﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск	

29.11.2021                                                                        Дело № А62-7030/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 29.11.2021

Арбитражный   суд   Смоленской   области в составе судьи      Еремеевой В. И., 

при ведении  протокола секретарем судебного заседания Якименко С.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Новые решения» (ОГРН 1085003006692; ИНН 5003084181)

к Смоленской таможне (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713),

о признании незаконным решение Смоленской таможни от 21.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, 

от ответчика: Мальцева О.В. представитель по доверенности от 23.08.2021 (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Новые решения» (далее – заявитель, Общество, ООО «Новые решения») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решение Смоленской таможни от 21.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Как следует из материалов дела, ООО «Новые решения по ДТ №№ 10013070/200518/0017553, 10013070/240518/0018210, 10013070/280518/0018730, 10013070/030618/0019597, 10013070/060618/0020164, 10013070/210618/0022473 на Красноармейском таможенном посту Московской областной таможни и по ДТ № 10013090/040618/0008608,	10013090/140618/0009123 на Краснозаводском таможенном посту Московской областной таможни продекларированы различного рода товары - материалы для производства обуви в ассортименте; бумага в рулонах, используемая в качестве основы для печати на ткани, не предназначенная для производства обоев и школьных тетрадей; покрывала постельные, текстильно- галантерейные декоративные из синтетических нитей. 

Таможенная стоимость была заявлена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости товара.

Товар ввезен по внешнеторговому	контракту от 30.11.2015 № 233/88853331/KORALL-NR, заключенному между ООО «Новые решения» и компанией «KORALL Baltic OU» (Эстония), на условиях DAP Москва, а также внешнеторговому контракту от 15.07.2016 № 233/88853331/S1NTRON1C-NR, заключенному между ООО «Новые решения» и компанией «SIN I RONIC OU» (Эстония), на условиях DAP Москва.

В графе 22 раздела «В» ДТС - 1 по всем проверяемым ДТ Обществом были заявлены вычеты расходов по транспортировке товаров после их прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС из цены сделки.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров Обществом были представлены документы и сведения, установленные действующим в период декларирования проверяемых товаров приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (с 1 июля 2019 г. указанное Решение КТС утратило действие в связи е вступлением в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости») (далее - Решение КТС № 376), а именно:

контракты с дополнительными соглашениями;

счет-фактуры (инвойсы) к внешнеэкономическому договору;

документы по оплате;

товаросопроводительные документы;

экспортные декларации.

Таможенная стоимость принята таможенными органами по методу по цене сделки с ввозимыми товарами, товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товара таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Новые решения», по результатам которой составлен акт от 29.03.2021 № 10113000/210/290321/А00000 и 21.05.2021 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10013070/200518/0017553,

10013070/240518/0018210, 10013070/280518/0018730, 10013070/030618/0019597, 10013070/060618/0020164, 10013070/210618/0022473 10013090/040618/0008608, 10013090/140618/0009123.

Общая сумма доначисленных таможенных платежей с учетом пени составила 230 833,66 рубля.

В акте камеральной таможенной проверки Смоленской таможни от 29.03.2021 № 10113000/210/290321/А000003 указано на отсутствие договора между декларантом и перевозчиком или экспедитором и обязательных коммерческих документов перевозчика или экспедитора.

Общество, не согласившись с решением Смоленской таможни, обратилось в суд с настоящим требованием.

Таможенный орган указал на следующее.

В результате проведённого анализа графы 44 проверяемых ДТ установлено, что документы с кодами «04031», «04032», «04033», необходимые для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами и предоставления вычетов из неё в размере стоимости доставки товаров от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения, отсутствуют и при таможенном декларировании товаров не представлялись.

В адрес ООО «Новые решения» направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 23.10.2019 № 07-21/17955 (реестровый учет Тверской таможни от 23.10.2019), от 04.02.2020 № 07-21/1701 (реестровый учет Тверской таможни от 04.02.2020), о необходимости предоставления документов для выяснения всех обстоятельств и установления достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В установленные сроки ООО «Новые решения» были представлены пояснения по каждой проверяемой ДТ с документальным подтверждением сведений о расходах по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на единую таможенную территорию  ЕАЭС, и заявленных к вычету из таможенной стоимости товаров.

В качестве подтверждающих документов Общество предоставило по каждой ДТ инвойсы от Продавца к внешнеэкономическому договору, в которых стоимость услуг по перевозке добавляется к цене за товар с разделением отдельно до территории ЕАЭС и по территории ЕАЭС. В пояснительных письмах ООО «Новые решения», сопровождающих каждую ДТ, не отражен порядок разделения сумм транспортных расходов в представленных инвойсах до территории ЕАЭС и после территории ЕАЭС.

По ДТ № 10013070/200518/0017553,	10013070/280518/0018730,

10013070/030618/0019597, 10013090/040618/0008608, 10013070/060618/0020164, 10013090/140618/0009123,10013070/210618/0022473 имеются платежные документы по оплате общей стоимости фрахта (как до территории ЕАЭС, так и после) Обществом на счет поставщика продукции. Не представлены другие документы (договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров; платежные документы по оплате транспортных расходов), подтверждающие заявляемые вычеты от места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения. 

Для представления всех необходимых документов Общество должно было предпринять меры по запросу таких документов у Поставщиков товаров. Информации, подтверждающей осуществление таких запросов продавцам от ООО «Новые решения», в таможенный орган не поступало.

В представленных ООО «Новые решения» коммерческих инвойсах на поставку товаров стоимость доставки выделена из цены товара. Во внешнеторговых контрактах от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР, от 30.11.2015	№	233/88853331/KORALI-NR, от 15.07.2016 № 233/88853331/SYNTRONIC-NR и дополнительных соглашениях к ним на поставку товара стоимость доставки Поставщиками не определена.

Обществом не представлены транспортные договоры, которые могли бы подтвердить заявленную стоимость вычетов, банковские, платежные документы по оплате транспортных расходов, отражающие стоимость перевозки (транспортировки), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, обязанность которой возложена на Продавца.

Представленные декларантом документы (инвойсы перевозчиков) не могут являться документами, подтверждающими величину заявленного вычета из цены сделки расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с тем, что отсутствует информация о фактической стоимости понесенных транспортных расходов, которая должна подтверждаться документами в соответствии с Приложением 1 Решения КТС № 376.

В целях проверки достоверности информации о структуре таможенной стоимости товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, были направлены запросы в адреса перевозчиков, осуществлявших непосредственно перевозку товаров и указанных в гр. 16 CMR:

1.	По ДТ №№	10013070/200518/0017553, 10013070/210618/0022473 перевозчиком выступала эстонская компания OU INNER'TRADING, в адрес которой был направлен запрос Смоленской таможни от 03.02.2021 № 49-11/2860.

2.	По ДТ № 10013070/280518/0018730 перевозчиком выступала компания ООО «ТЯГ», в адрес которой был направлен запрос Тверской таможни от 07.05.2019 № 07-21/8456. Согласно полученному ответу (реестровый учет Тверской таможни от 30.05.2019) представлена заявка на осуществление перевозки № 00000001431 от 22.05.2018. Стоимость перевозки по маршруту Maardu (Эстония) - Москва (Россия) составляет 1000 Евро. Перевозчиком представлен акт № 543 от 31.05.2018, счет-фактура № ТР000000543 от 3 1.05.2018, в которых не отражается разделение стоимости перевозки до территории ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

3.	По ДТ №	10013090/040618/0008608, 10013070/060618/0020164 перевозчиком выступала компания DAMIR PRIME OU, в адрес которой был направлен запрос от 13.05.2019 № 07-21/8700. Согласно ответу, полученному по электронной почте (реестровый учет Тверской таможни от 16.05.2019), договор на перевозку заключен с компанией ITT BALTIC OU. В адрес экспедитора был направлен запрос Смоленской таможни от 17.02.2021 № 49-11/4404 (с предоставлением сведений в том числе и по ДТ № 10013070/060618/0020164).

Согласно накладной № 539 от 01.06.18 стоимость перевозки по маршруту Эстония-Россия составила 1200 евро. Согласно накладной № 553 от 08.06.18 стоимость перевозки по маршруту Эстония-Россия составила 1310.37 евро. В представленных документах не отражается разделение стоимости перевозки до территории ЕАЭС и по территории ЕАЭС.

4.	По ДТ № 10013090/140618/0009123 перевозку осуществляла компания OU JTK., в адрес которой был направлен запрос Смоленской таможни от 17.02.2021 №49-11/4405.

5.	По ДТ № 10113070/240518/0018210 перевозку осуществляла компания ООО «ЭВЕРЕСТ ЛОГИСТИК», в адрес которой было направлено требование Тверской таможни от 02.08.2019 № 07-21/13444. По электронной почте в таможенный орган поступил ответ с приложением договора аренды транспортных средств № 20/04/18/1972 от 20.04.2018, заключенным между ООО «ЭВЕРЕСТ ЛОГИСТИК» и ИП Минченко Владимир Николаевич.

6.	По ДТ № 10013070/030618/0019597 перевозчиком выступала компания ANNISTON AS (Эстония), в адрес которой был направлен запрос Тверской таможни от 02.08.2019 № 07-21/13384.

Смоленской таможней с учетом анализа документов, поступивших от перевозчиков, в которых не содержалось разделение транспортных расходов до и после границы Таможенного союза, сделан вывод о том, что в ходе таможенного декларирования товаров и при проведении таможенной проверки Общество не представило документы, достоверно подтверждающие разделение заявленных расходов по перевозке (транспортировке) товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, что свидетельствует о нарушении требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС. 

Общество воспользовалось своим правом на заявление соответствующих вычетов из структуры таможенной стоимости расходов по перевозке (транспортировке) товаров на условиях поставки DAP Москва, DAT Москва (Инкотермс-2010), но не представило документы, подтверждающие транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров в случаях, когда заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, согласно Порядку, утверждённому Решением № 376.

Таможенная стоимость товаров может быть принята с применением метода в соответствии с положением статьи 40 ТК ЕАЭС (метод I) с включением в структуру таможенной стоимости оцениваемых товаров, как составляющую стоимости сделки, расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, основано на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС оценка ввезенного товара для таможенных целей не должна основываться на использовании произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ГК ЕАЭС заявляемая Обществом таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)	отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-	ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-	существенно не влияют на стоимость товаров;

-	установлены актами органов Союза или законодательством государств- членов;

2)	продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)	никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4)	покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, осуществляемой до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально.

В соответствии с абз. 7 п. 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением № 376 (действовало в проверяемом периоде), установлено, что при определении таможенной стоимости по методу стоимости сделки с вводимыми товарами лицом, заполнявшим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счета-фактура оплачены) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

Пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенною союза 20.09.2010 N 376, обязанность по представлению договора перевозки и платёжных документов возлагается на декларанта в двух случаях:

-	когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза не были включены в иену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (когда к цене товара по контракту добавляется стоимость транспортировки до границы по договору перевозки);

-	когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (коша из общей цены (товар плюс транспорт) размер транспортных расходов не был выделен до их прибытия на таможенную территорию).

Пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 N 376, установлено, что в графе 22 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной пли подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца.

Пунктом 2 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 (далее - Соглашение) установлено, что таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально:

-	расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

-	расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

-	пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые па таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 названною Соглашения, применяемыми последовательно.

В силу пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Оглашения, при выполнении условий, перечисленных в подпунктах 1-4 названной статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства-члена таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пп. 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

-	расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

-	расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу положений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Соглашения, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально.

Аналогичные положения в настоящее время предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, подпункт 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса).

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями названного Соглашения.

Условия поставки DAP в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2010" означают, что продавец передает товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта, названному им перевозчику для перевозки товара до места назначения. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанное место назначения. В соответствии с данными условиями поставки продавец должен нести все расходы и риски для доставки товара до места назначения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений (п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС).	

Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.19 N 49 непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля.

Согласно пунктам 9 и 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотренная п. 3 ст. 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенных органов документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Данные о затратах на транспортировку товара указаны во всех заказах к внешнеторговому контракту, где транспортные расходы выделены отдельной строкой.

Стоимость затрат на транспортировку товара указана во всех предоставленных в распоряжение таможенного органа коммерческих инвойсах Продавца, где из цены товара расходы по транспортировке были выделены Продавцом до их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза отдельной строкой.

В силу требований п. 1 Приложения № 1 Порядка декларирования обязанность по представлению договора перевозки на декларанта законом не возлагалась.

Поставка по обоим внешнеторговым контрактам товаров была осуществлена на условиях DAP Москва (Инкотермс 2010), согласно которым Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный пункт назначения. Обязанность по заключению договора перевозки на Покупателя не возлагается.

Таким образом, Общество не могло располагать договором перевозки.

ООО «Новые решения» и Продавцом установлена стоимость услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию в соответствующих инвойсах с разделением стоимости товара отдельно, общей стоимости транспортировки отдельно, стоимости транспортировки до прибытия на территорию Таможенного союза отдельно и стоимости транспортировки после места прибытия на территорию Таможенного союза отдельно.

Таможенная стоимость товара подтверждается внешнеторговыми контрактами на поставку товаров от 30.11.2015 № 233/88853331/ KORALL-NR и от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР;	заказами на товар к внешнеторговым контрактам, содержащими всю необходимую информацию о товаре на ассортиментом уровне и подтверждающими согласование сторонами существенных условий договора;	коммерческими инвойсами, содержащими всю необходимую информацию о товаре на ассортиментом уровне с указанием реквизитов производителя товаров, ссылкой на номер и дату внешнеторгового контракта, условий поставки, условий оплаты по контракту, количества товара, цены за единицу товара и общей стоимости товарной партии. Каждый инвойс отдельно содержит цену за товар, общую стоимость фрахта, отдельно выделена стоимость доставки до границы Таможенного союза и после границы Таможенного союза.

Также таможенная стоимость товара подтверждается платежными поручениями о полной оплате товара и понесенных транспортных расходов, указанных в инвойсах; товаросопроводительными документами, поименованными в графе 44 спорных деклараций на товары.

Декларантом понесены расходы, связанные с транспортировкой груза до границы ТС и фактически оплачены Продавцу наряду со стоимостью самого товара на условиях поставки DAP Москва, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и ведомостью банковского контроля по контракту.

В ходе таможенного декларирования товаров Общество представило таможенному органу необходимые документы, свидетельствующие о достоверности заявленной в декларации таможенной стоимости товара и обосновывающие избранный им метод ее определения.

Наличие обстоятельств, препятствующих использованию цены сделки, заявленной декларантом, не доказано.

Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Недостоверность сведений о стоимости транспортных услуг по перевозке товаров, противоречия в суммах, подлежащих оплате за перевозку, указанных в разных документах, несоответствие информации о цене с количественными характеристиками товара, недостоверность информации об условиях поставки и оплаты товара не выявлены.

Представленные Обществом документы выражают содержание и условия сделок, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товаров и стоимости. Сведения в данных документах также позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставок и оплаты.

Каких-либо доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах расчет таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделки с ввозимыми товарами без вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза привел к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения. 

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. 

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей. 

На основании установленных по делу обстоятельств мерой, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, является возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Смоленской таможни от 21.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Обязать Смоленскую таможню в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новые решения» (ОГРН 1085003006692; ИНН 5003084181).

Взыскать с Смоленской таможни (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новые решения» (ОГРН 1085003006692; ИНН 5003084181) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья								          В.И. Еремеева