АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2290/2019

г. Владивосток

28 мая 2019 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулеш Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Владивостокской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, 

<

...>

 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, адрес: 692500, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 20.06.2005) 

о взыскании в пользу Владивостокской таможни с ИП ФИО2 суммы утилизационного сбора в размере 6 003 000,00 руб.,

При участии в заседании:

от Таможенного органа – главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО3 по доверенности № 309 от 18.10.2018, служебное удостоверение; главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО4 по доверенности № 324 от 14.11.2018, служебное удостоверение.

от ИП ФИО2 – представитель ФИО5 по доверенности № 25АА 2272472 от 25.01.2018, паспорт.

установил:

Владивостокская таможня (далее – Таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –Декларант, Предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании в пользу Владивостокской таможни с ИП ФИО2 суммы утилизационного сбора в размере             6 003 000,00 руб.

Представитель Владивостокской таможни поддержала  предъявленные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив , что  ИП ФИО2 ввез  на территорию России катки дорожные на колесном ходу бывшие в употреблении , погрузчики, одноковшовые фронтальные на колесном ходу и  погрузчик вилочный бывший в употреблении,  которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». 

При проверке базы данных на предмет уплаты утилизационного сбора в отношении указанных  в  спорных ДТ товара  Таможней   было установлено, что доказательства уплаты утилизационного сбора Декларантом отсутствует. 

Предприниматель с заявленными требованиями не согласился в полном объеме, считает, что не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку не эксплуатирует ввезённые  транспортные средства , ПСМ на ввезенные транспортные средства не  получал, в органах Ростехнадзора не регистрировал. 

Кроме того, полагает , что расчет утилизационного сбора, предъявленного   Таможней ко взысканию с Предпринимателя,  по ставке, действующей после  13.06.2018 года не соответствует таможенному законодательству, таким образом, требования Владивостокской таможни необоснованны и в заявленном размере удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела судом установлено, что ИП ФИО2 . на основании внешнеторгового контракта №JH2  от 25.02.2014 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки CFR Владивосток  ввезены транспортные средства, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10702020/270218/0000833, №10702020/300518/0002794, №10702020/300616/0035504, №10702030/120816/0046127 .

В графе 31 указанных  декларации были задекларированы : 

в  ДТ №10702020/270218/0000833  товар - каток дорожный  на колесном ходу бывший в употреблении, марки Hitachi, модель сс 150с,  масса 2530 кг, Двигатель 28,7 л.с., скорость 12 км/ч.

в ДТ №10702020/300518/0002794 товар - каток вибрационный дорожный на колесном ходу бывший в употреблении, марка - Catepillar, масса 3340 кг, мощность двигателя 32 л.с.

в ДТ №10702020/300616/0035504 товар  -каток дорожный, бывший в употреблении, марка Dynapac, мощность двигателя 28 л.с., масса 3500 кг.;  погрузчик, одноковшовый фронтальный на колесном ходу бывший в употреблении, марка Bobcat, масса 1240 кг, мощность двигателя 20 л.с. ;  погрузчик, одноковшовый фронтальный на колесном ходу бывший в употреблении, марка ТСМ, масса 1765 кг, мощность двигателя 39 л.с.

в ДТ №10702030/120816/0046127 - каток дорожный, бывший в употреблении, марка Dynapac., масса 3500 кг.;  погрузчик вилочный SUMITOMO FG25 рама: G2H-00501 , масса 2570 кг, Мощность двигателя 30 л.с. (22,07 кВт * 1,35962л.с.)

 В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, в отношении индивидуального предпринимателя была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров. 

В ходе контрольных мероприятий, было  установлено, что Декларантом уплата утилизационного сбора за  ввезенные  транспортные  средства  не осуществлялась.

Письмом от 21.12.2018 №25-35/64532 ИП ФИО2  направлено  уведомление о  необходимости  уплаты утилизационного сбора  от 19 декабря  2018 года.

В связи с неоплатой ИП ФИО2 . в добровольном порядке утилизационного сбора, Таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав  пояснения Таможенного органа, суд полагает, что  предъявленные  требования  подлежат  удовлетворению  в силу  следующего :

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; 

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям п. 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы:

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении  : 

катков дорожных (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0), с даты выпуска которых прошло более 3 лет установлены разделом V Перечня -  

E01  Легкие (массой менее 4 тонн)3,2

E02   Средние (массой не менее 4 тонн и не более 10 тонн)-7,3

E03   Тяжелые (массой более 10 тонн)         - 9,7

погрузчиков, классифицируемых в соответствии с кодом 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС, с даты выпуска которых прошло более 3 лет,  установлены разделом VI Перечня в зависимости от максимально технически допустимой массы, а именно: 

F01 -Погрузчики массой не более 4 тонн  - 6

F02 Погрузчики массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн- 10

F03  Погрузчики массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны -17

F04 Погрузчики массой свыше 13,5 тонны, но не более 16,5 тонны-20.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб.

Таким образом, проверив контррасчет Декларанта и расчет Таможни,  суд приходит  к выводу , что  общая сумма неуплаченного Предпринимателем утилизационного сбора по спорным ДТ  составляет             4 620 000 руб.

Довод Таможенного органа о том, что коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора должен быть применен на дату  установления факта неуплаты суммы утилизационного сбора , суд признает необоснованным, поскольку  в соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации , согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Декларанта в момент выпуска самоходной техники Таможенным органом в свободное обращение.

 Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения.

Согласно пункту 15(1) Постановления № 1291 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311- ФЗ) правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ.

Как  следует из материалов дела , после  установления факта не уплаты, таможней было  составлено Уведомление об уплате утилизационного сбора  и  направлено Предпринимателю письмом 21.12.2018 №25-35/64532 и  данное письмо о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей. 

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится , если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля – 21.12.2018 (дата составления письма). 

О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума № 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом , исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.

На основании изложенного, суд считает заявление о взыскании утилизационного сбора подлежащим удовлетворению. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, судом не выявлено.

Доказательств уплаты предпринимателем предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

Доводы Декларанта о том, что он не является плательщиком утилизационного сбора, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права и не соответствующие фактическим обстоятельствам. При ввозе спорных  самоходных транспортных  средств  (катков и погрузчиков ) Декларант является плательщиком утилизационного сбора, и факт неполучения им паспорта самоходного машины не освобождает плательщика утилизационного сбора от его уплаты. 

 Соответственно, дальнейшая реализация ввезенного Предпринимателем  товара не освобождает его от указанной обязанности, так как дальнейшее использование или не использование самоходной техники по назначению не влияет на обязанность по уплате утилизационного сбора.

Как отмечено выше, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

С учетом установленных судом обстоятельств дела,  основания для отказа в удовлетворении требований Заявителя   в  части  требования в размере 4  620 000 руб.  , отсутствуют. 

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Заявитель  был освобожден, взыскивается с Декларанта в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если Ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать  с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 4 620 000 (четыре  миллиона шестьсот двадцать  тысяч) рублей за товары , ввезённые по декларациям №10702020/270218/0000833, №10702020/300518/0002794, №10702020/300616/0035504, №10702030/120816/0046127.  

 Во взыскании остальной суммы утилизационного сбора отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 40 800 (сорок тысяч восемьсот) рублей. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н.Куприянова