Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5558/2022

г. Рязань

15 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 декабря 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО3 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО12 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО13 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО6 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО7 (Рязанская область, г. Рязань), ФИО8 (Рязанская область, г. Рязань)

о взыскании убытков в сумме 153976 руб. 49 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО9, представитель по доверенности от 13.05.2022 № 80, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика - ФИО10, представитель по доверенности от 01.08.2022 № 2, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьих лиц:

ФИО3, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ФИО7, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ФИО11 - не явился, извещен надлежащим образом;

ФИО12 - не явился, извещен надлежащим образом;

ФИО13 - не явился, извещен надлежащим образом;

ФИО6 - не явился, извещен надлежащим образом;

ФИО8 - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее по тексту - истец, ОПФР по Рязанской области) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее по тексту - ответчик, ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области) убытков в сумме 153976 руб. 49 коп., возникших в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, повлекших выплату пенсий в завышенном размере.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.07.2022 данное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-5558/2022. Кроме того, указанным определением к участию в деле № А54-5558/2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11 (далее по тексту - ФИО11), ФИО3 (далее по тексту - ФИО3), ФИО12 (далее по тексту - ФИО12), ФИО13 (далее по тексту - ФИО13), ФИО6 (далее по тексту - ФИО6), ФИО7 (далее по тексту - ФИО7) и ФИО8 (далее по тексту - ФИО8).

ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО6 и ФИО8 в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОПФР по Рязанской области исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области исковые требования отклонил по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

ФИО3 и ФИО7 поддержали правовую позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, осуществляющим трудовую деятельность в Федеральном казенном учреждении "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ранее - Федеральное казенное учреждение "Жилищно-коммунальное управление Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области"), назначены выплаты страховой пенсии по старости.

Указанные работающие пенсионеры получали страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций.

ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области, являясь страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ), несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2019 года, за июнь 2020 года, содержащей информацию о работе ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Согласно пояснениям ОПФР по Рязанской области, несвоевременное представление ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, повлекло необоснованную индексацию размера страховой пенсии и выплату в связи с этим излишних сумм пенсии за общий период с 01.10.2019 по 31.10.2020 в размере 153976 руб. 49 коп.

Так, по данным истца ФИО11 за период с 01.10.2019 по 31.10.2020 была излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 29112 руб. 34 коп., ФИО3 за период с 01.10.2019 по 31.10.2020 - в размере 43189 руб. 16 коп., ФИО12 за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 - в размере 8227 руб. 29 коп., ФИО13 за период с 01.10.2019 по 31.10.2020 - в размере 9457 руб. 61 коп., ФИО6 за период с 01.10.2019 по 31.10.2020 - в размере 32548 руб. 01 коп., ФИО7 за период с 01.10.2019 по 31.10.2020 - в размере 20848 руб. 38 коп., ФИО8 за период с 01.10.2019 по 31.07.2020 - в размере 10593 руб. 70 коп.

В этой связи, Пенсионный фонд направил в адрес названных работающих пенсионеров письма с просьбой о возврате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации излишне выплаченной страховой пенсии в общей сумме 153976 руб. 49 коп.

Письмо (от 14.12.2020 № 15/26518), содержащее аналогичное требование также было направлено Пенсионным фондом в адрес ответчика.

Поскольку данные письма оставлены без удовлетворения, ОПФР по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем в пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года (16.09.2020), а также за июнь 2020 года (05.08.2020).

Между тем, за период с ноября 2019 года по май 2020 года, а также с июля 2020 года по декабрь 2020 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, содержащие, в том числе сведения на интересующих работающих пенсионеров, представлены ответчиком в установленные срока, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Таким образом, несмотря на несвоевременное представление ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области сведений за октябрь 2019 года, за июнь 2020 года на момент принятия решений о выплате (в декабре 2019 года, в августе 2020 года) ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии Пенсионный фонд уже располагал сведениями об осуществлении названными физическими лицами трудовой деятельности в интересующий период.

В этой связи, Пенсионный фонд, действуя благоразумно и с той степенью заботливости в пределах предоставленных ему прав Законом № 400-ФЗ и  № 27-ФЗ, имел возможность до принятия решений об индексации пенсии установить обстоятельства отсутствия оснований для перерасчета пенсионного обеспечения, исключив тем самым необоснованную выплату ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 проиндексированных сумм страховой пенсии.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде убытков, отсутствует

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании с Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) убытков в сумме 153976 руб. 49 коп., возникших в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, повлекших выплату пенсий в завышенном размере, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья И.А. Стрельникова