Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7725/2022

16 января 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть объявлена 10.01.2023.

Полный текст изготовлен 16.01.2023.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Г. Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению Нерюнгринской районной администрации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству строительства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании обеспечить финансированием,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.09.2022 со сроком действия один год – в режиме онлайн;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринская районная администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением 26.09.2022 № 02-24/84 об обязании Министерства строительства Республики Саха (Якутия), в целях защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить необходимым финансированием для исполнения переданных государственных полномочий, исходя из средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета субвенций, в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» государственной программы «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», в размере 93 583,40 руб. за один квадратный метр.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информация о движении дела на официальном сайте арбитражного суда опубликована своевременно.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

26.12.2022 от истца поступило ходатайство об увеличении размера исковых требований с приложениями, согласно которому истец просит обязать Министерство строительства Республики Саха (Якутия), в целях защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить Нерюнгринскую районную администрацию необходимым финансированием для исполнения переданных государственных полномочий, исходя из средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета субвенций, в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» государственной программы «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», в размере 103 300, 05 руб. за один квадратный метр.  

Представленные документы приобщены в порядке статьи 66 АПК РФ.

Уточненные исковые требования приняты в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что Приказ № 567 от 14.10.2022 Министерства строительства РС (Я) не был оспорен; распоряжение в адрес Министерства строительства РС (Я) об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья в домах каменной застройки на территории МО «Город Нерюнгри» в 2023 в размере 103 300,05 руб. не направлялось.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) и Муниципальным образованием «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) заключено соглашение от 24.01.2021 № 26-ОС/22 о предоставлении субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету Муниципального образования «Нерюнгринский район» на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилищных помещений.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения Министерство обязуется предоставить бюджету Муниципального образования субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Субвенция), а Муниципальное образование обязуется принять Субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, и обеспечить достижение результативности предоставления Субвенции - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, согласно установленной статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.

Субвенция предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) (сводной бюджетной росписи государственного бюджета) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (пункт 1.2. Соглашения).

В пункте 1.3. Соглашения определено, общий размер субвенции, предоставляемый из государственного бюджета бюджету Муниципального образования, составляет:

-в 2022 году - 67 661 366,85 руб.

В целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 N 148 утверждены:

1. Порядок формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения сохранности жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

3. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

4. Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

5. Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также за распоряжением ими согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

6. Порядок возмещения расходов на проведение капитального ремонта жилых помещений принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

Приказом Минстроя РС (Я) от 25.02.2022 № 69 утверждена средняя стоимость приобретения одного квадратного метра общей площади жилого помещения в 2022 году, используемой для расчета субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований в рамках реализации основного мероприятия "Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений" подпрограммы "Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем" государственной   программы   "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы", в том числе МО «Нерюнгринский район» в размере 73 966 руб.

В 2022 году Нерюнгринской районной администрацией  проведено 103 аукциона и котировки (в электронной форме) на право заключения муниципального контракта (договора) на приобретение в муниципальную собственность муниципального образования «Нерюнгринский район» жилого помещения (квартиры) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

По пояснения истца закупочные процедуры не состоялись из-за отсутствия заявок от продавцов жилых помещений, основной причиной является неконкурентоспособная стоимость одного квадратного метра, утвержденная приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 25.02.2022 № 69 в размере 73 966 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском об увеличении средней стоимости одного квадратного метра жилого помещения на вторичном рынке в Нерюнгринском районе в 2022 году до 93 583,40 руб.

Приказом Минстроя РС (Я) от 14.10.2022 № 567 внесены изменения в приказ от 25.02.2022 № 69, согласно которому средняя стоимость 1 кв. метра жилья на вторичном рынке в 2022 году по МО «Нерюнгринский район» составила 92 112 руб.

Постановлением Нерюнгринской городской администрации от 22.12.2022 № 536 стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, однокомнатной квартиры, используемой при приобретении жилых помещений на вторичном рынке жилья в домах каменной застройки на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» в 2023 году установлена в размере 103 300, 05 руб.

В этой связи истцом заявлено ходатайство об увеличении размера исковых требований до суммы 103 300, 05 руб. за один квадратный метр.

Как пояснил истец, постановление Нерюнгринской городской администрации от 22.12.2022 № 536 в адрес Минстроя РС (Я) не направлялось.

В отзыве от 14.11.2022 ответчик с иском не согласился, указав, что утверждение средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета субвенций, в рамках реализации основного мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем» государственной программы «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 годы», является исключительным полномочием исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) - Министерства строительства Республики Саха (Якутия); суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти.

Исследовав доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Законами субъекта Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению указанных выше вопросов с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов (п. 6 той же статьи).

Законом Республики Саха (Якутия) от 30.05.2006 348-З № 711-III муниципальный район «Нерюнгринский район» наделен отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей понятия и термины, применяемые в этом Кодексе, отражено, что расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе, в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований (часть 3 той же статьи).

Согласно ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Приложением N 4 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. N 148 утвержден Порядок предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальные образования) на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и разработан с учетом статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Порядок).

Субвенции предоставляются муниципальным образованиям на строительство, участие в долевом строительстве, приобретение жилых помещений у застройщика или на вторичном рынке жилья для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка Муниципальные образования направляют в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (далее - Минстрой РС (Я)) распоряжение об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья на очередной финансовый год в разрезе населенных пунктов не позднее 1 июля текущего финансового года. Методика определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) утверждается приказом Минстроя РС (Я).

Минстрой РС (Я) не позднее 10 июля текущего финансового года приказом утверждает среднюю стоимость строительства (приобретения) 1 кв. метра общей площади жилых помещений на соответствующий год в разрезе муниципальных образований, используемой для расчета субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований в рамках реализации мероприятия "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 4 Порядка).

Расчет субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на соответствующий год производится в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденной приложением N 2 к Закону Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. 348-З N 711-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 8 Порядка).

В соответствии с п. 10 Порядка субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляется Минстроем РС (Я) бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в пределах средств, предусмотренных в государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020 - 2024 годы" на очередной финансовый год на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год.

Перечисление субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований производится в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии из федерального бюджета.

Согласно п. 15 Порядка муниципальные образования в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений приобретают жилые помещения в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления, в рамках доведенной субвенции. При определении начальной (максимальной) цены контракта приоритетным является применение метода сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ определено, начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 22 Закона о контрактной системе установлено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 настоящей статьи, заказчик вправе применить иные методы.

В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Таким образом, Закон о контрактной системе не содержит запрета на использование иного метода для определения начальной (максимальной) цены контракта, кроме метода сопоставимых рыночных цен.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из основных задач судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание ответчика обеспечить финансированием в указанном истцом размере.

Как указано выше среднюю стоимость строительства (приобретения) 1 кв. метра общей площади жилых помещений на соответствующий год в разрезе муниципальных образований, используемой для расчета субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований в рамках реализации мероприятия "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утверждает Минстрой РС (Я).

Приказ Минстроя РС (Я) от 14.10.2022 № 567 истцом не оспорен (абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса РФ).

В силу норм статьи 2 АПК РФ судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку иное бы означало нарушение принципов арбитражного судопроизводства, установленных статьей 2 АПК РФ.

Поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья

Г.Л. Николаева