АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-10370/2017

г. Краснодар

25 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2017

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.08.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Линьковым С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» о взыскании 960 381 рублей 39 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, 

при участии в судебном заседании представителей 

от истца: ФИО1 (доверенность),

от ответчика: ФИО2 (доверенность), ФИО3 (доверенность),                                                                 ФИО4 НОВ ИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 960 381 рублей 39 копеек.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, представитель ответчика изложил содержание пояснений к отзыву. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Отдел по надзору за водными ресурсами и геологического надзора и охраны недр Управления провел внеплановую документарную проверку исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений природоохранных требований в отношении ООО «Кнауф Гипс Кубань».

Установлено, что согласно предписанию от 26.05.2016 №05-99-40-П-8 ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» в срок до 16.01.2017 предписывалось: обеспечить корректировку расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства за I, II, III, IV кварталы 2013 года. Указанное предписание в судебном порядке не обжаловано.

ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» в рамках проведения проверки представило корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III, IV кварталы 2013 года и платежные поручения от 26.12.2016 № 933945, 933946, 933944, 933947, согласно которым ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» оплатило плату за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III, IV кварталы 2013 года по разделу № 4 «Размещение отходов производства и потребления».

Согласно представленным расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III, IV кварталы 2013 года, а также платежным поручениям установлено, что общая сумма внесения платы за размещение отходов производства и потребления составила 657 098 рублей 98 копеек.

При этом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» в 2016 году установлено, что ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов в 2013 году в следующих объёмах и по следующим видам работ: отход – обрезь и брак гипсокартонных листов (V класса опасности для окружающей среды) – 5 240 т.; отход – грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – 109 771,2 т.; отход – известняк и доломиты в кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – 370 953,0 т.

Согласно представленных корректирующих расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за I, II, III, IV кварталы 2013 года ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» выполнило корректировку в части отхода – обрезь и брак гипсокартонных листов (V класса опасности для окружающей среды) в объёме размещения 5 240 тонн, соответственно I квартал – 1405 т., II квартал – 1629 т., III квартал – 1410 т., IV квартал – 796 т.

Таким образом, ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» не обеспечило в рамках исполнения требований предписания от 26.05.2016 № 05-99-40-П-8, выданного на основании акта проверки               от 26.05.2016 №05-99-40-П, внесение платы за размещение отходов производства и потребления, таких как: отход – грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – в объеме = 109 771,2 т. и отход – известняк и доломиты в кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – в объёме = 370 953,0 т.

Также, в акте плановой выездной проверки от 26.05.2016 № 05-99-40-П-8 на странице 37 указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344                             «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» установлено, что норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов V класса опасности (практически неопасные) добывающей промышленности равен 0,4 рубля за тонну.

На основании изложенного, сумма доначислений по следующим видам отходов составила:

– отход – грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – общая масса 109 771,2 т.:

III квартал 2013 г. – 31608*0,4*1*1,9*2*2,2*1=105697,15 руб.;

IV квартал 2013 г. – 71823,6*0,4*1*1,9*2*2,2*1=240178,11 руб.

Итого по отходу – грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) сумма доначислений составляет = 345 875  рублей 26 копеек.

– отход – известняк и доломиты в кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) – общая масса – 370 953,0 т.

III квартал 2013 г. – 97818,6*0,4*1*1,9*2*2,2*1=327105,39 руб.;

IV квартал 2013 г. – 85945,2*0,4*1*1,9*2*2,2*1=287400,74 руб.

Итого по отходу – известняк и доломиты в кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) сумма доначислений составляет = 614 506 рублей 13 копеек.

Общая сумма доначислений – 960 381 рублей (девятьсот шестьдесят тысяч триста восемьдесят один рубль) 39 копеек.

Установлено, что согласно предписанию от 26.05.2016 №05-99-40-П-8 ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» в срок до 16.01.2017 предписывалось обеспечить корректировку расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства за                     I, II, III, IV кварталы 2013 года.

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направлено письмо о добровольной оплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, Управление выполнило требования о досудебном порядке урегулирования спора. По состоянию на 20.03.2017 добровольная оплата задолженности не произведена, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении требований суд руководствовался следующим.

На основании статьи 160.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995                         «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 1 Правил федеральные органы государственной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, а также Центральный банк Российской Федерации (далее – главные администраторы доходов бюджетов) в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности, формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации») Управление наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за НВОС на территории Краснодарского края и Республики Адыгея. 

Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержденный Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета в том числе: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400                                            «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 24.08.2016 № 513 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея» Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Позиция ООО «Кнауф Гипс Кубань» сводится к тому, что предписание от 26.05.2016                    № 05-99-40-П-8 является незаконным. У общества отсутствует обязанность производить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение вскрышных пород в отвалах, в том числе, вследствие недоказанности их негативного воздействия на окружающую природную среду.

Суд, считает, что предписание следует считать законным, поскольку предписание старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея от 26.05.2016 № 05-99-40-П-8 вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Из материалов дела следует, что ответчик в своем отзыве указывает, что плата по отходам: обрезь и брак гипсокартонных листов (V класса опасности для окружающей среды) в объёме образования и размещения, равному 5 240 т.; грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) в объёме образования и размещения, равному 109 771,2 т.; отходы известняка и доломитов кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды) в объёме образования и размещения, равному 370 953,0 т. не вносилась в расчеты платы в связи с тем, что в лимитах указано, что отход не размещается, а используется в качестве рекультивации.

Изложенное не соответствует действительности и существенно искажает действующее законодательство.

Проект рекультивации нарушенных земель составляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».

Рекультивация нарушенных земель осуществляется, чтобы восстановить их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема от 22.12.1995 № 67                    «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

– разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;

– прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

– складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

– строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

– ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

– проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995                  «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, с соблюдением норм Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Статья 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» устанавливает, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I – V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I – V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I – V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I – V классов опасности.

В судебных заседаниях общество неоднократно озвучивало позицию о том, что имеющиеся в деле проекты рекультивации не проходили государственную экологическую экспертизу. Общество считает, что у него отсутствует такая обязанность.   

Управление установило и в ходе судебного заседания это также подтвердилось, что отходы: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (рыхлая вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды), отходы известняка и доломитов кусковой форме (скальная вскрыша) (V класса опасности для окружающей среды), гравийно-галечные вскрышные породы практически неопасные (V класса опасности для окружающей среды), скальные вскрышные породы карбонатные практически неопасные (V класса опасности для окружающей среды) ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» размещались на территории горного отвода в пределах лицензионного участка Шедокского месторождения гипса с образованием отвалов вскрышных пород.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий, проведенных истцом, установлено, что в период с 01.01.2013 по 01.11.2014 вышеуказанные отходы (V класса опасности для окружающей среды) размещались на отвале вскрышных пород на северном участке Шедокского месторождения гипса.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» заключило договоры аренды земельных участков с Администрацией муниципального образования Мостовский район Краснодарского края для отвалообразований, т.е. для размещения вскрышных пород (складирование и хранение). Согласно договоров аренды земельных участков (от 10.06.2004 № 2000001645 общей площадью 74057,82 кв.м, расположен в 200 м западнее п. Псебай-1 для отвалов отсева гипсового камня, и от 10.06.2004 № 2000001640 общей площадью 37808,20 кв.м для отвалов отсева гипсового камня) обществу представлено исключительное право размещения образующихся горнодобывающих отходов на соответственных земельных участках на длительный срок.

Вскрышные породы – удаление горных пород, покрывающих полезные ископаемые, при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы включают процессы подготовки скальных пород к выемке, выемочно-погрузочные работы, транспортирование и отвалообразование. Вскрышные работы ведутся для создания первоначального фронта добычных работ при строительстве карьеров и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта. Вскрышные породы, не содержащие полезных компонентов, удаляются во внешние или внутренние отвалы.

Отвал – искусственная насыпь, образуемая в результате размещения вскрышных пород на специально отведенных площадях. Отвалы по месторождению делятся на внутренние и внешние. Внутренние отвалы располагаются в пределах контура карьера. Внешние отвалы располагаются вне контура карьера.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что при ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.

Таким образом, действующим федеральным законодательством РФ, а именно Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено использование отходов вскрышных и вмещающих горных пород при ликвидации горных выработок, т.е. нарушенных горными работами земельных участков.

При проведении проверки в отношении ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» установлено, что разрабатываемые месторождения полезных ископаемых взрывными работами не имеют 100% выработки, соответственно не могут быть ликвидированы.

В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1                        «О недрах» основные требования по рациональному использованию и охране недр включают в себя обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – это их хранение и захоронение отходов. Хранением отходов является складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях последующей утилизации, обезвреживания, захоронения, а захоронение отходов – это их изоляция, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ) с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц взимается плата за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 и распространяется на лиц, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Размещение отходов предполагает их хранение и захоронение; хранение отходов определяется как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду; объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Спорным является вопрос о том, являются ли вскрышные породы, полученные при разработке месторождения полезных ископаемых отходами, к которым применяются вышеуказанные положения законодательства. 

Рассматривая заявленные требования, суд принимает во внимание содержание стандарта «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», где в пунктах 3.1. и 3.11. ГОСТ 30772-2001 указано, что отходы – это остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью. Соответственно, различают отходы производства и отходы потребления.

Отходы производства – это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п. Таким образом, вскрышные породы прямо отнесены к отходам производства.

Под складированием отходов в пункте 5.31 ГОСТ 30772-2001 понимается деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала времени. Общество в судебных заседаниях неоднократно поясняло, что вскрышные породы находятся в горных отвалах, что указывает на их «размещение».

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденного приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 786, вскрышным породам присвоен код 347 000 00 08 99 5. Данный отход относится к 5 классу опасности. Согласно действующему Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» вскрышные породы также относятся к отходам производства (Блок 2).

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344                   «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» устанавливает, что отходы добывающей и перерабатывающей промышленности относятся к отходам V класса опасности.

Суд согласен с позицией заявителя о том, что вскрышные породы отнесены к категории отходов.

Суд отклоняет позицию общества том, вскрышные породы являются материалом для последующей рекультивации земель, в связи с чем освобождаются от включения в расчет оплаты. Согласно материалам дела и пояснениям общества спорные породы находились в отвалах, и какие-либо доказательства их реального использования для производства работ по рекультивации отсутствуют.

Помимо того, что проекты рекультивации, представленные обществом в материалы дела, не прошли государственную экологическую экспертизу, общество также не учитывает, что отношения в сфере разработки месторождения гипсового карьера регулируются не только законодательством в области недропользования, но и также природоохранным законодательством. Применение действующих нормативных актов в различных сферах правового регулирования не исключают друг друга, а потому их соблюдение является обязательным.

Закон № 89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Стандарт «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст; далее – ГОСТ 30772-2001) разработан с целью нормативно-методического обеспечения ряда законодательных решений, появившихся в 90-е годы, и реализации современных федеральных и региональных программ по утилизации отходов.

Кроме того, Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» предусмотрено, что проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, а также проекты ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности являются объектами государственной экологической экспертизы (подпункты 7.2, 7.4 статьи 11).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 № 309-КГ16-5852, рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления фактически является размещением (захоронением) отходов. 

Таким образом, все организации, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов (в том числе отвалы горных пород) обязаны разрабатывать и представлять на государственную экологическую экспертизу проектную документацию указанных объектов.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду произведен заявителем верно. Представители общества проверили данный расчет, замечаний по арифметическому расчету платы от заинтересованного лица в материалы дела не поступило.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие задолженности, а его размер подтвержден представленным расчетом Управления Росприроднадзора, заявление подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При цене иска 960 381 рублей 39 копеек государственная пошлина составляет 22 208 рублей. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд: 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кнауф Гипс Кубань» в пользу Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 960 381 рубль 39 копеек задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, а также 22 208 рублей государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                                   А.С. Хмелевцева