041/2022-15657(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 марта 2022 года Дело № А56-36985/2021  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной  Т.И.,  

при участии от государственного казенного учреждения Ленинградской  области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО1 (доверенность от 14.02.2022),  

рассмотрев 10.03.2022 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного казенного учреждения Ленинградской области  «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» на решение  Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от  10.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 24.11.2021 по делу № А56-36985/2021,  

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Ленинградской области  «Управление автомобильных дорог Ленинградской области (далее -  Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования  «Котельское сельское поселение» Кингисеппского муниципального района  Ленинградской области (далее - Администрация) об обязании в срок, не  превышающий 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда,  ликвидировать пункт сбора бытовых отходов, установленный в полосе отвода  а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2 + 500, привести полосу отвода а/д «Подъезд к  д. Неппово» км 2 + 500 в нормативное состояние, в случае неисполнения  судебного акта установить судебную неустойку в размере 100 000 рублей за  каждый день неисполнения решения суда до момента его фактического  исполнения.  

Решением от 10.08.2021 иск удовлетворен частично. Суд обязал  Администрацию в срок, не превышающий 45 дней со дня вступления в законную  силу решения суда, ликвидировать пункт сбора бытовых отходов,  установленный в полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2 + 500, и  привести полосу отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2 + 500 в нормативное  состояние. В случае неисполнения/несвоевременного исполнения судебного  акта суд установил судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день  неисполнения решения суда до момента его фактического исполнения.  

Постановлением апелляционной инстанции от 24.11.2021 решение суда  

оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Учреждение, считая, что выводы судов не  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах  дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм  материального права, просит изменить решение от 10.08.2021 в части  увеличения срока исполнения обязанностей Ответчика и принять в этой части  новый судебный акт:  

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе.  

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте  судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не  направила, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для  рассмотрения дела в их отсутствие.  

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в  соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от  02.12.2011 № 709-Р «О государственном казенном учреждении Ленинградской  области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»  предметом его деятельности является организация дорожной деятельности по  проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту  и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в  государственной собственности Ленинградской области, обеспечение  безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при  осуществлении дорожной деятельности, целями деятельности Учреждения  являются выполнение государственных программ по проектированию,  строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию  автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на  автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.  

На основании распоряжения Леноблкомимущества от 16.09.2015 № 622  «О передаче государственного имущества Ленинградской области в  оперативное управление Государственному казенному учреждению  Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской  области» Учреждению переданы в оперативное управление автомобильные  дороги общего пользования регионального значения, в том числе  автомобильная дорога «Подъезд к д. Неппово».  

Согласно акту комиссионного осмотра участка автомобильной дороги  общего пользования регионального значения «Подъезд к д. Неппово», км 2 +  500 в Кингисеппском районе Ленинградской области от 06.04.2021 с участием  представителя Администрации «Котельское сельское поселение»  муниципального образования Кингисеппского муниципального района  Ленинградской области установлено, что в полосе отвода автомобильной  дороги без согласования с Учреждением Администрацией установлен  несанкционированный пункт сбора бытовых отходов, в связи с чем не  обеспечивается безопасность дорожного движения.  

На приложенных материалах фотофиксации отражено, что наличие  контейнерных площадок создает ограничение видимости для участников  дорожного движения и представляет опасность при столкновении в случае  аварийной ситуации, а также опасность столкновения непосредственно с  пунктом сбора бытовых отходов.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Учреждение направило  

Администрации требование в срок до 20.01.2019 остановить работы по  несанкционированному строительству и использованию площадок для  мусорных контейнеров в полосе отвода автомобильных дорог общего  пользования регионального значения, в том числе спорной.  

Поскольку требование Администрацией не исполнено, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о  наличии оснований для удовлетворения требований.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,  кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых  судебных актов.  

В данном случае, факт расположения пункт сбора бытовых отходов в  полосе отвода а/д «Подъезд к д. Неппово» км 2 + 500 не оспаривается  Администрацией и подтверждается актом обследования от 06.04.2021,  эксплуатация автомобильной дороги с установленным в ее полосе отвода  несанкционированного пункта сбора бытовых отходов влечет нарушение  условий безопасности дорожного движения, а также препятствует Учреждению в  надлежащем выполнении возложенных на него функций как по обеспечению  безопасности на автомобильных дорогах, находящихся в оперативном  управлении у Учреждения, так и по обслуживанию и содержанию дорожной  сети, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для признания  требований истца об обязании устранить данные нарушения.  

Довод подателя жалобы о неправильном определении судом сроков  устранения описанных нарушений отклоняется судом кассационной инстанции  ввиду следующего.  

Суд в соответствии с разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 и часть 2  статьи 174 АПК РФ обязан установить срок, в течение которого вынесенное  решение должно быть исполнено, учитывает возможности ответчика по его  исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также  иные заслуживающие внимания обстоятельства.  

Суд первой инстанции, расценивая 45-дневный срок как приемлемый  исходил из принципа разумности и объема необходимых работ.  

Кассационная инстанции не может не согласиться с данным выводом  суда первой инстанции.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды  правильно применили нормы материального и процессуального права.  

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые  решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими  отмене.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской  области от 10.08.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 24.11.2021 по делу № А56-36985/2021 оставить без  изменения, а кассационную жалобу государственного казенного учреждения  

Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» – без удовлетворения. 

Председательствующий Г.М. Рудницкий  

Судьи М. В. Захарова   Т.И. Сапоткина