Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

12 декабря 2023 года                                                                        Дело № А56-90009/2023

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бокановой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

акционерного общества «ВОЛХОВТЕРМИНАЛСЕРВИС» (197342, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛАНСКОЕ, КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПЕР., Д. 23, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 7-Н КОМНАТА 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2022, ИНН: 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  (194214, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Светлановское, Энгельса пр-кт, д. 73, литера А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения от 28.08.2023 № 781223200364902 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения  

 

установил:

акционерное общество «ВОЛХОВТЕРМИНАЛСЕРВИС» (далее – Общество, АО «ВОЛХОВТЕРМИНАЛСЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительным  решения от 28.08.2023 № 781223200364902 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, об обязании Фонда возвратить сумму взысканного штрафа в размере 9 202,10 руб. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 21.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В суд поступило заявление АО «ВОЛХОВТЕРМИНАЛСЕРВИС»об изготовлении мотивированного текста решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде, имеет регистрационный номер 088004170013. 

Фондом проведена камеральная проверка, за 1 квартал 2023 года по результатам  которой 06.06.2023 Отделением составлен акт № 781223100309901, из которого следует, что  в ходе проверки Отделением установлено нарушение страхователем срока представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (раздел 2 ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года в нарушение статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

 Фонд установил, что 25.04.2023 страхователем Обществом предпринята попытка передачи по электронным каналам связи раздела 2 ЕФС-1.

При проверке поступившего xml-файла была выявлена ошибка. В рассматриваемом xml-файле на титульном листе ЕФС-1 в поле «Регистрационный номер» раздела «Сведения о страхователе» указан регистрационный номер страхователя «088-004-170013», в реквизитах раздела «Сведения о страхователе, за которого представляются сведения» указан иной регистрационный номер «088-004-086764», страхователь по которому снят с учета в связи с реорганизацией 13.01.2022.

Обществу направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями.

Аналогичная ошибка содержалась  в xml-файле, направленном Обществом 26.05.2023.

Отделение направило страхователю акт камеральной проверки                                                  № 781223100309901 и уведомлением о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки (почтовое отправление № 80090285820000); на рассмотрение материалов камеральной проверки представитель страхователя не явился, возражения на акт камеральной проверки в Отделение не поступали.

Отделением 13.07.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки, вынесено решение № 781223100309903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 9 202,10 руб., и направлено в адрес страхователя (почтовое отправление №№ 8009368603581)

Отделением 14.08.2023 в адрес Общества в системе электронного документа оборота направлено требование № 781223200364901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; получено сообщение о получении и прочтении документа страхователем в формате .xml.

В установленный срок (до 25.08.2023) требование не исполнено.

В связи с неисполнением требования Отделением 28.08.2023  вынесено решение №781223200364902 о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица в банках (иных кредитных организаций) в размере  9 202,10 руб.

Считая неправомерным вынесенное Фондом решение от 28.08.2023, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования возложена на страхователя пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ.

Статья 3 Закона № 165-ФЗ определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество (подпункт 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма ЕФС-1) за I квартал 2023 года в нарушение статьи 24 Закона № 125-ФЗ в установленный законом срок Обществом не представлен – расчет представлен по электронным каналам связи раздела 2 ЕФС-1,  при проверке поступившего xml-файла выявлена ошибка. В рассматриваемом xml-файле на титульном листе ЕФС-1 в поле «Регистрационный номер» раздела «Сведения о страхователе» указан регистрационный номер страхователя «088-004-170013», в реквизитах раздела «Сведения о страхователе, за которого представляются сведения», указан регистрационный номер «088-004-086764», данный  страхователь снят с учета в связи с реорганизацией 13.01.2022. 

Аналогичная ошибка содержалась в xml-файле, направленном обществом 26.05.2023. 

Единая форма сведений (ЕФС-1) и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Порядок). 

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, календарный год (пункт 9.3 Порядка). 

Если представленная страхователем отчетность содержит ошибки в регистрационном номере или ИНН страхователя или не соответствует условиям проверки структуры файла (проверяемый файл должен быть корректно заполненным XML-документом; проверяемый файл должен соответствовать xsd-схеме; проверяемый файл должен быть подписан корректной электронной подписью), такая отчетность считается непредставленной, а страхователь подлежит привлечению к ответственности, если имеет место нарушение срока представления отчетности.

При заполнении титульного листа ЕФС-1 в поле «Регистрационный номер» раздела «Сведения о страхователе» страхователь обязан указывать действующий регистрационный номер страхователя (пункт 2.1 Порядка заполнения ЕФС-1). В случае представления ЕФС-1 за другого страхователя (форма представляется представителем являющимся страхователем) заполняются реквизиты раздела «Сведения о страхователе, за которого представляются сведения» (пункт 2.12 Порядка заполнения ЕФС-1), при этом для учета поступающих сведений Отделением должно располагать сведениями об уполномоченном представителе.

Ввиду неисправления Обществом ошибок Отделением  13.07.2023 вынесено решение № 781223100309903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направлено в адрес страхователя регистрируемым почтовым отправлением № РПО 8009368603581.

В адрес страхователя 14.08.2023 в системе электронного документа оборота (СЭДО) направлено требование № 781223200364901 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Получено сообщение о получении и прочтении документа страхователем в формате .xml. 

В установленный срок (до 25.08.2023) требование страхователем не исполнено.

Отделением 28.08.2023 в адрес страхователя в (СЭДО) направлено решение №781223200364902 о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица в банках (иных кредитных организаций).

Согласно статье 26.6 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика путем направления в банк, в котором открыты счета страхователя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя (пункт 2).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 3).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5).

В данном случае оспариваемое Обществом решение Фонда от 28.08.2023                            № 781223200364902 принято в связи с неисполнением  требования Фонда  от 14.08.2023,  основанием для вынесения которого послужило решение Фонда от 13.07.2023 № 781223100309903.

Вместе с тем, данное решение  от 13.07.2023 № 781223100309903 Обществом не оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано.

С учетом изложенного,  оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Боканова М.Ю.