ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-5798/2018

г. Вологда

01 июля 2019 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 июля 2019 года.

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кузнецова К.А., судей Виноградова О.Н. и Журавлева А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области на определение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2019 года по делу          № А05-5798/2018, 

у с т а н о в и л:

определением суда от 18.05.2018 в отношении ФИО2 (далее - должник) возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Решением суда от 06.11.2018 гражданин признан несостоятельным, введена процедура реализации его имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО3.

Финансовый управляющий должника обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее – Отделение Пенсионного фонда) перечислять пенсионные выплаты должника на счет в публичном акционерном обществе «Сбербанк России» по указанным реквизитам.

Определением от 20.03.2019 по ходатайству заявителя суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (далее - Управление Пенсионного фонда).

Определением от 12.04.2019 суд обязал Управление Пенсионного фонда ежемесячно в течение периода процедуры банкротства перечислять пенсию, получателем которой является должник, на основной банковский счет должника по следующим реквизитам: получатель ФИО2, счет № 40817810104000114120  в отделении  №8637/0280 ПАО Сбербанк г. Архангельск, к/с 30101810100000000601, БИК 041117601. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Управление Пенсионного фонда с вынесенным определением не согласилось, обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ее податель указал на то, что выплата и доставка пенсии осуществляется согласно волеизъявлению самого получателя пенсии. Ссылается на то, что в силу пункта 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № 350-ФЗ), выплата пенсии производится пенсионеру без каких-либо ограничений, в том числе при признании гражданина банкротом.

Финансовый управляющий должника в отзыве просил оставить определение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в рассмотрении спора, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в том числе в порядке, установленном пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, должник является получателем страховой пенсии по старости. 

Финансовый управляющий обратился в Отделение Пенсионного фонда и Управление Пенсионного фонда с заявлением о перечислении пенсии должника на специальный счет, открытый в публичном акционерном обществе «Сбербанк России».

Финансовому управляющему в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что доставка пенсии лицу должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения финансового управляющего в суд с настоящим требованием.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223                 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – Постановление № 45) заявление финансового управляющего о возложении на Управление обязанности перечислять на основной банковский счет должника пенсию подлежит рассмотрению в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

В силу абзаца восьмого части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

При этом статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Страховая пенсия по старости к таким доходам не относится.

Следовательно, пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и на основании пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Исходя из положений пунктов 6 - 7, 9 названной статьи Закона, в ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях; с даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства; гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты; не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.

Согласно пункту 39 Постановления № 45 суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Размер удержания из пенсии, являющейся для пенсионера единственным источником существования, должен определяться, исходя из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования самого пенсионера-должника и членов его семьи (пункт 35 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Таким образом, все денежные средства, поступающие на основной счет должника, которые превышают величину прожиточного минимума, должны поступать в конкурсную массу должника. 

При этом гарантированная сумма прожиточного минимума подлежит возврату должнику именно финансовым управляющим.

Судебной коллегией оценен и признан подлежащим отклонению довод апеллянта о вступивших в силу изменениях в пенсионном законодательстве, в соответствии с которыми, по мнению Управления Пенсионного фонда, вопрос выбора способа получения пенсии нашел свое окончательное закрепление.

Действительно, с 01.01.2019 пункт 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ был изменен.

Согласно новой редакции названного положения, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Между тем, названные изменения не ограничивают право финансового управляющего на самостоятельный выбор способа получения пенсии, а направлены на закрепление презумпции того, что и в случае признания пенсионера банкротом пенсия продолжает начисляться и выплачиваться ему без каких-либо ограничений. 

Фактически новая редакция статьи 12 Закона № 400-ФЗ устанавливает дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства, которые не должны превышать ограничения, изложенные в статье 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы пенсионного законодательства о порядке выплаты и доставки пенсий не могут повлечь за собой отказ в удовлетворении требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.

В данном случае Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц и граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.

В силу положений пункта 3 статьи 1 Закона о банкротстве отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются только Законом о банкротстве.

При этом соответствующие изменения в статью 213.25 Закона о банкротстве не внесены.

Заявитель жалобы не привел обоснования - каким образом оспариваемым определением нарушаются его законные права и интересы, с учетом того, что вынесенный судебный акт не обжалован должником.

Кроме того, размер страховой пенсии должника (20 335 руб. 43 коп.) существенно выше величины прожиточного минимума (10 106 руб.), установленного постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2019 № 218-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области в I квартале 2019 года» для граждан пенсионного возраста. 

Аргументы апеллянта о том, что выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством в полном объеме, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку не учитывают особенности законодательства о банкротстве, правовое положение гражданина-должника и не препятствует последнему в обращении с таким заявлением.

Основанием для отказа в удовлетворении требований финансового управляющего к Отделению Пенсионного Фонда явилось заявление требований к ненадлежащему ответчику.

Как отметил суд, пенсионное обеспечение должника, в том числе выплату страховой пенсии осуществляет Управление Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 400-ФЗ установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, функции по установлению и выплате страховых пенсий, включая организацию их доставки, осуществляют территориальные органы Пенсионного фонда России, которые являются самостоятельными юридическими лицами и, в свою очередь, подчиняются Отделению Пенсионного Фонда России как вышестоящей организации.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля 2019 года по делу № А05-5798/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Председательствующий

К.А. Кузнецов

 

Судьи

О.Н. Виноградов

 

А.В. Журавлев