АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55637/2022

11 января 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Матвеевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желниной И.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55637/2022 по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИОРИТИ-МЕД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее - истец 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), далее – ответчик

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «ДЖИИ ХЭЛСКЕА» (ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 20.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора № 2021.185111 от 06.12.2021, взыскании 7999810 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 249 от 17.10.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.11.2022, предъявлен паспорт, диплом.

Третье лицо не явилось, извещено.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда не заявлено.          

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения от 20.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора № 2021.185111 от 06.12.2021, взыскании 7999810 руб. 00 коп., в том числе: 7748000 руб. 00 коп. долга, 251810 руб. 00 коп. пеней с продолжением их начисления с 28.05.2022 по день фактической оплаты долга.  

Определением суда от 14.10.2022 исковое заявление принято и назначено предварительное судебное заседание.

17.10.2022 истец заявил ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

28.10.2022 ответчик представил отзыв, просит в иске отказать.

Определением от 03.11.2022 суд назначил дело к судебному разбирательству.

25.11.2022 от истца поступили объяснения по делу.

Определением от 01.12.2022 судебное разбирательство отложено.

08.12.2022 истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

08.12.2022 от истца поступило ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «ДЖИИ ХЭЛСКЕА» (ИНН 

<

***>). Ходатайство удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением от 12.12.2022 судебное разбирательство отложено.

26.12.2022 третье лицо представило отзыв, заявленные требования поддерживает.

26.12.2022 истец заявил ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении документов. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) между ГАУЗ СО «СООД» (далее - Заказчик) и ООО «ПРИОРИТИ-МЕД» (далее - Поставщик) заключен договор от 06.12.2021 №2021.185111 (далее - Договор) на поставку прикроватного монитора с центральной станцией и автоматическим включением сигнала тревоги, регистрирующий электрокардиограмму, артериальное давление, частоту сердечных сокращений, частоту дыхания, насыщение гемоглобина кислородом, концентрацию углекислого газа в выдыхаемой смеси, температуру тела (два датчика), с функцией автономной работы (далее - Оборудование, Товар).

В соответствии с пунктом 1.1 договора поставщик обязуется поставить товар и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, перемещению до места ввода в эксплуатацию, сборке, установке (инсталляции), монтажу, вводу в эксплуатацию товара, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих товар, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара (далее - Услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Цена Договора – 7 748 000 (семь миллионов семьсот сорок восемь тысяч) рублей 00 копеек, НДС не облагается на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 договора).

На основании пункта 1.3 договора поставка осуществляется по адресу: 

<

...> (далее - место доставки). По данному адресу распложен филиал № 1 ГАУЗ СО «СООД».

Срок поставки в соответствии с пунктом 1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.03.2022 № 1/292) составляет 117 календарных дней, т.е. до 02.04.2022.

Согласно пункту 6.2 договора фактической датой поставки считается дата, указанная в товарно-транспортной накладной (товарной накладной).

В соответствии с пунктом 6.3 договора при поставке товара поставщик предоставляет заказчику следующую документацию:

-копию регистрационного удостоверения на Товар с приложениями;

-накладную (товарную или товарно-транспортную) или УПД, оформленную (-ый) в установленном порядке;

- счет, счет-фактуру (для Поставщика с общим режимом налогообложения, если составление счет-фактуры предусмотрено ст. 169 НК РФ);

- документы, удостоверяющие качество передаваемого Товара, или их копии, заверенные надлежащим образом (сертификаты (декларации) соответствия, в случае если поставляемый Товар подлежит обязательной сертификации (обязательному декларированию соответствия), и/или другие документы качества в соответствии с требованиями законодательства);

- свидетельство (сертификат) об утверждении типа средств измерений, свидетельство   о  поверке  (в  случае   если  Товар  является  средством измерения);

- техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Товара на русском языке;

- гарантию производителя (или официального представителя производителя в Российской Федерации) на Товар, срок действия которой соответствует условиям настоящего Договора;

- гарантию поставщика на Товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя (или официального представителя производителя в Российской Федерации) на Товар, оформленную в виде отдельного документа;

- Акт приема-передачи Товара (приложение № 3 к договору) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика).

В соответствии с пунктом 7.1 договора,  приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику (Получателю) в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (Приложение № 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Договору);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование:      регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (Приложение № 3 к Договору).

В силу пункта 7.3 Договора Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 6.3 Договора, и предоставления обеспечения гарантийных обязательств Поставщиком, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи  Оборудования  (Приложение  №   3   к  Договору)  или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

В течение 10 рабочих дней после 27.04.2022 мотивированный отказ от подписания акта от Заказчика не поступал, напротив, Поставщику по электронной почте направлены акты приема-передачи и ввода в эксплуатацию, содержащие подписи работников Заказчика.

Согласно пункту 4.1 Договора, расчеты по Договору производятся по факту поставки и оказания Услуг после выставления счёта, счета-фактуры (для Поставщика с общим режимом налогообложения, если составление счет-фактуры предусмотрено ст. 169 НК РФ), подписания Сторонами приемочных документов (товарной накладной, акта приема-передачи оборудования, акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов) в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Таким образом, оплата должна была быть произведена ответчиком до 27.05.2022, однако денежные средства на счет истца не поступали.

В связи с ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств, предусмотренных договором, истцом была начислена неустойка в сумме 251810 руб.

26.09.2022 истец направил ответчику претензию об уплате задолженности по договору в размере 7 748 000 руб. и пени за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная с 28.05.2022 до дня внесения оплаты по договору.

Письмом от 29.09.2022 № 3224 ответчик отказал в удовлетворении претензии, сообщив, что товар не принимает и отказывается от исполнения договора в одностороннем порядке.

Решением от 20.09.2022 ГАУЗ СО «СООД» в одностороннем порядке отказался от исполнения договора. В обоснование отказа от исполнения договора заказчик указал непредставление поставщиком свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений, свидетельства о поверке; методики поверки средств измерений.

Полагая, что решение от 20.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора № 2021.185111 от 06.12.2021 принято ГАУЗ СО «СООД» незаконно, а также принимая во внимание наличие непогашенной задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего. 

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как указывает ответчик, поставка товара и передача заказчику сопроводительных документов на товар осуществлялась поставщиком поэтапно:

- 25.04.2022 поставлены мониторы прикроватные (10 шт.) и центральные станции (2 шт.);

- 18.05.2022 поставлены лазерные принтеры (2 шт.), кабель для компьютера (2 шт.). С данным товаром передан универсальный передаточный документ № 10743486710000/S953 от 18.05.2022, с указанием в строке «Покупатель» иной организации - ООО «Хайнеманн Медицинтехник».

- 20.05.2022 по электронной почте от директора ООО «Приорити-Мед» ФИО3 получено письмо с вложением скан-копии акта приема-передачи товара и акта ввода оборудования в эксплуатацию, с просьбой проверить данные документы, после чего в адрес Заказчика будут направлены оригиналы этих документов.

Согласно пунктов 2.1., 2.1.1. договора товар должен соответствовать по качеству действующим стандартам (ГОСТ, ТРТС), требованиям иных норм и правил, регулирующих отношения, связанные с приобретением и эксплуатацией данного вида товара, технической документации (при наличии), требованиям, предъявляемым законодательством РФ к данной категории товара, а также требованиям предъявляемым Заказчиком в договоре.

В соответствии с п.7.1. договора приемка поставляемого товара включает в себя, в том числе, проверку полноты, правильности оформления и наличия всего комплекта сопроводительных документов на товар в соответствии с условиями договора.

В нарушение условий договора поставщиком осуществлена поставка товара без предоставления документов, указанных в п. 6.3 договора, а именно Поставщиком не представлены:

-свидетельство (сертификат) об утверждении типа средств измерений, свидетельство о поверке;

-методика поверки средств измерений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений, а измерение это совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного закона.

Тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, метрологические характеристики, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений наносится знак утверждения их типа.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 указанного закона Постановлением Правительством РФ от 16.11.2020 г. № 1847 «Об утверждении средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений» установлен перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Данный перечень предусматривает обязательные метрологические требования к измерениям, диапазон измерений, пределы допускаемой погрешности измерений:

- измерение температуры тела человека (п. 1.1);

- измерение артериального давления крови (неинвазивное) (п. 1.6);

- измерение объема вдыхаемого (выдыхаемого) воздуха (п. 1.7);

- измерение объемных расходов воздуха при дыхании (п. 1.8);

- измерение процентного содержания кислорода в вдыхаемом(ой) и (или) выдыхаемом(ой) воздухе или искусственной газовой дыхательной смеси (п. 1.9);

- измерение процентного содержания диоксида углерода (углекислого газа) во вдыхаемом(ой) и (или) выдыхаемом(ой) воздухе или искусственной газовой дыхательной смеси (п.1.10).

Прикроватные мониторы предназначены для получения количественных значений при измерении и регистрации мониторинга физиологических параметров пациента, а следовательно, являются средством измерений.

Все измеряемые прикроватным монитором (вариант исполнения В105) показатели, предусмотрены пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 перечня измерений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847, и в силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Методика первичной и периодической поверок мониторов медицинских (реанимационные, реаниматологические, прикроватные и др.) отечественного и зарубежного производства определена в Рекомендациях по метрологии Р 50.2.049-2005 «Государственная система обеспечения единства измерений. Мониторы медицинские. Методика поверки», утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.12.2005 г. № 345-ст.

Истец в обоснование своих доводов относительно незаконности требований Заказчика о предоставлении свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений, свидетельства о поверке ссылается на Приказ Минздрава России от 15.08.2012 № 89н «Об утверждении порядка проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также перечня медицинских изделий относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях утверждения типа средств измерений», который к данной ситуации не применим.

Мониторы пациента в перечень медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15.08.2012 N 89н, не включены. Следовательно, при государственной регистрации не подлежат испытаниям в целях утверждения типа средств измерений. Вместе с тем, это не означает, что мониторы пациента не являются средствами измерений.

Как уже было отмечено ранее, прикроватные мониторы отнесены к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», поскольку используются при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 и 309 ГК РФ). Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 ГК РФ).

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по договору в адрес поставщика неоднократно направлялись письма и претензии с требованием предоставить заказчику документы на товар, определенные п. 6.3. договора (от 03.06.2022 № 1855, от 10.06.2022 № 1942, от 03.08.2022 № 2485, от 17.08.2022 № 2684), однако документы заказчику не переданы. Отсутствие вышеуказанных документов на товар свидетельствует о том, что поставленный товар не прошел поверку и не может быть допущен к использованию по назначению.

Согласно п. 2.4. договора товар, не соответствующий требованиям договора, считается не поставленным и подлежит возврату за счет поставщика с возмещением заказчику всех затрат, связанных с приемкой, хранением и возвратом такого товара.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 15.3.1. договора, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и настоящим Договором, в том числе:

- если в ходе исполнения Договора установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар, не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика;

- в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий Договора;

- в случае нарушения существенных условий Договора.

Под существенным нарушением условий Договора, дающим право Заказчику отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке, Стороны понимают в том числе:

- отказ передать Товар и (или) сопроводительные документы согласно условиям Договора;

- просрочка поставки Товара и оказания услуг более чем на 10 рабочих дней;

- просрочка устранения нарушений Договора более чем на 10 рабочих дней;

-неоднократная просрочка поставки Товара или устранения нарушений Договора. 

Таким образом, суд, установив факт нарушения истцом существенного условия договора, счел правомерным односторонний отказ ответчика от исполнения договора № 2021.185111 от 06.12.2021.

Доводы истца о том, что прикроватный монитор не является средством измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений рассмотрены и отклонены, поскольку согласно представленным в материалы дела описаниям типа средств измерений прикроватные мониторы с центральной станцией и автоматическим включением сигнала тревоги имеют назначение средства измерений и предназначены для измерения и регистрации основных параметров жизнедеятельности пациента: электрокардиографии, артериальное давление, частоты сердечных сокращений, частоту дыхания, насыщения гемоглобина кислородом, концентрацию углекислого газа в выдыхаемой смеси, следовательно, указанный прибор является средствам измерений.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЮ.Н. Матвеева