Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13428/2024

5 февраля 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 5 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-13428/2024 по заявлению акционерного общества Коммерческий банк «Агропромкредит» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 119121, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, ул. Бурденко, д. 22) к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>; адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в прекращении процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, признании недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства должника и исключения сообщения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, при участии заинтересованных лиц - ФИО1, акционерное общество «Интерфакс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 127006, 

<

...>),

при участии представителей сторон:

от ответчика – ФИО2, доверенность № 1 от 15.01.2025,

от иных лиц – не явились,  

установил:

акционерное общество Коммерческий банк «Агропромкредит» (далее – заявитель, Банк, АО КБ «Агропромкредит») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» (далее – ответчик, Учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в прекращении процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, признании недействительным сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства должника и исключения сообщения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1 (далее - должник, ФИО1), акционерное общество «Интерфакс» (далее - АО «Интерфакс»).

От ответчика поступил отзыв на заявление (л.д. 44-49) и дополнения к отзыву (л.д. 104-106).

От АО КБ «Агропромкредит» поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 93-94).

Определением суда от 28.11.2024 судебное заседание отложено на 28.01.2025.

Определением от 29.11.2024 суд истребовал у отделения судебных приставов по городу Когалыму Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сведения об исполнительном производстве № 93612/22/86003-ИП от 08.08.2022 и пояснения об отсутствии данных об указанном исполнительном производстве в ответе на запрос ФИО1 № 86003/23/532770 от 28.12.2023.

Во исполнение определения суда 09.01.2025 от отделения судебных приставов по городу Когалыму поступили письменные пояснения, из которых следует, что исполнительное производство № 93612/22/86003-ИП от 08.08.2022 окончено в соответствии со статьей 6, 14, подпункта 7.1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом в информации, представленной отделением судебных приставов по городу Когалыму отражено, что в ответе на запрос ФИО1 № 86003/23/532770 от 28.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 упомянутое исполнительное производство не указано, так как при его подготовке осуществлен поиск исполнительных производств по идентификационным данным должника (паспорт, ИНН, СНИЛС) в ПК АИС ФССП, в связи с чем исполнительное производство № 93612/22/86003-ИП от 08.08.2022 не было установлено (л.д. 123).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц.

До судебного заседания от АО «Интерфакс» поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

АО КБ «Агропромкредит» является кредитором ФИО1, взыскание задолженности ФИО1 перед Банком осуществляется в рамках исполнительных производств № 28645/18/86003-ИП от 17.08.2018 и № 93512/22/86003-ИП от 08.08.2022.

Заявителю стало известно, что 10.01.2024 ФИО1 обратился в филиал Учреждения в городе Когалыме с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, указав на соблюдение условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В заявлении ФИО1 в разделе «Список кредиторов и должников гражданина» указал сведения о своих кредиторах (по денежным обязательствам и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, за исключением возникших в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности), в том числе в графе «сумма обязательств (всего)» указаны денежные обязательства на общую сумму 147 064,80 руб. в графе «сумма обязательств, в том числе задолженность» указаны денежные обязательства на общую сумму 147 064,80 руб., в графе «штрафы, пени и иные санкции» указаны денежные обязательства на общую сумму 0 руб., графа «обязательные платежи» пустая.

10.01.2024 сотрудником Учреждения посредством личного кабинета на сайте old.bankrot.fedresurs.ru было сформировано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в виде проекта № 13368336, в проекте сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства указаны все требования кредиторов, отраженные в заявлении ФИО1

Также 10.01.2024 Учреждением во исполнение требований Закона о банкротстве размещен проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО1

Из представленных доказательств и пояснений сторон следует, что 10.01.2024 в 08:15:06 (МСК) оператором ЕФРСБ (АО «Интерфакс») с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ на сайте banfa-ot.fedresurs.ru, размещено сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина № 13368347 в отношении ФИО1

Впоследствии 11.07.2024 в 00:03:10 часов (МСК) оператором ЕФРСБ (АО «Интерфакс») с использованием программно- аппаратного комплекса ЕФРСБ на сайте banfaot.fedresurs.ru, размещено сообщение о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина № 14841816 в отношении ФИО1

Полагая, что ФИО1 не соответствовал требованиям, предъявляемым законодательством о банкротстве для возбуждения процедуры внесудебного банкротства, поскольку должник не отразил в своем заявлении непогашенную задолженность перед Банком на сумму 799 097,71 руб. (взыскивалась в рамках исполнительных производств № 28545/18/86003-ИП и № 93612/22/86003-ИП), а также не указал имеющееся у него в собственности недвижимое имущество, АО КБ «Агропромкредит» 29.02.2024 обратилось с заявлением в Учреждение о прекращении внесудебной процедуры банкротства ФИО1

Поскольку в адрес Банка не поступило ответа Учреждения на обращение от 29.02.2024 и процедуру внесудебного банкротства ФИО1 Учреждение не прекратило, заявитель обратился с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по указанным процессуальным правилам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Пунктом 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376, установлено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашениями о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре исключается взаимодействие заявителя с сотрудниками органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги. В многофункциональном центре организация предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется работниками многофункционального центра, которые осуществляют взаимодействие с заявителями в соответствии со стандартами обслуживания заявителей, утверждаемыми актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

По электронному адресу www.fedresurs.ru размещен Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальный предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, в том числе Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, владельцем которого является Российская Федерация (далее также -, ЕФРСБ).

АО «Интерфакс» в силу положений Приказа Минэкономразвития № 121 от 21.03.2011, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является оператором ЕФРСБ.

Формирование и ведение ЕФРСБ осуществляется в соответствии с положениями статьи 7.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; стате1 28 и 213.7 Закона о банкротстве, а также утвержденным приказом Минэкономразвития России № 178 от 05.04.2013 Порядком формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, (далее - Порядок) и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Положениями параграфа 5 главы X Закона о банкротстве регулируются вопросы, связанные с внесудебным банкротством граждан.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 223.2 Закона о банкротстве.

Согласно части 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из следующих оснований:

1) в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;

2) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;

3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:

гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;

у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;

4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 1.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве указано, что гражданин в заявлении о возбуждении в отношении него процедуры внесудебного банкротства подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе сотрудниками многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, прямо предусмотренных параграфом 5 главы X Закона о банкротстве.

Форма «Заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке» утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 04.08.2020 № 497.

Согласно пункту 3 Порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.08.2020 № 497, заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им лично или через представителя по месту жительства или месту пребывания гражданина в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с приложением документов, предусмотренных формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве, в случае включения в ЕФРСБ многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 223.2 и отсутствия указанных в пункте 5.7 указанной статьи оснований для размещения в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ в течение одного рабочего дня обеспечивает размещение в указанном реестре сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 статьи 223.2 Закона о банкротстве, с приложением электронных образов указанных справок.

После опубликования сотрудником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг сообщения с типом «возбуждение процедуры внесудебного банкротства граждан (проект)», происходит автоматизированная проверка сведений, по результатам которой программно-аппаратным комплексом ЕФРСБ обеспечивается публикация сообщения с типом «Возбуждение процедуры внесудебного банкротства граждан» или «О возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

Таким образом, вопреки доводам заявителя на сотрудников многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг не возложена обязанность проводить проверку достоверности представленных гражданином сведений при подаче заявления о возбуждении в отношении него внесудебной процедуры банкротства, что прямо следует из части 1.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве.

Сотрудники многофункционального центра лишь формируют проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в случае, если отсутствуют основания для возврата такого сообщения, предусмотренные частью 5.7 статьи 223.2 Закона о банкротстве.

Как установлено частью 5.2 статьи 223.2 Закона о банкротстве при наличии технической возможности оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве в течение одного рабочего дня со дня включения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства:

1) при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи направляет запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о предоставлении сведений о том, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты и в отношении такого гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в Федеральную службу судебных приставов о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Федеральную службу судебных приставов;

2) при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи направляет запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия:

в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдаются условие, предусмотренное абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 настоящей статьи, и условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в Федеральную службу судебных приставов о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 настоящей статьи в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в Федеральную службу судебных приставов;

3) при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи направляет запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную службу судебных приставов о предоставлении сведений о том, что в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, в части исполнительного документа, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) соответственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральную службу судебных приставов.

Запрашиваемые в соответствии с пунктом 5.2 указанной статьи сведения предоставляются Федеральной службой судебных приставов, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Таким образом, действия, определенные в пункте 5.2 статьи 223.2 Закона о банкротстве при наличии технической возможности осуществляются оператором ЕФРСБ, которым Учреждение не является.

Также именно на оператора ЕФРСБ в силу частей 5.6 и 5.7 статьи 223.2 Закона о банкротстве возложена обязанность обеспечить размещение в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата:

- если Федеральной службой судебных приставов и (или) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу оператора ЕФРСБ не подтверждено, что в отношении гражданина соблюдаются условия, предусмотренные абзацем вторым (в части того, что гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты) и (или) абзацем третьим подпункта 2, или абзацем вторым и (или) абзацем третьим подпункта 3, или подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, в том числе в связи с неполучением оператором ЕФРСБ в установленный Законом о банкротстве срок сведений о том, что в отношении гражданина соблюдаются такие условия, либо представлены сведения об отсутствии данных о гражданине, обратившемся с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, в связи с несоответствием идентифицирующих гражданина сведений, при этом проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства не содержит сведений о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктом 3.1, 3.2 или 3.3 настоящей статьи, оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ в течение одного рабочего дня обеспечивает размещение в ЕФРСБ о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием условия, соответствие которому не подтверждено справками, предусмотренными пунктом 3.1, 3.2 или 3.3 настоящей статьи, и (или) сведениями Федеральной службы судебных приставов и (или) Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, или с указанием на предоставленные Федеральной службой судебных приставов и (или) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о несоответствии идентифицирующих гражданина сведений;

- если не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи;

- если исходя из сведений, содержащихся в сообщениях о процедурах, применяемых в деле о банкротстве гражданина или во внесудебном банкротстве гражданина, и включенных в ЕФРСБ, следует, что гражданином при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке не соблюдены сроки, установленные пунктами 6 и (или) 8 настоящей статьи.

Таким образом, анализ указанных норм права позволяет суду согласиться с доводами Учреждения о том, что действующим законодательством на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных гражданином сведений, по направлению запросов в порядке межведомственного взаимодействия.

Фактически после размещения проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, не подлежащего размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и включении. В ЕФРСБ сведений о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 статьи 223.2 Закона о банкротстве, с приложением электронных образов указанных справок, производится автоматизированная проверка сведений, по результатам которой программно-аппаратным комплексом ЕФРСБ обеспечивается публикация сообщения с типом «Возбуждение процедуры внесудебного банкротства граждан» или «О возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке». 

Возможности каким-либо образом повлиять на публикацию сообщения с типом «Возбуждение процедуры внесудебного банкротства граждан» по результатам автоматизированной проверки сведений, представленных гражданином, у должностных лиц Учреждения не имеется. Доказательств обратного со ссылкой на нормативные правовые акты, регулирующие указанные действия, заявителем в материалы дела не представлено.

Также нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность исключения из ЕФРСБ сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина после размещения указанного сообщения оператором ЕФРСБ, которым является АО «Интерфакс».

Согласно пункту 2.9 вышеупомянутого Порядка при обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, ошибки такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные (включенные) сведения.

При обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, неправомерного раскрытия персональных данных, в том числе при обращении субъекта персональных данных либо Оператора, указанный пользователь в течение трех рабочих дней с даты поступления такой информации обязан внести (включить) в информационный ресурс исправление в виде нового сообщения.

При внесении (включении) пользователем в информационный ресурс сообщения об аннулировании сообщения, в котором неправомерно раскрыты персональные данные, такое сообщение должно содержать указание на внесение (включение) в информационный ресурс персональных данных. В указанном случае одновременно с включением в информационный ресурс такого сообщения Оператор обеспечивает блокирование открытого доступа к аннулированному сообщению.

Иной порядок аннулирования сообщений в ЕФРСБ действующим законодательством не предусмотрен.

Поскольку в рассматриваемом случае ошибок во внесении сведений в ЕФРСБ, представленных ФИО1, не выявлено, оснований для аннулирования каких-либо сведений не имелось.

Следовательно, требования Банка о признании недействительным сообщения о возбуждении внесудебного банкротства ФИО1 от 10.01.2024 не подлежат удовлетворению, поскольку заявителем не доказано нарушение со стороны ответчика каких-либо норм права, регулирующих действия должностных лиц Учреждения.

Так же суд признает неправомерными требования заявителя о признании незаконным бездействия Учреждения в прекращении процедуры внесудебного банкротства ФИО1

Порядок завершения процедуры внесудебного банкротства регулируется статьей 223.6 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 стати 223.6 Закона о банкротстве по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в абзац 2 пункта 1 статьи 223.6 Закона о банкротстве, согласно которому с 03.11.2023 включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ обеспечивается с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ не позднее дня, следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день.

В соответствии с приведенной выше нормой права 11.07.2024 в 00 часов 03 минуты 10 секунд (МСК) программно-аппаратный комплекс ЕФРСБ в автоматическом режиме обеспечил размещение сообщения № 14841816 о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1

Закон о банкротстве содержит исчерпывающий перечень условий, при которых происходит прекращение процедуры внесудебного банкротства (статья 223.5 Закона о банкротстве) и при которых происходит ее завершение (статья 223.6 Закона о банкротстве), что является различными процедурами.

Так, в силу пункта 1 статьи 223.6 Закона о банкротстве процедура банкротства гражданина завершается по истечении шести месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Из указанной нормы права следует, что сам факт завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина никак не связан с публикацией сведений о таком событии. Единственное условие для завершения такой процедуры - истечение шестимесячного срока с даты включения сведений о такой процедуре в ЕФРСБ.

Материалами настоящего дела подтверждается, что процедура внесудебного банкротства гражданина ФИО1 завершена 11.07.2024 по истечении шестимесячного срока с даты включения сведений о такой процедуре в ЕФРСБ. 

Вопреки доводам Банка, в ЕФРСБ не отражены сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 по правилам статьи 223.5 Закона о банкротстве.

Следовательно, у ответчика по настоящему делу отсутствовали полномочия в ответ на обращение Банка от 26.02.2024 совершить какие-либо действия, касающиеся процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1, что исключает возможность признания незаконными бездействия Учреждения в указанной части.

Суд полагает необходимым отметить, что согласно части 2 статьи 223.5 Закона о банкротстве со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ и до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом в соответствии со статьей 213.5 Закона о банкротстве вправе обратиться:

1) кредитор, не указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Закона о банкротстве;

2) кредитор, указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Закона о банкротстве, в любом из следующих случаев:

указание задолженности перед ним не в полном объеме, существенно влияющем на признание гражданина соответствующим критериям, определенным пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве;

обнаружение принадлежащих должнику имущества или имущественных прав, подлежащих государственной регистрации или иному учету (регистрации);

наличие вступившего в законную силу решения суда по поданному таким кредитором иску о признании сделки должника недействительной.

Таким образом, Банк вправе был защитить свои нарушенные права как кредитора ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 223.5 Закона о банкротстве, путем обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а не путем оспаривания бездействия Учреждения.

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

При рассмотрении настоящего спора Учреждением было заявлено ходатайство о замене его как ненадлежащего ответчика.

Согласно статье 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

 Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

 Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку в рассматриваемом случае заявитель требовал признать незаконными бездействия по не прекращению процедуры внесудебного банкротства ФИО1, в то время как процедура была в автоматическом режиме завершена, а не прекращена, то определить иного надлежащего ответчика суд не может и рассматривает спор в соответствии с требованиями заявителя, предъявленными именно к Учреждению По аналогичным основаниям суд не произвел замену Учреждения на иное лицо по требованиям об исключении из ЕФРСБ сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства от 10.01.2024.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований расходы заявителя на оплату государственной пошлины относятся на АО КБ «Агропромкредит».

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяЕ.А. Голубева