АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8549/2025

г. Оренбург

14 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        14 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сельвич Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  Республика Башкортостан, г.Уфа 

к Администрации города Оренбурга, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г.Оренбург

о взыскании суммы задолженности по возмещению вреда, причиненного почвам в сумме 574 567 руб. 02 коп.

В предварительном судебном заседании участвуют:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение, диплом, доверенность от 27.12.2024, сроком по 31.12.2025,

от ответчика: явки нет, извещен.

В судебном заседании присутствует слушатель.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.

До начала предварительного судебного заседания через экспедицию суда  документы не поступали.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца дала устные пояснения по делу, ответила на вопросы суда, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд предлагает завершить подготовку к судебному разбирательству и перейти в судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

Представитель истца не возражает против завершения подготовки к судебному разбирательству и переходу в судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

Суд в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и перейти в судебное заседание.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - истец, Управление) поступила информация о загрязнении земельного участка, в результате неисправного состояния канализационной насосной станции (КНС), расположенной по адресу Оренбургская область, г.Оренбург, мкр-н поселок Ростоши (кадастровый номер 56:44:0201021:3930).

По данному факту 22.11.2024 государственным инспектором Управления совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование (от 22.11.2024 №422-ВО) территории земельного участка, прилегающего к строению КНС (кадастровый номер 56:44:0201021:3930), расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, мкр-н поселок Ростоши, в результате которого факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами подтвердился.

В ходе выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отборы проб почвы (протокол отбора проб от 22.11.2024 № 537/24-П).

Посредством инструментального замера (рулетка измерительная металлическая RGK R-50 50 т; свидетельство о поверке/аттестации С-БЯ/12-11-2024/387058099 до 11.11.2025) установлено, что общая площадь загрязненного земельного участка составила 105,4 м2.

По результатам анализа отобранных проб, в соответствии с протоколами испытаний от 02.12.2024 №№ 1538/24-П и экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО от 03.12.2024 № 54-П, установлено наличие превышений концентраций следующих загрязняющих веществ: нитритный азот, хлорид-ионы (водорастворимые формы), сульфат-ионы (водорастворимые формы), нитрат-ионы (водорастворимые формы), фосфат-ионы (водорастворимые формы), катионы аммония (водорастворимые формы) в почве.

В соответствии с информацией представленной ООО «Оренбург Водоканал», объекты: канализация К1, канализационная насосная станция (протяженность 561 м, площадь застройки 9,7 кв.м, кадастровый номер 56:44:0201021:3930, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр-н поселок Ростоши), являются муниципальной собственностью города Оренбурга.

Согласно ответа Департамента имущественных и жилищных отношений г.Оренбурга №01-22/1163 от 31.01.2025, канализация К1, канализационная насосная станция (протяженность 561 м, площадь застройки 9,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0201021:3930, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр-н поселок Ростоши), находится в собственности муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с публичной кадастровой картой, загрязненный земельный участок не стоит на кадастровом учете, категория земель не установлена, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почвы составил 574 567  руб. 02 коп.

Требование о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среде в адрес исполняющего обязанности главы администрации г.Оренбурга направлено 14.02.2025, исх. №04-43/5, вручено адресату 18.04.2024. Срок добровольной оплаты истек - 19.05.2025.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик письменный отзыв на иск в материалы дела не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (ст. 4 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 5 Закон об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены виды юридической ответственности: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

Для привлечения виновного лица к юридической ответственности устранения выявленных нарушений (восстановления нарушенного права) недостаточно. Виновное лицо, привлеченное к юридической ответственности, должно нести наказание за совершенное нарушение. Поэтому юридическая ответственность применяется в совокупности с мерами восстановительного характера, но не исчерпывается этими мерами.

При этом устранение нарушения (восстановления нарушенных прав) рассматривается законодателем не как стадия реализации юридической ответственности, а как самостоятельная категория - обязанность по устранению выявленного нарушения, применяемая наряду с юридической ответственностью либо ей предшествующая.

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Из пункта 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам является повышенной имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством, которая устанавливается с учетом не только материального, но и экологического вреда, причиненного природной среде.

В соответствии со статьей 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. 

В силу статьи 5 Закона № 7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

При этом пункт 4 Положения закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 493 утверждено Положение об Южно-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об Управлении), в соответствии с которым Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Оренбургской области. осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области, предусмотренные Положением об Управлении и подчиняется центральному аппарату Росприроднадзора (п.п. 1,3).

Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.61 Положения об Управлении).

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены требования природоохранного законодательства. 

Судом установлено, что в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - истец, Управление) поступила информация о загрязнении земельного участка, в результате неисправного состояния канализационной насосной станции (КНС), расположенной по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, мкр-н поселок Ростоши (кадастровый номер 56:44:0201021:3930).

По данному факту 22.11.2024 государственным инспектором Управления совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование (от 22.11.2024 №422-ВО) территории земельного участка, прилегающего к строению КНС (кадастровый номер 56:44:0201021:3930), расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, мкр-н поселок Ростоши, в результате которого факт загрязнения почвы жидкими бытовыми отходами подтвердился.

В ходе выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отборы проб почвы (протокол отбора проб от 22.11.2024 № 537/24-П).

Посредством инструментального замера (рулетка измерительная металлическая RGK R-50 50 т; свидетельство о поверке/аттестации С-БЯ/12-11-2024/387058099 до 11.11.2025) установлено, что общая площадь загрязненного земельного участка составила 105,4 м2.

По результатам анализа отобранных проб, в соответствии с протоколами испытаний от 02.12.2024 №№ 1538/24-П и экспертным заключением филиала ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО от 03.12.2024 № 54-П, установлено наличие превышений концентраций следующих загрязняющих веществ: нитритный азот, хлорид-ионы (водорастворимые формы), сульфат-ионы (водорастворимые формы), нитрат-ионы (водорастворимые формы), фосфат-ионы (водорастворимые формы), катионы аммония (водорастворимые формы) в почве.

В соответствии с информацией представленной ООО «Оренбург Водоканал», объекты: канализация К1, канализационная насосная станция (протяженность 561 м, площадь застройки 9,7 кв.м, кадастровый номер 56:44:0201021:3930, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр-н поселок Ростоши), являются муниципальной собственностью города Оренбурга.

Согласно ответа Департамента имущественных и жилищных отношений г.Оренбурга №01-22/1163 от 31.01.2025, канализация К1, канализационная насосная станция (протяженность 561 м, площадь застройки 9,7 кв.м., кадастровый номер 56:44:0201021:3930, адрес: Оренбургская область, г. Оренбург, мкр-н поселок Ростоши), находится в собственности муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с публичной кадастровой картой, загрязненный земельный участок не стоит на кадастровом учете, категория земель не установлена, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почвы составил 574 567  руб. 02 коп.

Факт причинения вреда почве подтверждается результатами отбора проб.  

Ответчик не представил доказательств по недопущению вменяемого истцом нарушения. 

Исследовав материалы дела, суд признает доказанной виновность ответчика во вменяемом ему нарушении.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 87, зарегистрированной в Минюсте Российской Федерации 25 мая 2009 года № 13989, (далее по тексту - Методика) произведен расчет размера причиненного почвам в результате деятельности Администрации города Оренбурга, который составил 574 567 руб. 02 коп. 

Представленный истцом расчет причиненного ущерба ответчиком не оспорен относимыми и допустимыми доказательствами. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправильном применении расчета, ответчиком в материалы дела не представлено. Представленный истцом расчет ущерба судом проверен и признан верным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что расчет размера вреда, причиненного водному объекту в результате превышения концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, образованных в результате деятельности Администрации города Оренбурга, на земельном участке, расположенном по адресу:  Оренбургская область, г.Оренбург, мкр-н поселок Ростоши (кадастровый номер 56:44:0201021:3930), рассчитан верно и подлежит возмещению ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего дела истцом доказано наличие правовых оснований для взыскания с ответчика заявленной суммы ущерба.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из установленных фактов наличия ущерба и обязательности компенсации вреда, причиненного почвам.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец и ответчик от оплаты  государственной пошлины освобождены, в связи с чем, вопрос о ее распределении судом не рассматривается. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.   

Взыскать с Администрации города Оренбурга в пользу Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумму задолженности по возмещению вреда, причиненного почвам в сумме 574 567 руб. 02 коп.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции  может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

   Судья                                                       Т.В. Калитанова