ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-6263/2023

г. Саратов

14 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2024 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Котляровой А.Ф., Степуры С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистуновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниив порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Астраханской области, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети»  на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 марта 2024 года по делу № А06-6263/2023, 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью УК «Комфорт-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>)

об обязании ООО Управляющая компания «Комфорт-Сервис» восстановить систему теплоснабжения многоквартирного дома, 

третьи лица: Администрация муниципального образования «Городской округ Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрация Кировского района муниципального образования «Город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Коммуэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

В судебное заседание в Арбитражный суд Астраханской области явились: 

-представитель ООО УК «Комфорт-Сервис» - ФИО1, на основании доверенности от 1.01.2024

-представитель ООО «Астраханские тепловые сети» - ФИО2, на основании доверенности от 01.01.2024 №21,

в отсутствие представителей Администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань», Аадминистрации Кировского района муниципального образования «Город Астрахань», Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Коммуэнерго», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании ООО Управляющая компания «Комфорт-Сервис» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу обратиться в ООО «Астраханские тепловые сети» за получением технических условий на устройство индивидуального теплового пункта (ИТП) и привести систему теплоснабжения многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: ул. С. Перовской, 94, в технически исправное состояние путем выполнения следующих работ и мероприятий:

нагрузку на систему отопления и ГВС принять существующую, в соответствии с ранее заключенным договором на теплоснабжение МКД. В соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 N°610 «Об утверждении правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок» п 11. величину тепловой нагрузки системы теплопотребления необходимо перепроверить по проектной документации соответствующего объекта теплопотребления;

схему подключения отопления принять независимую;

подключение горячего водоснабжения выполнить по закрытой схеме;

запас мощности теплообменников - не менее 25%;

оснастить ИТП МКД средствами автоматизации в соответствии с требованиями п. 8.2 СП 41-101-95 «Проектирование тепловых пунктов»;

для поддержания требуемого перепада давления воды в подающем и обратном трубопроводах на вводе тепловой сети оснастить ИТП МКД автоматическим регулятором согласно требований СП 41-101-95;

помещение ИТП МКД принять в соответствии с требованиями норм;

для повышения надежности работы насосного оборудования, предусмотреть питание электрооборудования по двухлучевой схеме, при возможности от разных фидеров;

получить технические условия ООО «Астраханские тепловые сети» на установку приборов учета расхода тепловой энергии;

проект выполнить организацией, имеющей свидетельство на право проектирования, согласовать с ООО «Астраханские тепловые сети», один экземпляр передать в отдел производственно-технического обеспечения и метрологии для контроля;

все виды работ в установленном порядке сдать ответственному представителю ООО «Астраханские тепловые сети»;

подача теплоносителя на объект возможна при условии заключения потребителем договора со специализированной организацией на обслуживание средств автоматизации в ИТП МКД.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 марта 2024 года по делу № А06-6263/2023 в иске отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, письменным пояснениям к апелляционной жалобе ООО Управляющая компания «Комфорт-Сервис». 

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» и ООО УК «Комфорт-Сервис» поступили отзывы, письменные пояснения  на апелляционную жалобу, в которых ответчик, третье лицо просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Иных пояснений и отзывов в порядке статей 81 и 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

В судебном заседании представители сторон поддержали позицию по делу.

Представители Администрации муниципального образования «Городской округ Астрахань», Администрации Кировского района муниципального образования «Город Астрахань», Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Коммуэнерго», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

ООО УК «Комфорт-Сервис» управляющая компания многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> с 05.05.2015 (протокол №1 общего собрания собственников помещений МКД от 05.05.2015).

На основании решения собственников помещений 15.05.2015 заключен договор управления многоквартирном домом, по которому ООО УК «Комфорт-Сервис» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по управлению МКД, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД и предоставлять коммунальные услуги.

 Общим собранием собственников МКД, оформленным протоколом № 1 от 05.05.2015 принято решение об оплате коммунальных услуг непосредственно в ресурсоснабжающие компании .

ООО УК «Комфорт-Сервис» и ООО «Астраханские тепловые сети» 21.02.2019 заключен договор ресурсоснабжения с целью содержания общего имущества МКД, со сроком начала поставки с 01.07.2017 (договор №4001 от 21.02.2019). 

Предметом договора помимо поставки коммунального ресурса является обязательство по соблюдению режима потребления, обеспечению безопасности эксплуатации сетей и исправности используемых приборов и оборудования (п. 1.1. договора).

Договором определена граница эксплуатационной ответственности – это точка поставки коммунального ресурса (место соединения внешних сетей теплоснабжения и внутридомовых сетей). 

При этом управляющая компания отвечает за надлежащую эксплуатацию внутридомовых сетей ресурсоснабжения (п.2.1,2.2 договора).

Согласно материалам дела и доводам истца, в ходе обследования МКД, расположенного по адресу: ул. С. Перовской,94, проведенного 07.02.2023 совместно ООО «Астраханские тепловые сети» и ООО УК «Комфорт-Сервис», оформленного акт №1814 (т.1, л.д. 31) установлено следующее:

-система теплопотребления на нужды отопления присоединена непосредственно к наружным тепловым сетям (нарушение п. 9.1.8 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115);

-в тепловом пункте полностью отсутствует оборудование, не предусмотрено какое-либо дроссельное устройство на системе отопления (нарушение п. 9.1.1 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115);

- система горячего водоснабжения присоединена к наружным тепловым сетям по открытой схеме, водоразбор осуществляется напрямую, без установки необходимого терморегулятора жидкости и регулятора давления (нарушение п. 9.5.1, 9.5.2 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115);

-температура в системе ГВС превышает 75 С0, (нарушение п. 9.5.8 Правилами технической эксплуатации энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115).

Нарушения зафиксированы  в актах №1814 от 23.04.2021 (т. 1, л.д.32), №1814 от 24.06.2022 (т.1, л.д. 33), составленных в присутствии представителя ООО УК «Комфорт-Сервис».

ООО «Астраханские тепловые сети» направило ООО УК «Комфорт-Сервис» 03.03.2023 претензию с требованием устранения недостатков (т. 1, л.д. 13).

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Астраханской области с иском.

Арбитражный суд Астраханской области, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 8, 307, 308, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, 157.2 161, 162, 168, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 пришел к выводу о том что, оснований для обязания управляющей организации выполнить работы по устройству индивидуального теплового пункта и приведения системы теплоснабжения в надлежащее состояние не имеется.

Апеллянт, не согласившись с вынесенным судебным актом указывает, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, не учел, что иск заявлен в интересах жильцов МКД по адресу: 

<

...>., указывает, что в доме есть помещение, фактически используемое как индивидуальный тепловой пункт, но не доукомплектован необходимым оборудованием, а также имеется техническая возможность для установки оборудования в подвальном помещении МКД, что подтверждается актом от 20.12.2023.

Также истец указывает, что довод суда первой инстанции о том, что теплообменники, насосы и другое необходимое оборудование для обеспечения МКД тепловой энергией, находящиеся в тепловом пункте за пределами МКД, несостоятелен, поскольку не подтвержден документально, не представлена техническая и проектная документация, а также пункт признан бесхозное имущество, не относящееся к МКД

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда по существу иска, отклоняя доводы апелляционной жалобы как несостоятельные в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

Поставщик коммунальных ресурсов отвечает за их поставку в надлежащем качестве до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Иное может устанавливать договор ресурсоснабжения (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества   многоквартирного   дома,   в   отношении   которого   будет   осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил №491).

Следовательно, управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг) обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы (в том числе системы горячего водоснабжения), с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, обеспечивая нормативный уровень предоставления услуг.

Частью 9 статьи 11 Федерального закона 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, зарегистрирован в Минюсте РФ 02.042003 №4358 (далее - Правила технической эксплуатации), тепловой пункт - комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя.

На основании п. 9.1.1 Правил технической эксплуатации в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется, в том числе регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты.

В соответствии с п. 3.85 Приказа Госстроя от 13.12.2000 №285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» (далее - Типовая инструкция) тепловые сети, тепловые пункты и насосные станции должны быть оснащены в соответствии с действующими НТД средствами тепловой автоматики, измерений и контроля, обеспечивающими правильность и экономичность ведения технологического режима, безопасную эксплуатацию оборудования, контроль и учет расхода тепловой энергии.

Пунктом 9.1.4 Правил технической эксплуатации предусмотрено, что оборудование теплового  пункта  должно  обеспечить  требуемые  параметры  теплоносителя  (расход, давление, температуру), их контроль и регулирование для всех присоединенных к нему систем теплопотребления.

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Индивидуальный тепловой пункт - тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части.

В силу п. 9.2 Правил технической эксплуатации на теплопотребляющих энергоустановках устанавливаются средства автоматического регулирования, предусмотренные проектной документацией и действующими нормативно-техническими документами.

В соответствии с пунктами 9.5.1., 9.5.2. Правил технической эксплуатации, температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается. Для обеспечения заданного давления в системе горячего водоснабжения необходимо устанавливать регуляторы давления в соответствии с требованиями строительных норм и правил по устройству внутреннего водопровода.

Аналогичные требования установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, Зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176 (далее -Правила №170)

Так, Правилами №170 определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил №170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования отнесена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 5.3.1 Правил №170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °С.

Также, пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С – для обеих систем.

Судом первой инстанции правильно установлено, что при строительстве дома в 1994 предусматривалась схема теплоснабжения, доказательством чему является построенный в 75 м от дома на муниципальной земле тепловой пункт, в котором располагались теплообменники, насосы и другое оборудование. 

Согласно Постановлению Администрации г. Астрахани №1070 от 01.04.1994 « О вводе в эксплуатацию 70-квартирного жилого дома с нежилым 1 этажом по ул. С. Перовской 94, к. 1» застройщик САО «Ахтуба» должен передать на баланс соответствующих эксплуатационных организаций в срок до 15.04.1994 Постановление не исполнено, САО «Ахтуба» прекратило свою деятельность. 

В результате того, что тепловой пункт остался бесхозяйным объектом без должного технического обслуживания все оборудование в нем пришло в негодность и система теплоснабжения переключена напрямую в обход теплообменников, без насосов.

Во исполнение решения Кировского районного суда от 01.06.2012 принято распоряжение мэра г. Астрахани от 18.10.2012 г. № 851-Р «О передаче на техническое обслуживание ООО «Лукойл-ТТК» филиал в г. Астрахань теплового пункта по улице С. Перовской 94 корпус 1».

В свою очередь, ООО «Лукойл-ТТК» обжаловало решение от 01.06.2012 в Арбитражный суд Астраханской области.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2015 (дело №А06-5650/2015) суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - теплового пункта и участка тепловой сети между ТП и домом 94/1 по ул. С. Перовской. 

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2022 изменен способ и порядок исполнения решения по делу №А06-5650/2015. 

Согласно определению Администрация МО «Город Астрахань» должна осуществить постановку тепловой сети между повысительной насосной станцией (тепловой пункт) и домом №94 по ул. С. Перовская на баланс МУП г. Астрахани «Коммунэнерго». 

В части повысительной насосной станции (теплового пункта) решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13.04.22 (Дело № 2-1416/2022 ~М-930/2022) признано право собственности муниципального образования «Город Астрахань» на объект.

Истец как исполнитель коммунальной услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения при прямых договорах как в данном случае, обязан предоставлять коммунальные услуги до границы раздела по Правилам №491 на наружную стену МКД.

Местом исполнения обязательств организации, осуществляющей водоснабжение является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения. (ч.7 ст.13 Закона №416-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определениях от 22.07.2017г №305-ЭС-513, от 21.12.2015 №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 №308-ЭС-7310, от 26.12.2016 №308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 27.03.2023) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, границы балансовой принадлежности, находящиеся за пределами внешних границ, установленных п.8 Постановления Правительства РФ №491 должны быть согласованы в обязательном порядке с собственниками МКД либо их представителем на основании пункта 1 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Таким образом, наружные сети тепло и водоснабжения не относится к внутридомовому оборудованию спорного жилого дома, поскольку построенный для МКД тепловой пункт (насосная станция) находится за пределами внешней стены МКД, а также отсутствуют правоустанавливающие и правоподтверждающие документы о принадлежности его собственникам МКД, в том числе протокол собрания собственников МКД о включении их в общее имущество МКД; акт раздела границ, подписанный собственниками МКД либо их представителем с подтвержденными полномочиями на данные действия.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно установлено, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему лицу.

В связи с чем, доводы истца о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований отклоняются апелляционным судом как противоречащие материалам дела и не свидетельствующие о неправильном применении норм права.

Довод апеллянта о том, что наличие теплообменников, насосов и другого необходимого оборудования для обеспечения МКД тепловой энергией, в тепловом пункте за пределами МКД не подтверждено документально отклоняется судебной коллегией как несостоятельный на основании следующего.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации следует, что свойства обязательности и преюдициальности вступившего в силу судебного решения различаются. Если преюдициальность обусловливает лишь признание в другом деле ранее установленных фактов (то есть выступает формальным средством доказывания или основанием для освобождения от доказывания), то общеобязательность является более широким понятием, включающим наряду с преюдициальностью также исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов. Игнорирование в гражданском процессе выводов, содержащихся во вступившем в законную силу решении по другому делу, может привести к фактическому преодолению окончательности и неопровержимости вступившего в законную силу судебного акта без соблюдения установленных законом особых процедурных условий его пересмотра, то есть к произволу при осуществлении судебной власти, что противоречило бы ее конституционному назначению, как оно определено правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в его постановлениях от 11.05.20056 N 5-П и от 05.02.2007 № 2-П. 

В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства признается пересмотр судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Таким образом, с учетом неоднократно выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, не допускается вне установленных процедур оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств. 

Распоряжением мэра г. Астрахани от 18.10.2012 № 851-Р «О передаче на техническое обслуживание ООО «Лукойл-ТТК» филиал в г. Астрахань передан тепловой пункт по улице С. Перовской 94 корпус 1». В свою очередь, ООО «Лукойл-ТТК» обжаловало решение в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2015 по делу №А06-5650/2015 суд обязал Администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - теплового пункта  и участка тепловой сети между ТП и домом 94/1 по ул. С. Перовской.

Таким образом, наличие спроектированного при строительстве теплопункта (именуемого в части документов насосной станцией), находящегося за пределами МКД подтверждается ранее вынесенными решениями судов, в частности Решением Арбитражного суда Астраханской области от 23.11.2015 по делу №А06-5650/2015, следовательно установленный факт носит преюдициальный характер.

Из судебных актов следует, что тепловой пункт возведен для обеспечения жилого дома №94/1 по ул. С. Перовской г. Астрахани тепловой энергий и расположен за пределами дома.

Отнесение фактов к преюдициально-установленным означает не только освобождение заинтересованных лиц от доказывания их в обычном порядке, но и запрещение эти факты оспаривать или опровергать с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. 

Также отклоняются доводы истца о том, что имеется техническая возможность для установки оборудования в подвальном помещении МКД, на основании следующего.

Проектирование и установка второго теплового узла относится к реконструкции многоквартирного дома, не входило в программу капитального ремонта. В соответствии с уставом некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области», утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 31.01.2020 №24-П, которая является региональным оператором – специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно статье 181 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, на 2014 - 2046 годы», являющейся приложением № 27 к государственной программе «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 15.12.2022 № 640-П (в редакции от 14.12.2023 № 753-П) (далее - региональная программа) годом проведения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения установлен 2017.

В целях реализации региональной программы региональным оператором и ООО ПКФ «Аствуд» по итогам электронного аукциона по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе и для выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. С.Перовской/Студенческая, д. 94/1 заключен договор от 19.10.2017 №37-1-СМР-2017, срок выполнения работ по договору - не позднее 31.12.2017.

В соответствии с проектно-сметной документацией в капитальный ремонт системы теплоснабжения заложены работы по замены магистралей трубопроводов теплоснабжения в подвальном помещении МКД диаметром 15, 25, 32, 40, 50, 65 мм с установкой задвижек, окраской и изоляцией трубопровода теплоснабжения и других элементов работ в объеме 360 метров трубопровода различного диаметра (т. 1, л.д. 132-167)

Согласно актов приемки выполненных работ по форме КС-2 работы определенные проектно-сметной документацией выполнены в полном объеме (т. 2, л.д. 1-11).

Таким образом, работы по капитальному ремонту системы отопления дома в объеме капитального ремонта определенного проектной организацией выполнены и приняты комиссионно у ООО ПКФ «Аствуд» 01.12.2017 (т. 2, л.д. 44), оплата за выполненные работы произведена. 

Гарантия на выполненные работы по капитальному ремонту составляет 5 лет с даты подписания акта о приемке выполненных работ, то есть с 01.12.2017. Срок по гарантии истек 01.12.2022.

Работы, указанные в исковом заявлении, подрядной организацией, с которой региональным оператором заключен договор, не выполнялись, поскольку в программу капитального ремонта не входят.

Также проведение реконструкции допустимо исключительно компетенцией общего собрания собственников МКД. 

Между тем, в материалах дела отсутствует протокол общего собрания о решении реконструкции и переоборудования с устройством в спорном МКД второго теплового узла.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пунктами 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме .

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу о реконструкции многоквартирного дома решение общего собрания принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Исключение из этого правила предусмотрено частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реконструкции обязаны представить в уполномоченный орган согласие 2/3 правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Таким образом, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений.

Следовательно, ответчик без решений собственников МКД не полномочен на действия по реконструкции МКД.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что управляющая компания (ответчик) обязана обслуживать индивидуальные тепловые пункты в силу положений действующего законодательства Российской Федерации по минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме если он входит в состав общего имущества.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания таких работ.

Пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 обозначены виды работ, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов.

Согласно пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 указаны всеобщие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накишю-коррозионных отложений.

Пунктом 19 установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Между тем, изложенные истцом уточненные исковые требования не содержат требований из минимального перечня, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. 

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для обязания управляющей компании выполнить работы по устройству индивидуального теплового пункта и приведения системы теплоснабжения в надлежащее состояние. 

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

 По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при вынесении решения оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 марта 2024 года по делу № А06-6263/2023 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» – без удовлетворения.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети».

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 марта 2024 года по делу № А06-6263/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий      М.Г. Цуцкова

Судьи:       А.Ф. Котлярова

 

      С.М. Степура