104084138 признаны пригодными, допущены в качестве расчетных. Данным актом также зафиксировано, что на дверцах камер установки трансформатора тока были установлены пломбы                             № 3600602090, № 3600602089, на испытательных блоках № 3600602093,                          № 3600602094.

20.12.2021 сотрудниками ПАО «Россети Центр» с участием представителя истца проведена проверка, в ходе которой выявлено отсутствие ранее установленных пломбы № 3600602090 на дверце камеры установки трансформаторов тока и пломбы № 3600602093 на испытательном блоке, о чем составлен акт № 36-057972 о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021.

В связи с выявленными нарушениями ПАО «Россети Центр» произвело расчет неучтенного потребления: согласно справке-расчету к акту № 36-057972 от 20.12.2021 объем безучетного потребления электрической энергии за период 4380 часов составил 34 119 627 кВт*ч.

Ссылаясь на то, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии                                № 36-057972 от 20.12.2021 является недействительным, составленным с нарушением установленного порядка, оспаривая факт безучетного потребления электроэнергии, АО «Концерн Росэнергоатом» обратилось в суд с рассматриваемым иском к ПАО «Россети Центр» (сетевая организация) и                         АО «Энергетическая компания АтомСбыт» (поставщик).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств вмешательства потребителя в работу прибора учета, искажения данных об объемах потребленной электрической энергии ввиду отсутствия пломб на дверце камеры установки трансформатора тока и испытательном блоке, либо снижения потребления электрической энергии в спорный и последующий периоды, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к ПАО «Россети Центр», как сетевой организации, составившей оспариваемый акт.

При этом суд первой инстанции, исходя из того, что АО «Энергетическая компания АтомСбыт», к которому также был предъявлен иск, спорный акт не составляло, следовательно, своими действиями не способствовало возникновение у потребителя негативных последствий, пришел к выводу о том, что по иску о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 36-057972 от 20.12.2021 недействительным, АО «Энергетическая компания АтомСбыт» выступает ненадлежащим ответчиком, поскольку действия по составлению акта произведены сетевой организаций, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований к АО «Энергетическая компания АтомСбыт».

Суд апелляционной инстанции повторно  рассмотрев дело, согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения исковых требований к АО «Энергетическая компания АтомСбыт», при этом отменил решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований к ПАО «Россети Центр», признав акт                            № 36-057972 от 20.12.2021 надлежащим доказательством, подтверждающим факт безучетного потребления электроэнергии потребителем АО «Концерн Росэнергоатом», исходя из того, что нарушение целостности пломб на дверце установки трансформаторов тока, расположенной до прибора учета электрической энергии, а также второй пломбы на испытательном блоке, позволяет осуществлять последующее вмешательство в работу прибора учета.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 (далее – Основные положения).

Из пункта 2 Основных положений следует, что под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177 Основных положений).

Пунктом 178 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с пунктом 139 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 3.5 Правилами учета электрической энергии, утвержденными Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 № 1182 (далее – Правила № 1182) средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Из пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила № 6) энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2021 указано на нарушение пломбы № 3600602090 на дверце камеры установки трансформатора тока и нарушение пломбы № 3600602093 на испытательном блоке, однако в нарушение положений пункта 178 Основных положений № 442 данные о способе безучетного потребления электрической энергии в акте не содержатся.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Центр» также не смог пояснить на вопрос суда кассационной инстанции способ и реальную возможность несанкционированного подключения с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. 

Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Судом апелляционной инстанции не установлен факт вмешательства потребителя в работу прибора учета, искажения данных об объемах потребленной электрической энергии ввиду отсутствия пломб на дверце камеры установки трансформатора тока и испытательном блоке, либо снижения потребления электрической энергии в спорный и последующий периоды.

Не представлено соответствующих доказательств и ПАО «Россети Центр», несмотря на то, что ответчик, являясь сетевой организацией, выступает профессиональным участником рынка передачи электроэнергии, следовательно, обладает специальными знаниями в отношении порядка фиксирования факта неучтенного потребления электроэнергии.

К профессиональным участникам розничного рынка электрической энергии по общему правилу применяется повышенный стандарт доказывания, что соответствует правовой позиции изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2016 №306-ЭС16-14243, от 05.09.2017 № 310-ЭС17-11500.

Судом апелляционной инстанции не учтено, что сетевая организация в силу закона обязана не только установить факт нарушения, но и представить доказательства и соответствующие обоснования, свидетельствующие о том, что они привели к безучетному потреблению электроэнергии.

ПАО «Россети Центр» такие доказательства в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено следующее: 

- пломбы на крышке зажимов счетчика, на корпусе счетчика, на крышке колодки зажимов токовых цепей и крышке колодки зажимов цепей напряжения, не нарушены;

- акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах приборов учета и трансформаторов тока, сведений о вмешательстве потребителя в схему приборов учета либо о каких-либо других действиях потребителя, вызвавших неисправность системы учета;

- доказательства того, что истец потреблял электрическую энергию в обход прибора учета, в материалах дела отсутствуют;

- замечаний до и после установки новых пломб по результатам инструментальных проверок с помощью вольтамперфазометра, энергомонитора 3.3Т и ноноутбука для снятия профилей электроэнергии со счетчика № 0104080127 выявлено не было, что также не опровергнуто ПАО «Россети Центр».

Исходя из приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что осуществление безучетного потребления электрической энергии не доказано.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 190 - 192 ГК РФ, пунктами 170, 187 Основных положений, правовой позицией, отраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 309-ЭС18-24456, установил, что определенный ПАО «Россети Центр» период безучетного потребления является неправомерным, поскольку при расчете объема безучетно потребленной электрической энергии ПАО «Россети Центр» исходило из 4 380 часов (максимального значения «Т») и периода с 21.06.2021 по 20.12.2021, в то время как очередные проверки должны проводиться с учетом установленной периодичностью не позднее 25.11.2020 и 25.11.2021, так как предыдущая проверка объекта энергоснабжения проводилась 25.11.2019.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о наличии в рассматриваемом случае оснований для признания акта                  № 36-057972 от 20.12.2021 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным.

Частью 3 статьи 15 АПК РФ определено, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Установленные судом первой инстанции фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и основаны на правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о недоказанности безучетного потребления электрической энергии.

Однако суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с оценкой суда первой инстанции, не указал, нарушение каких норм процессуального права было допущено судом, что повлекло иную оценку доказательственной базы на уровне апелляционного обжалования. 

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции и отказа в удовлетворении исковых требований к ПАО «Россети Центр».

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Поскольку апелляционным судом неправильно применены нормы материального права и выводы суда не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, постановление апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции – оставлению в силе.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ понесенные АО «Концерн Росэнергоатом» расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы подлежат отнесению на ПАО «Россети Центр».

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу № А14-1986/2022 отменить.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.03.2023 по указанному делу оставить в силе.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» в пользу филиала акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» «Нововоронежская атомная станция» 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                   Е.В. Белякович

Судьи К.Т. Захаров

А.П. Морозов