ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4411/2024

г. Челябинск

15 апреля 2024 года

Дело № А76-25211/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Корсаковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2024 по делу № А76-25211/2023.

В судебном заседании принял участие представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО1 (доверенность №33/59 от 25.03.2024, диплом), ФИО2 (доверенность №33/258 от 01.09.2023, диплом).

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области, учреждение, Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Интра» (далее – ООО «Группа компаний «Интра», общество, ответчик) о взыскании неустойки (штрафа и пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 26.12.2022 №770  в сумме 1148,36 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2024 (резолютивная часть решения объявлена 23.01.2024) в удовлетворении иска отказано. 

ОСФР по Челябинской области не согласилось с указанным решением и обжаловало его в апелляционном порядке. 

В апелляционной жалобе учреждение оспаривает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для списания обоснованно начисленного договорной неустойки, указывая на то обстоятельство, что ответчиком не представлены необходимые для такого списания документы, и материалы дела не позволяют определить, признает ли он начисленную неустойку.

В судебном заседании представители Фонда доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Челябинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (правопредшественник ОСФР по Челябинской области) (заказчик) и ООО «Группа компаний «Интра» (подрядчик) заключен государственный контракт от 26.12.2022 №770 (л.д.12-18), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по изготовлению для лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, аппаратов (ортезов) в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), на основании Реестра Получателей выполненных работ (Приложение №3) и Направления (Приложение №2) и передать Получателям результат выполненных работ, а заказчик обязался оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.1 контракта). Срок выполнения работ по настоящему контракту: не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня, следующего за днем получения подрядчиком Направления, выданного Заказчиком получателю. Датой окончания выполнения работ является дата подписания Сторонами Акта проверки соответствия выполненных работ условиям Контракта (Приложение № 4). Срок передачи результата выполненных работ Получателям: не более 20 (двадцати) календарных дней, со дня следующего за днем получения подрядчиком Направления, выданного Заказчиком Получателю, но не позднее 15 декабря 2022 года (в зависимости от того, какая дата наступит ранее). Датой исполнения подрядчиком обязательств считается дата подписания Сторонами документа о приемке выполненных работ (пункт 2.2 контракта). Для расчетов по контракту подрядчик не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем передачи результата работ Получателю, передает заказчику с сопроводительным письмом надлежащим образом оформленные документы: Акт сдачи-приемки выполненных работ (Приложение №6), отрывные талоны к Направлениям, копии документов, подтверждающих полномочия представителя Получателя (при необходимости. В течение двух рабочих дней со дня предоставления заказчику указанных документов подрядчик с использованием единой информационной системы в сфере закупок формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, направляет заказчику документ о приемке выполненных работ (пункт 3.2 контракта). Цена контракта составляет 135884 (сто тридцать пять тысяч восемьсот восемьдесят четыре) рубля 45 копеек, НДС не предусмотрен (на основании ст. 149 НК РФ) (пункт 3.1 контракта). За нарушение принятых по настоящему контракту обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Ответственность заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается пунктами 7.2-7.8 настоящего контракта (пункт 7.1 контракта). За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов): а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, составит 1000 (одна тысяча) рублей (пункт 7.3 контракта). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7.4 договора). 

Из пояснений истца следует, что предусмотренные указанным контрактом Направление №1 (на выполнение работ по изготовлению аппарата на коленный и голеностопные суставы) и Направление №2 (на выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище) направлены 08.12.2022, направления №3 и №4 в адрес ответчика истцом не направлялись. 

Ответчиком выполнены работы по изготовлению ортезов, указанных в направлении №1 – на сумму 21650 руб. 16 коп. и в направлении №2 – на сумму 63129 руб. 61 коп., а всего на сумму 84779 руб. 77 коп. Ортезы переданы обществом получателю по актам сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2022 №1 и №2 (при установленном контрактом сроке – не позднее 15.12.2022).

Счет на оплату работ представлен обществом заказчику 22.12.2022 (что подтверждается соответствующей отметкой на сопроводительном письме подрядчика от 21.12.2022), при установленном пунктом 3.2 контракта сроке – не позднее 19.12.2022.

Сторонами подписано соглашение от 30.12.2022 о расторжении контракта, согласно которому государственный контракт от 06.12.2022 №770 считается исполненным на сумму 84779 руб. 77 коп.

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленного контрактом срока передачи результатов работ получателю, истец начислил ответчику неустойку за период просрочки с 16.12.2022 по 22.12.2022 в сумме 148 руб. 36 коп.

За нарушение срока представления заказчику документов на оплату работ Фондом начислен штраф в размере 1000 руб. 

Требованием от 21.03.2023 №ВШ-74-24/30940 истец предложил ответчику добровольно уплатить указанные суммы пени и штрафа (л.д.7). 

Неисполнение обществом этого требования послужило основанием для обращения учреждением в суд с рассматриваемым иском.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В настоящем случае правоотношения сторон урегулированы государственным контрактом №828 от 25.12.2020, относящимся по своей правовой природе к договорам подряда.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки и Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения этого Кодекса, в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Как указано выше между сторонами заключен государственный контракт от 26.12.2022 №770 на выполнение работ по изготовлению для лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, аппаратов (ортезов) в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), на основании Реестра Получателей выполненных работ (Приложение №3) и Направления заказчика (Приложение №2). Цена контракта согласована в размере составляет 135884,45 руб.

Фактически работы выполнены ответчиком и сданы истцу на сумму 84779,77 руб. (в соответствии с условиями контракта, изготовленные ортезы переданы обществом получателю по актам сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2022 №1 и №2). Работы на остальную сумму обществом не выполнялись ввиду отсутствия соответствующих направлений заказчика. Контракт расторгнут по соглашению сторон от 30.12.2022.

Пунктами 7.3 и 7.4 контракта установлена ответственность поставщика в виде: штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в размере 1000 руб.; пени, которые начисляются начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Таким образом, соглашение о неустойке (пени, штрафе) сторонами достигнуто. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора», при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора. Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об 4 условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора

Основанием для начисления пени в рассматриваемой ситуации послужило нарушение ответчиком установленного срока передачи результатов работ получателю (при установленном контрактом сроке – не позднее 15.12.2022, результат работ (ортезы) на общую сумму 84779 руб. 77 коп. переданы обществом получателю по актам сдачи-приемки выполненных работ от 22.12.2022 №1 и №2). Пеня начислена за период просрочки с 16.12.2022 по 22.12.2022 в сумме 148 руб. 36 коп.

Основанием для начисления штрафа в сумме 1000 руб. послужил факт нарушения  подрядчиком установленного пунктом 3.2 контракта срока представления документов на оплату работ (при сроке – не позднее 19.12.2022 документы представлены фактически 22.12.2022, что подтверждается соответствующей отметкой на сопроводительном письме подрядчика от 21.12.2022).

Правомерность начисления договорных неустоек (штрафа и пеней) ответчиком по существу не оспаривается, равно как не оспаривается и соответствие расчета неустоек условиям контракта.

В то же время, по итогам рассмотрения судебного спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для списания таких неустоек.

В частности, в силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по контрактам.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

При рассмотрении исков, связанных с исполнением государственных контрактов суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №305-ЭС17-23242).

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее – Постановление №783).

На основании пункта 2 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Согласно пункту 3 Постановления №783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Постановления №783).

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Постановления №783).

В рассматриваемой ситуации цена контракта составляет 135884,45 руб. Контракт расторгнут по соглашению сторон от 30.12.2022 №267. Из соглашения следует, что контракт является исполненным на 84779,77 руб.

При этом, в соответствии с пояснениями истца, указанное соглашение о расторжении контракта заключено с целью высвобождения неиспользованных бюджетных средств, заложенных на 2022 год на изготовление аппаратов (ортезов) для лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. 

Сумма правомерно начисленных учреждением неустоек (1148,36 руб.) не превышает 5% от цены контракта, что соответствует подпункту «а» пункта 3 Постановления №783.

Предусмотренные контрактом обязательства подрядчика по выполнению работ (с учетом изменений объема работ соглашением о расторжении контракта) исполнены в полном объеме, что подтверждено соответствующими подписанными актами от 22.12.2022 и участвующими в деле лицами не оспаривается.

По смыслу приведенных выше положений Постановления №783, обязательным условием списания заказчиком начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), не превышающих 5 процентов цены контракта, является полное исполнение (подрядчиком исполнителем) обязательств. Исключение составляют лишь случаи, поименованные в пункте 2 Постановления №783. Невыполнение обязательств по контракту в полном объеме вследствие наступления указанных в этом пункте обстоятельств не препятствует списанию начисленных, но не уплаченных неустоек.

Законодатель различает прекращение обязательства исполнением (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации) и прекращение обязательства по соглашению сторон (пункт 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ситуации, когда стороны государственного (муниципального) контракта заключают соглашение об уменьшении цены контракта, фактически прекращая неисполненные обязательства по контракту в остальной части, не по вине поставщика (подрядчика, исполнителя), а в связи с иными, не зависящими от последнего обстоятельствами, поставщик (подрядчик, исполнитель) не может быть лишен мер поддержки, установленных Постановлением №783.

В настоящем случае соглашение, изменяющие цену контракта, подписано сторонами в связи с желанием заказчика высвободить неиспользованные бюджетные средства, заложенные на 2022 год на изготовление аппаратов (ортезов) для лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве. То есть, изменение цены контракта соглашением сторон не было связано с виновными действиями подрядчика, в связи с чем, при условии соблюдения требований пункта 3 Постановления №783, начисленные, но не уплаченные подрядчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) подлежали списанию заказчиком. 

Податель жалобы ссылается также на пункт 7 Постановления №783, в силу которого, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. При этом, обращает внимание на отсутствие в материалах дела сведений, позволяющих прийти к выводу о подтверждении ответчиком начисленной и неуплаченной суммы неустоек.

Между тем, материалы дела не позволяют прийти к выводу о наличии у ответчика возражений в отношении начисления спорных сумм неустоек (отзыв и письменное мнение по существу предъявленных к нему требований общество не представило).

Кроме того, положения пункта 7 Постановления №783 относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), они не могут быть истолкованы как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Постановления №783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

В этой связи оснований для переоценки позиции суда первой инстанции о наличии законных оснований для списания обоснованно начисленной Фондом суммы неустоек (пени и штрафа) у суда апелляционной инстанции не имеется.

Наличие предусмотренных законом оснований для списания правомерно начисленной истцом суммы неустоек является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об их взыскании, на что правомерно указал суд первой инстанции. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено. 

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции                не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2024 по делу №А76-25211/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                                            А.А. Арямов

 

Судьи:                                                                                   Н.Г. Плаксина

 

                                                                                              М.В. Корсакова