АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8225/2022

г. Уфа

19 августа 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Би энд Би" (450081, 

<

...>, ИНН 

<

***>)

          к Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (

<

...>) 

 Административной комиссии  Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (

<

...>)

           об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.08.2022 года, диплом;

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

ООО "Би энд Би" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии  Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №6-517/2022 от 28.02.2022 года.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что административным органом не доказан состав административного правонарушения.

  Из оспоренного постановления следует, что 13.01.2022 12 часов 15 минут по адресу: 450112, Башкортостан Респ, Уфа г. Соединительное шоссе ул, д. 11 установлено, что ООО Имущественная компания "Би Энд Би" допущено нарушение выразившееся в отсутствии мусорной урны у входной группы, чем нарушен п. 3 ст. 36 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № 62/4 от 23 нюня 2020 года. 

10.02.2022 по данному факту в отношении ООО ИК "Би энд Би"  составлен протокол об административном правонарушении №339 по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

28.02.2022 Административной комиссией вынесено постановление N 6-517/2022 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

  В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, среди прочих обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выясняются такие обстоятельства, как:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно п.3 ст.36  «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан»,  утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 23.06.2020 № 62/4, (далее Правила благоустройства), вменному заявителю, урны следует устанавливать на остановочных пунктах.

Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у входа в нежилые помещения и здания - собственниками и (или) арендаторами помещений, зданий или по договору с организацией, осуществляющей уборку, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю.

Покраска урн осуществляется не менее одного раза в год (апрель), а также по мере необходимости.

Во всех случаях расстановку урн, не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.

То есть норма п.3 ст.36 Правил благоустройства прямую обязанность по установлению урн вне остановок не устанавливает. 

Из представленной заявителем выписки из ЕГРП следует, что по отношению к административно-бытовому нежилому зданию, расположенному по адресу 

<

...> ООО ИК «Би энд Би» выступает в качестве арендатора. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения, однако, вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, в том числе вопрос о наличии у арендатора помещения обязанности по установлению урны, им не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения требований п.3 ст.36  Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан без указания на виновные действия либо бездействие Общества, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным правонарушением, а также без установления наличия у заявителя реальной возможности для соблюдения указанных правил и норм в данном случае не является достаточным основанием для привлечения Общества к административной ответственности. 

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий. 

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление № 6-517/2022 от 28.02.2022 года признанию незаконным и отмене. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Би энд Би" (450081, 

<

...>, ИНН 

<

***> ) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное административной комиссией Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (

<

...>) постановление № 6-517/2022 от 28.02.2022 года по ч.1 статье 6.3 КоАП Республики Башкортостан, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев