АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3486/2024

Дело № А55-11299/2023

г. Казань

11 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

при участии представителя:

истца – ФИО1, доверенность от 23.05.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  администрации городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024

по делу № А55-11299/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИТА» к администрации городского округа Тольятти об обязании заключить договор

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИТА» (далее – ООО «ИТА», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Тольятти (далее – администрация, ответчик, заявитель) о понуждении заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303069:2 общей площадью 558 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, северо-западнее села Васильевка по западной стороне Обводного шоссе сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта – несезонный, специализация – универсальный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2023, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024, исковые требования удовлетворены.

Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, ответчик просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм материального права.

Доводы заявителя подробно изложены в кассационной жалобе.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, между администрацией Центрального района г. Тольятти (арендодатель) и ООО «ИТА» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 24.01.2002 № 9, согласно условиям которого арендатору под установку и дальнейшую эксплуатацию модульного павильона – Автоуслуги-Шиномонтаж в аренду передан земельный участок площадью 558 кв.м., расположенный по адресу: северо_западнее села Васильевка по западной стороне Обводного шоссе в Центральном районе г. Тольятти, сроком на 5 лет с 27.12.2001 по 26.12.2006. 

По условиям пункта 4.1.1. договора арендатор имеет право на продление договора в преимущественном порядке на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока действия договора.

Письмом от 08.07.2021 администрация г.о. Тольятти уведомила ответчика об отказе от договорных отношений, разъяснив также право обратиться в отдел развития потребительского рынка с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности». 

В случае заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, освобождение земельного участка и возврат его по акту не требуется. Заказное письмо с уведомлением от 08.07.2021 об отказе от договора получено арендатором 17.07.2021, что подтверждается квитанцией от 15.07.2021, отчетом об отслеживании почтового отправления. 

До истечения 3-хмесячного срока арендатор обратился к арендодателю с заявлением от 20.09.2021 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее – НТО), полученным администрацией г.о. Тольятти 22.09.2021, о чем свидетельствует штамп на заявлении. 

Письмом от 04.10.2021 администрацией г.о. Тольятти арендатору сообщается, что договор аренды № 9 от 24.01.2002 земельного участка отсутствует в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, в связи с чем, арендатору предложено обратиться в отдел потребительского рынка администрации г.о. Тольятти с заявлением о включении договора на размещение НТО без проведения аукциона после включения объекта в схему. 

Получив данное письмо, арендатор 28.10.2021 обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением от 17.10.2021 о включении НТО в Схему размещения НТО г.о. Тольятти. 

Рассмотрев данное заявление администрация г.о. Тольятти в письме от 17.12.2021 сообщила, что рассмотрение предложения о включении НТО в схему будет рассмотрено на ближайшем заседании комиссии по разработке схемы размещения НТО на территории г.о. Тольятти, а в письме от 22.12.2021 – о рассмотрении предложения и принятии решения о включении НТО в схему. 

Постановлением администрации г.о. Тольятти от 21.03.2022 № 587-п/1 в постановление администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти» внесены изменения – под номером 1909 внесен НТО – несезонный павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303069 на основании договора от 24.01.2002 № 9.

Впоследствии 17.08.2022 ООО «ИТА» обратилось в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении права разместить НТО, предусмотренный схемой размещения НТО без проведения аукциона, в ответ на которое администрация г.о. Тольятти в письме от 15.09.2022 сообщила о нецелевом использовании земельного участка, поэтому земельный участок должен быть освобожден и передан арендодателю по акту приема-передачи. 

Ссылаясь на своевременное обращение с заявлением о заключении договора на размещение НТО и наличие в этой связи у истца права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона сроком на 5 лет, а также отказ администрации заключить договор, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ООО «ИТА» длительный период времени надлежащим образом исполняло обязанности по договору аренды от 24.01.2002 № 9, учитывая, что место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0303069:2 включено в  Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1, под номером 1909, и общество в силу подпункта 1 пункта 2.1 Порядка заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель пли земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий и области государственного регулирования торговой деятельности», имело право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, руководствуясь подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правомерно удовлетворили заявленные требования.

При этом судами верно отмечено, что совершение администрацией действий по включению НТО в схему после истечения трех месяцев с момента получения истцом уведомления об отказе от договора, предоставление времени для приведения земельного участка в соответствие с условиями договора аренды, сообщение, совершенное неоднократно спустя год после отказа от заключения договора аренды о возможности решения вопроса о заключении договора на размещении НТО, и последующее утверждение о прекращении договора аренды, в связи с отказом, и необходимости освободить земельный участок, не считает добросовестным и разумным.

Довод заявителя жалобы о том, что истец не предоставил доказательств того, что общество является надлежащим арендатором по договору аренды земельного участка от 24.01.2002 № 9, не предоставил доказательств устранения выявленных нарушений, не состоятельны и опровергаются представленными доказательствами по делу. 

В случае, если в настоящее время площадь земельного участка, которая составляет 558 кв.м., и включенная в Схему размещения НТО, в котором указано, под размещение НТО и занимаемая павильоном, превышает 77 кв.м., данное обстоятельство не препятствует заключению договора на размещение НТО в границах ранее арендуемого земельного участка без проведения аукциона. Поскольку закон не связывает такую возможность с площадью самого НТО и условиями ранее заключенного договора аренды. При этом, ни в схеме размещения НТО, ни в примерной форме договора на размещение НТО, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, указание площади самого НТО (павильона) законом не предусмотрено. 

Таким образом, изменение площади НТО на момент обращения с заявлением о заключении договора на размещение НТО, при условии его расположения в границах ранее арендуемого земельного участка, препятствием для заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона не является. Закон не связывает площадь павильона, размещенного на основании договора на размещение НТО с условиями ранее заключенного договора аренды.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах предыдущих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права; направлены на иную оценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2024 по делу № А55-11299/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Э.Р. Галиуллин

 

Судьи                                                                                 И.Р. Нагимуллин

 

                                                                                                Р.А. Нафикова