Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-5737/2021

г. Владивосток

04 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н.Мамедовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вития»,

апелляционное производство № 05АП-4495/2021

на решение от 27.05.2021 

судьи Н.А. Беспаловой

по делу № А51-5737/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Вития» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 13 800 000 рублей, пени в размере 459 281, 27 рублей,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вития» (далее – ответчик, общество, декларант, ООО «Вития») о взыскании сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 13 800 000 руб. за товары, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10009100/140720/0049672, № 10009100/100720/0047639, № 10009100/160720/0051213, и пени в размере 459 281,27 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.05.2021, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований таможенного органа.

В обоснование жалобы указывает, что спорные самоходные машины были приобретены и ввезены обществом на территорию Российской Федерации во исполнение обязательств по договору комиссии, в котором общество выступает в качестве комиссионера. В связи с этим общество считает, что плательщиком утилизационного сбора является комитент. 

Таможенный орган по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу  в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В июле 2020 года во исполнение внешнеторгового контракта в адрес общества на таможенную территорию Евразийского экономического союза была ввезена бывшая в употреблении колесная техника различных наименований категории N1 и N2, в целях таможенного оформления которой были поданы декларации на товары, в графах 31 которых были заявлены следующие сведения о товарах:

- ДТ № 10009100/140720/0049672  транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль с установленной автовышкой AICHI SHI145 654297, бывший в употреблении, год выпуска 1998, тип дизель, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 - товар № 1, 

-  по ДТ № 10009100/100720/0047639 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль ассенизатор, бывший в употреблении, представляющий собой насос и емкость, предназначенный для откачки жидкостей повышенной вязкости, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 1, 

 - по ДТ № 10009100/100720/0047639 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль с установленной автокрышкой TADANO AT-200TG AT-200-2-20501 380192, бывший в употреблении, год выпуска 1997, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 2, 

- по ДТ № 10009100/100720/0047639 транспортное средство специального назначения, поливо-моечный грузовой автомобиль с установленным устройством для разбрызгивания воды, предназначен для уборки дорог, бывший в употреблении, год выпуска 2006, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 3, 

- по ДТ № 10009100/160720/0051213 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль с установленной автокрышкой AICHI SN140 582464, бывший в употреблении, год выпуска 1994, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 - товар № 3, 

- по ДТ № 10009100/160720/0051213 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль с установленной автокрышкой TADANO AT-121-1-40601 HJ0632, бывший в употреблении, год выпуска 2006, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 4, 

- по ДТ № 10009100/160720/0051213 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль ассенизатор, бывший в употреблении, представляющий собой насос и емкость, предназначенный для откачки жидкостей повышенной вязкости, смонтированные на шасси автомобиля, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 5, 

- по ДТ № 10009100/160720/0051213 транспортное средство специального назначения, грузовой автомобиль ассенизатор, бывший в употреблении, представляющий собой насос и емкость, предназначенный для откачки жидкостей повышенной вязкости, смонтированные на шасси автомобиля, код ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 8000 9 – товар № 6.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 14.07.2020 по ДТ № 10009100/140720/0049672, 16.07.2020 по ДТ № 10009100/100720/0047639, 19.07.2020 по ДТ № 10009100/160720/0051213. 

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора таможней было установлено, что утилизационный сбор в отношении товаров, заявленных в спорных декларациях, декларантом не уплачивался. 

В связи с этим в адрес общества были направлено уведомление, изложенное в письме от 03.09.2020 № 13-12/16185,  о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении спорных товаров, а также пени за неуплату утилизационного сбора. 

Поскольку в добровольном порядке данные требования исполнены обществом не были, таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, решением которого заявленные требования удовлетворены.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества и в отзыве таможни на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможни - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. 

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Как установлено пунктом 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора (пункт 24 Правил № 1291).

В соответствии с примечанием 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно разделу III названного Перечня и примечания 7 к нему  базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий, составляет 150 000 рублей.

В соответствии с пунктом 17 раздела III Перечня № 1291 (специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G) на специальные транспортные средства, кроме авто бетоносмесителей, в редакции, действующей на дату таможенного оформления спорного товара, установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет в размере 11,5.

Как следует из граф 31 ДТ № 10009100/140720/0049672, № 10009100/100720/0047639, № 10009100/160720/0051213 обществом ввезены  специальные транспортные средства.

Согласно пункту 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» специальным транспортным средством является транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается представленными в материалы дела декларациями на товары с отметками должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Следовательно, общество является лицом, осуществившим ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации и, как следствие, плательщиком утилизационного сбора.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, в том числе  о годе выпуска, информации из актов экспертиз по спорным товарам, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении товара №1 по ДТ № 10009100/140720/0049672, товара №, №2, №3 по ДТ № 10009100/100720/0047639,  товара №3, №4, №5, №6 по ДТ № 10009100/160720/0051213 исходя из базовой ставки 150 000 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора 11,5 составляет в общей сумме 13 800 000 руб. (8 * (150 000 руб. *11,5).

Таким образом, размер суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора составляет 13 800 000 рублей. 

Утверждение общества о том, что транспортные средства были приобретены и ввезены на территорию Российской Федерации ООО «Вития» во исполнение обязательств по договору комиссии, в котором общество выступало в качестве комиссионера, коллегией не принимается.

Действительно, абзацем 4 пункта 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ установлено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Между тем смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортного средства, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства, то есть по существу речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лица, ставшего собственником транспортного средства после его выпуска в оборот. 

В связи с этим, учитывая, что последующее отчуждение ввезенной самоходной техники не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз, позиция общества об отсутствии у него обязанности по уплате утилизационного сбора признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

Анализ пункта 15 (1) Правил № 1291 позволяет прийти к выводу, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска ввоза самоходных машин и прицепов к ним, а также колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил № 81 и пунктами 11 и 14 Правил № 1291, закреплена в пунктах 11 (1) Правил № 81 и 11 (2) Правил № 1291.

Этими же пунктами установлено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган необходимых документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Из материалов дела следует, что письмом 03.09.2020 № 13-12/16185 таможенный орган проинформировал общество о наличии у него задолженности по уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств, задекларированных в спорных ДТ. 

Между тем, утилизационной сбор общество не оплатило, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при наличии на то правовых и фактических оснований удовлетворил требования таможенного органа, взыскав с общества утилизационного сбора в размере 13 800 000 рублей.  

Апелляционным судом установлено, что таможней пени начислены начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил № 1219 за период с 30.07.2020 (предельный срок уплаты утилизационного сбора) по 24.03.2021 (дата определена таможней)  по ДТ № ДТ № 10009100/140720/0049672, за период с 01.08.2020 (предельный срок уплаты утилизационного сбора)  по 24.03.2021 (дата определена таможней)  по ДТ  № 10009100/100720/0047639, за период с 04.08.2020 (предельный срок уплаты утилизационного сбора)  по 24.03.2021 (дата определена таможней)  в общем размере 459 281, 27 руб. Данный расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным и арифметически правильным.

Соответственно предъявленные ко взысканию пени в размере 459 281, 27 руб. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В целом доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. 

Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Вития» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2021  по делу №А51-5737/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Т.А. Солохина