–ГК

№ 09АП-44422/2023-ГК

Дело № А40-281445/22

г. Москва

28 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2023 года 

Постановление

 изготовлено в полном объеме 28 августа 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Алексеевой, Г.С. Александровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 года

по делу № А40-281445/22, принятое судьей Васильевой И. А.,

по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

(107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: 

<

***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

(107078, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Департамента городского имущества города Москвы 

(123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>); 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 11.03.2021, диплом ИВС 0444558 от 01.07.2003; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.04.2023, диплом ДВС 1770540 от 22.07.2002;

от третьих лиц: от 1) ФИО4 по доверенности от 22.12.2022, диплом ВСБ 0215644 от  30.06.2004;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее –              ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – ТУ Росимущества в городе Москве, ответчик) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53, общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского имущества города Москвы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Заявители выражают свое несогласие с оценкой, данной судом, установленным по делу обстоятельствам.

Сторона ссылаются на нарушение норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционные жалобы поданы без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 23.08.2023 представители ответчика и третьего лица - Департамента доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалоб, просил решение суда оставить без изменения.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ РФ, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в уставный капитал общества «Российские железные дороги» (истец) подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р. 

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 457-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества «РЖД». 

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году создан единый хозяйствующий субъект – общество «РЖД» - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного - транспорта и внесения его в уставный капитал общества «РЖД» вместе с соответствующими земельными участками (пункт 3 статьи 4 ФЗ от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»). 

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ) открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия. 

Передаточный акт составляется на основе данных актов инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них (статья 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ). Распоряжением МПС от 30 июня 2003 года № 882-р «Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте», внесению в уставный капитал ОАО «РЖД» подлежало, в том числе, и имущество ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения». 

Таким образом, в соответствии со сводным передаточным актом от 30 сентября 2003 года, утвержденным распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р, в уставный капитал ОАО «РЖД» внесено здание, 1903 года постройки, расположенное по адресу: 

<

...> общей площадью 1032,2 кв.м (приложение № 5 акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 года № 5, порядковый номер 5). 

ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 года зарегистрировано право собственности общества на здание по адресу: 

<

...> с кадастровым № 77:01:0003008:3602 (кадастровый номер присвоен объекту 22 мая 2012 года), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2023 года (запись о государственной регистрации права собственности от 12 апреля 2004 года № 77-01/31-1025/2003-67). 

Сводный передаточный акт ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 года и распоряжение от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р, являющиеся документами основаниями государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» находятся в фонде дел Управления Росреестра по Москве (том реестрового дела № 31-894/2003-861), что подтверждается письмом управления от 29 апреля 2022 года № 21-2665/2022. 

Таким образом, истец является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

...>, внесенного в уставный капитал истца в процессе приватизации федерального имущества в порядке, установленном законом. 

Здание располагается на земельном участке площадью 291 кв.м с кадастровым           № 77:01:0003008:53 и адресным ориентиром: 

<

...>, что отражено в разделе выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2022 г. и от 12 мая 2023 года. 

Иные объекты недвижимости на указанном земельном участке отсутствуют (выписка из ЕГРН от 10 мая 2023 года). 

Объект недвижимости с кадастровым № 77:01:0003008:1010, снят с кадастрового учета 20 ноября 2017 года (запись погашена), что подтверждается информацией из ЕГРН от 12 мая 2023 года. 

Площадь застройки здания составляет 291,1 кв.м (по внешнему обмеру), что отражено в разделе III Технического паспорта на здание, составленным ТБТИ Центральное г. Москвы по состоянию на 08 февраля 2007 года, а также выписке из Технического паспорта на здание (сооружение), составленного Центральным ТБТИ по состоянию 08 февраля 2007 года площадь застройки равна общей площади спорного земельного участка 291 кв.м.

Как следует из приложения № 165 акта приема передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде № 1431 порядковый номер 24 к сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 года, ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения» в уставный капитал               ОАО «РЖД» передан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 1052,7 кв.м. 

В графе 5 акта собственником земельного участка на значится Российская Федерация. 

Объект недвижимого имущества – земельный участок идентифицировался в Сводном передаточном акте от 30 сентября 2003 года по адресу места нахождения и его ориентировочной площади согласно площади здания. 

Служебное здание ОАО «РЖД», расположенное по адресу: 

<

...> находится на спорном земельном участке и, следовательно, в силу императивного указания вышеуказанных правовых актов одновременно с передачей здания в собственность истца 30 сентября 2003 года также подлежал передаче и спорный земельный участок.

Земельный участок не изымался собственником – РФ при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. 

Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым средствам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

 Согласно пункту 59 Постановления № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. 

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку ОАО «РЖД» в результате приватизации приобрело право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53 общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: 

<

...> вл. ЗА, стр. 3, а не право постоянного (бессрочного) пользования                                              ФГУП «Административно-хозяйственное управление МПС РФ» земельным участком, которое подлежит переоформлению согласно указанным нормам, ОАО «РЖД» создано 30 сентября 2003 года в порядке приватизации имущества организаций железнодорожного транспорта, следовательно, соответствующие права на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53 общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: 

<

...> вл. ЗА, стр. 3 возникли с даты государственной регистрации вновь возникшего юридического лица - 30 сентября 2003 года, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалоб, полагает необходимым отметить следующее.

ОАО «РЖД» 23 мая 2022 года обращалось Управление Росреестра по Москве по вопросу государственной регистрации прав собственности на указанный земельный участок на основании сводного передаточного акта ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 года Управление Росреестра по Москве уведомлением 05 сентября 2022 года                             № КУВД001/2022-21146770/3 отказало в государственной регистрации прав на указанный земельный участок в частности в связи с неполнотой сведений о земельном участке в представленном передаточном акте (отсутствием площадных характеристик). 

Истец не оспаривает законность отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности на спорный объект, более того, считает такой отказ правомерным, поскольку в нарушение требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в правоустанавливающих документах (в Сводном передаточном акте ОАО «РЖД») не содержится надлежащего описания спорного объекта недвижимости, поэтому истец избрал способ защиты, как предъявление иска о признании права.

Таким образом, указанный способ защиты является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в документах о приватизации, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 306-ЭС15-7435).

Доводы жалобы о том, что между истцом и Департаментом заключен договор аренды земельного участка, не свидетельствует об отсутствии оснований для истца для обращения с настоящими требованиями при условии того, что ОАО «РЖД» в результате приватизации приобрело право собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003008:53 общей площадью 291 кв.м, адресным ориентиром: 

<

...> вл. ЗА, стр. 3, а не право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «Административно-хозяйственное управление МПС РФ» земельным участком, которое подлежит переоформлению согласно указанным нормам.

Следовательно, факт не оформления истцом права собственности на земельный участок до 01 июля 2012 года не означает автоматического прекращения прав                 ОАО «РЖД», возникших 30 сентября 2003 года, поскольку ЗК РФ и Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» такого правила не содержат.

Иск заявлен о признании права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок в пределах застройки (периметра) служебного здания.

Земельный участок не изымался собственником земельного участка - РФ при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта в 2003 году.

Кроме того, Департамент не заявляет свои права собственности на земельный участок ни в судебном, ни в заявительном порядке.

Довод жалобы об отсутствии факта передачи участка земельного участка в уставный капитал ОАО «РЖД», и несоответствии площади земельного участка, указанного в передаточном акте.

Истец является собственником здания, расположенного по адресу: 

<

...> д. ЗА, стр.3, внесенного в уставный капитал истца в процессе приватизации федерального имущества в порядке, установленном законом

Здание располагается на земельном участке площадью 291 кв.м с кадастровым           № 77:01:0003008:53 и адресным ориентиром: 

<

...> вл. ЗА, стр.3, что отражено в разделе 5 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2022

Из приложения № 165 акта приема передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде № 1431 порядковый номер 24 к Сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП «Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения» в уставный капитал ОАО «РЖД» передан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> вл. ЗА, стр.3 площадью 1 052,7 кв.м. В графе 5 акта собственником земельного участка значится Российская Федерация.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> вл. ЗА, стр.3 с кадастровым № 77:01:0003008:53 сформирован и предназначен исключительно для размещения здания, собственником которого является ОАО «РЖД».

Земельный участок поставлен на кадастровый учет только 01 января 2007 года, что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29 октября 2022 года, т.е. после завершения приватизации имущества предприятий железнодорожного транспорта и создания ОАО «РЖД».

Следовательно, в Сводном передаточном акте ОАО «РЖД» от 30 сентября 2003 года кадастровый номер земельного участка и его точная площадь не могли быть указаны, в том числе ввиду отсутствия межевания земельного участка и проведения кадастровых работ.

Объект недвижимого имущества - земельный участок идентифицировался в Сводном передаточном акте от 30 сентября 2003 года по адресу места нахождения и его ориентировочной площади согласно площади здания.

Приватизация имущества организаций железнодорожного транспорта не предусматривала платности включения в уставный капитал ОАО «РЖД».

Учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) введен в действие 30 октября 2001 года, вследствие чего, его нормы также должны были учитываться при приватизации здания и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

...> вл. ЗА, стр.3.

Таким образом, одновременно с передачей здания в уставный капитал истца в результате приватизации внесен и спорный земельный участок.

Довод Департамента о том, что земельный участок на момент приватизации не относился к федеральной собственности, поскольку не оформлены права собственности Российской Федерации противоречит нормам права, поскольку здание, переданное в порядке приватизации ОАО «РЖД» федеральное, всегда использовалось исключительно федеральным предприятием железнодорожного транспорта и включение имущества железнодорожного транспорта в уставный капитал общества проводилось без предварительной регистрации права (абзац 6 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Согласно пункту 4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

Приватизация имущества железнодорожного транспорта проведена с учетом особенностей многочисленного имущественного комплекса организаций железнодорожного транспорта и регулировалась, в том числе специально принятыми нормами права.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

Приватизация имущества организаций федерального железнодорожного транспорта при создании ОАО «РЖД» регулировалась федеральным законодательством в сфере приватизации с особенностями, установленными Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 «О создании Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Согласно части 1 статьи 37 Закона о приватизации открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году создан единый хозяйствующий субъект - общество «РЖД» - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал общества «РЖД» вместе с соответствующими земельными участками (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Имущество организаций железнодорожного транспорта, включая земельные участки, передано в уставный капитал ОАО «РЖД», в собственность бесплатно.

Доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения арбитражного суда.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2023 года по делу                № А40-281445/22 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

 

Председательствующий судья                                                                 Левченко Н.И.

 

 

Судьи:                                                                                                         Александрова Г.С.

                                                                                                                       

 

Алексеева Е.Б.