АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года

Дело №

А55-20637/2022

Резолютивная часть объявлена 05.12.2023.

Полный текст изготовлен 12.12.2023.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Лигерман А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания 30.11.2023 секретарем с/з ФИО1, 05.12.2023 помощником судьи Ширкуновой С.А.  

рассмотрев в судебном заседании 30.11.2023 - 05.12.2023 (в судебном заседании был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ) дело по иску 

комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, г.Сызрань, Самарская область, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Акционерному обществу "Фиа-Банк",ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: 

<

***>

о сносе самовольной постройки

третьи лица:

1.Общества с ограниченной ответственностью "Актив", г.Самара, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

2.Управление Росреестра по Самарской области, ИНН 

<

***>

3.Администрация городского округа Сызрань Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

4.Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

5. Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.02.2018)

6. Белов Дмитрий Сергеевич

при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом  

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.04.2022 (явка в судебное заседание до и после объявления перерыва)

от третьих лиц 1,2,3,4,5 – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском, в котором просит (с учетом принятых судом уточнений):

1. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 1).

2. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 2).

3. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 3).

4. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 4).

5. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №5, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 5).

6. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №6, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 6).

7. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 7).

8. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №8, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 8).

9. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №9, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самодовольной постройки от 21.03.2023, страница 9).

10. Обязать Ответчика снести за свой счет самовольные постройки, указанные в п. 1 -п.9, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

От истца поступило о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м. по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома.

Определением от 15.09.2023 судом удовлетворено заявление Комитета по строительству и архитектуре городского округа Сызрань о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м. по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в материалы дела представил дополнительные документы, которые судом были приобщены к материалам делам. Против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо ФИО3 представил в материалы дела ходатайство об отложении, которое суд в порядке ст. 159 АПК РФ оставил без удовлетворения, принимая во внимание, что спор рассматривается в течении длительного времени и позиция третьего лица никоим образом не повлияет на принятие решения. Кроме того, ФИО3 в материалы дела представил письменный отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Истец и третьи, надлежащим образом извещенные о времени и места рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Судом установлены следующие обстоятельства.

Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (далее - Комитет) является органом Администрации городского округа Сызрань с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим исполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также в области архитектуры и градостроительства.

Для выполнения возложенных задач и функций Комитет в том числе осуществляет в установленном порядке проверку документов в целях выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и вводе данных объектов в эксплуатацию, выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского округа Сызрань и разрешений на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию, либо отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, а также направляет уведомления о соответствии '(несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов га территории городского округа Сызрань.

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома (далее - земельный участок).

Согласно уведомлению Комитета имущественных отношений Администрации городского Сызрань о выявлении самовольной постройки от 30.07.2021 № 07-50/9832 на земельном участке выявлен факт возведения (создания) сооружений - сараев, что подтверждается также актами по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 05.08.2021 и от 29.06.2022. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположении в пределах земельного участка каких-либо объектов недвижимости, о регистрации права на объекты капитального строительства - сараи. Разрешительная документация на строительство сараев отсутствует.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011 №16, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона среднеэтажной жилой застройки».

В соответствии с градостроительным заключением от 07.07.2022 № 21:

строения расположены с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка с восточной и западной стороны (фактически по границе земельного участка);

часть деревянных сараев расположены в охранной зоне воздушной ЛЭП 0,4 КВ.

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, руководствуясь Положением об организации работы по сносу самовольных построек- или их приведением в соответствие с установленными требованиями, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Сызрань Самарской области от 20.06.2019 №1601, Администрацией городского округа Сызрань принято Постановление Администрации городского округа Сызрань от 13.10.2021 № 2634 «О сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования» (далее - Постановление), обязывающее Ответчика снести самовольные постройки - деревянные сараи, возведенные на земельном участке в добровольном порядке.

Вместе с тем Постановление до настоящего времени Ответчиком не исполнено, самовольные постройки в добровольном порядке не снесены.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной для обращения в суд с указанным иском.

Ответчик АО «ФИА-БАНК» представил в материалы дела письменный отзыв с дополнениями, в которых считал требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего. По мнению ответчика, указанная обязанность должна возлагаться на ООО «АКТИВ», как на застройщика. Считает, что спорные объекты не являются недвижимым имуществом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты. Истцом пропущен срок исковой давности. Более подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве и дополнениях к нему. 

Третье лицо ИП ФИО5 представила отзыв, где указала, что договор купли-продажи спорного участка с ней расторгнут.

Третье лицо ИП ФИО3 в письменном отзыве поддерживает позицию ответчика.

Третье лицо Администрация г.о. Сызрани представила письменный отзыв, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципом земельного законодательства правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п.2 ст.7 ЗК РФ

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 30.06.2011 N 13-П; определения от 24.12.2013 N 2153-0, от 24.03.2015 N 671-0, от 23.06.2015 N 1453-0, от 28.02.2017 N 443-0, от 28.09.2017 N 1919-0, от 27.09.2018 N 2347-0 и др.), данный принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения Земельного кодекса (пункт 2 статьи 7 и абзац второй статьи 42) и Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 260), возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с установленным для них целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Закрепленный в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принцип единства судьбы земельных .участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными, участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных.федеральными законами, позволяет сделать вывод, что правовой режим земельного участка и расположенного на нем здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Из совокупного толкования указанных принципов земельного законодательства следует, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16.10.2020 N 42-П (далее - постановление N 42-П) указал, что регулирование отношений по использованию земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, тесно связано с решениями, принимаемыми органами публичной власти в градостроительной сфере и призванными обеспечить комфортную окружающую среду в населенных пунктах, благоприятные условия жизни, транспортную доступность и удобство расположения образовательных, медицинских учреждений, организаций торговли, культуры, физкультурно-спортивных и других организаций.

С этой целью в статье; 2 Градостроительного кодекса закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации. по планировке территории (пункт 4). В то же время законодатель, обеспечивая гармоничное сочетание принципов земельного и градостроительного законодательства, раскрывает в Градостроительном кодексе (пункты 7 и 9 статьи 1) и Земельном кодексе (статья 85) понятие территориальной зоны,', для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлен градостроительный регламент, закрепляющий, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Такие регламенты, как предусмотрено Земельным кодексом (пункты 2 и 3 статьи 85), создают основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами (постановление N 42-П).

В силу части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса в градостроительном регламенте в отношении- земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов. капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Системное толкование положений земельного и градостроительного законодательства, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что правовой режим земельных участков и объектов : капитального строительства, неотъемлемой составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего нормативными актами публичного образования (в частности, правилами землепользования и застройки,   в   составе   которых   утверждены   градостроительные   регламенты),   и   именно неисполнение указанных актов свидетельствует о нарушении правового режима использования земельного участка и объекта капитального строительства.

Вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Вид разрешенного использования земельного участка  с кадастровым номером 63:08:0116011:26 «для строительства многоэтажного жилого дома» не предусматривает размещения сараев.

Таким образом, земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами,' которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка признается самовольной, если установлено, что она имеет хотя бы один признак такой постройки (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со ст. 55.30 и 55.31 ГрК РФ.

Согласно п. 1 ст. 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Как установлено судом, на земельном участке выявлен факт возведения (создания) сооружений - сараев, что подтверждается также актами по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 05.08.2021, от 29.06.2022.

Согласно заключению от 21.03.2023 по результатам обследования объектов на земельном участке с КН 63:08:0116011:26 и приложенному к нему акту по результатам обхода (Объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки часть деревянных сараев находятся в заброшенном состоянии.

В судебных заседаниях представитель истца пояснял, что спорные строения могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно возражениям на уточненный отзыв от 17.07.2023 №4701/юр нахождение спорных объектов в существующем виде угрожает жизни и здоровью граждан в связи с их пожароопасностью,  находится в непосредственной близости к жилым домам, детскому саду и детской площадке, земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116011:26 фактически является придомовой территорией. Данные обстоятельства подтверждаются представленными Комитетом актами обследования с фототаблицей и схемой расположения объектов.

Ответчик данное утверждение не оспорил, кроме того, 13.09.2023 посредством системы «Мой Арбитр» представил скриншот интернет-издания «Читай и думай» от 22.04.2014, в котором указано, что «часть сараев заброшена, электропроводка, если таковая кое-где имеется – ветхая, посторонним лицам при желании легко проникнуть в сарай».

Согласно прямому указанию п. 2 ст. 222 ГК РФ при отсутствии сведений о лице, осуществившим строительство объекта, самовольная постройка подлежит сносу лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором такая постройка возведена.

Таким образом, предъявленное требование направлено на защиту публичного порядка строительства и обеспечение безопасности возводимых зданий.

Суд признает доводы ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

Постановление Администрации городского округа Сызрань от 13.10.2021 № 2634 «О сносе постройки» (далее - Постановление), обязывающее Общество с ограниченной ответственностью «Актив» снести расположенные на принадлежащем ему земельном участке сараи в добровольном порядке, исполнено не было. Постановление было вынесено в отношении ООО «Актив» как собственника земельного участка с кадастровым номером 63:08:0116011:26, на котором расположены спорные постройки. Постановление не содержит указания на ООО «Актив» как на лицо, осуществившее самовольную постройку. Напротив, пункт 3 Постановления определяет ООО «Актив» как обладателя земельного участка, на котором возведены самовольные постройки. Сведения о том, что ООО «Актив» осуществило возведение (создание) сараев, о дате начала или создания спорных построек отсутствуют, документально не подтверждены. Факт возведения (создания) сараев Обществом с ограниченной ответственностью «Актив» в ходе рассмотрения настоящего дела не подтвержден.

В связи с чем, утверждение Ответчика о том, что Администрация городского Округа Сызрань располагает сведениями об ООО «Актив» как о лице, осуществившем самовольную постройку, ошибочно, является суждением, мнением Ответчика, сводится к иному пониманию и толкованию пункта 12 Положения от 20.06.2019 №1601 Администрации г.о. Сызрань и Постановления от 13.10.2021 № 2634.

Довод ответчика о том, что спорные объекты не являются объектами недвижимого имущества и истцом выбран ненадлежащий способ защиты права суд признает несостоятельным.

Необходимым условием для распространения на спорный объект правового режима самовольной постройки является его бытие недвижимой вещью, которая, как указано в п. 1 ст. 141.3  ГК РФ, создается в результате строительства.

Самовольная постройка представляет собой обособленное недвижимое имущество, которое возводится или создается на земельном участке и обладает материальными признаками объекта недвижимости. При этом право собственности или иное вещное право на самовольную постройку не может быть зарегистрировано. Она не является недвижимостью в смысле юридической категории, главным свойством которой является "юридически необходимая государственная регистрация правового режима соответствующих вещей, призванная облегчить их оборот и защиту прав их законных владельцев".

Общим критерием отнесения объектов к капитальным объектам является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Объект капитального строительства - это здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений. А некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения их основных характеристик (п. 10, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ). То есть для раскрытия понятия "объект капитального строительства" последний обозначается как антипод некапитальным строениям, сооружениям. 

Возможность свободного перемещения объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы, является отличительной чертой некапитальных объектов (например, такие хозяйственные постройки, не являющиеся недвижимостью, как  не имеющие капитального фундамента теплицы, хозблоки, бытовки, навесы, некапитальные временные строения и т.п.).

Спорные объекты (сараи):

- созданы в результате строительства;

- являются объемной строительной системой;

- имеют как надземную, так и подземную части;

- имеют ограждающие строительные конструкции;

- могут быть использованы (используются) для хранения каких-либо  вещей;

Ранее по ходатайству истца к материалам дела судом приобщены:

- письменные пояснения по делу от 27.03.2023 №1761/юр с обоснованием позиции о том, что спорные объекты являются недвижимым имуществом;

- скрин-копия реестра выявленных объектов самовольного строительства на территории городского округа Сызрань с сайта Администрации г.о.Сызрань

- заключение Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань по результатам обследования объектов на земельном участке с КН  63:08:0116011:26 от 21.03.2023 (далее – Заключение от 21.03.2023), содержащее в том числе ссылки на судебные акты, в которых изложена правовая позиция судов по вопросу отнесения объектов к категории недвижимости.

Согласно Заключению от 21.03.2023 специалистами Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань и  МКУ городского округа Сызрань «Сызраньстройзаказчик»  установлено, что объекты – сараи, расположенные в границах земельного участка с КН 63:08:0116011:26, имеют признаки объектов капитального строительства:

- объекты прочно связаны с землей, их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению;

-  объекты имеют самостоятельное назначение, отличное от назначения и возможных целей использования земельного участка, на котором располагается объект;

- капитальный характер строений: монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте.

Характеристика объектов:

Стены – деревянные;

Кровля – гибкая (кровельный материал на основе битума);  кровельное железо

Фундамент –деревянный, ленточный бетонный;

Перекрытия – деревянные.

Утверждение Ответчика о том, что сараи не имеют в своей основе фундамента, вследствие чего отсутствует их прочная и неразрывная связь с землей, является субъективным оценочным суждением, мнением Ответчика,  не соответствует действительности и опровергнуто представленным  в материалы дела Заключением от 21.03.2023, подготовленным специалистами в области строительной деятельности и Заключением специалиста (кадастрового инженера) от 10.07.2023.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначения.   Исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 130 ГК РФ, вещь может быть отнесена к разряду недвижимых при наличии ее прочной связи с землей и невозможности ее перемещения без несоразмерного ущерба назначению. В связи с этим из состава недвижимого имущества логично исключаются временные переносные строения сборно-разборного типа (палатки, киоски, павильоны и т.п.). Вышеуказанные правовые определения недвижимости, закрепленные законодательством, в настоящее время являются основными критериями для признания объектов таковыми в судебном порядке. При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2022 № 12АП-10733/2022 по делу № А57-29118/2021.

В рассматриваемом деле спорные  объекты являются объектами  капитального строительства и обладают признаками объектов недвижимости, доказательств иного ответчиком не представлено.

Суд обращает внимание, что в ходе рассмотрения настоящего дела сторонам, в том числе в определениях суда неоднократно предлагалось реализовать процессуальное право на проведение судебной экспертизы по делу. Вместе с тем, в суд от сторон разбирательства надлежащим образом оформленных ходатайств о проведении судебной экспертизы не представлено.

Представленные ответчиком в обоснование своих доводов фотографии строений не являются надлежащим доказательством, по делу, поскольку неизвестно кем, в каком месте, когда и при каких обстоятельствах производилась фотосъемка.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик при рассмотрении спора заявил о пропуске срока исковой давности.

По правилам статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года и определяется в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец администрация узнала или должна была узнать о том, что спорные конструкции возведены без разрешения на строительство.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрация могла или должна была узнать о спорных объектов, возведенных без разрешения на строительство, до момента получения уведомления о выявлении самовольной постройки 30.07.2021.

Довод ответчика о том, что истец знал ранее об этих постройках, с момента публикации в 2014 году в интернет-издании соответствующей статьи, судом не принимается. Указывая на пропуск срока исковой давности, ответчик: не представляет доказательств того, что истцу стало известно о нарушении в момент публикации статьи  в интернет-издания «Читай и думай» от 22.04.2014.

В связи с чем, срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки истцом не пропущен.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют. 

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска и заявления о принятии обеспечительных мер, учитывая освобождение истца от ее уплаты, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

11. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 1).

12. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 2).

13. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 3).

14. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 4).

15. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №5, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 5).

16. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №6, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 6).

17. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №7, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 7).

18. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №8, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 8).

19. Признать самовольной постройкой деревянный сарай - объект №9, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0116011:26, площадью 3154 кв.м по адресу: 

<

...>, вид разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, согласно схеме расположения самовольных построек (Приложение №1 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023) и фототаблице (Приложение №2 к акту по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 21.03.2023, страница 9).

20. Обязать Акционерное общество "Фиа-Банк" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: 

<

***>) снести за свой счет самовольные постройки, указанные в п. 1 -п.9, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества "Фиа-Банк" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2002, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 9 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в установленные законом сроки.

Судья

/

А.Ф. Лигерман